新版《大型游樂設(shè)施安全規(guī)范》主要變化和執(zhí)行要點

文 /沈 杰 王嘉舜 李傳磊

大型游樂設(shè)施是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2 m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2 m的載人大型游樂設(shè)施。近年來，隨著科技的發(fā)展，人們對大型游樂設(shè)施提出了更高的體驗要求，大型游樂設(shè)施呈現(xiàn)出運行速度更快、運行高度更高、結(jié)構(gòu)更復(fù)雜、造型更加新穎和科技含量更高等發(fā)展趨勢[1]。

一、大型游樂設(shè)施標準發(fā)展現(xiàn)狀

大型游樂設(shè)施被稱為特種設(shè)備中的特種設(shè)備，安全是其發(fā)展的首要條件。大型游樂設(shè)施的安全涉及到設(shè)計、制造、安裝、維保、使用、檢驗、監(jiān)督和報廢等多個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的疏忽都會提升安全事故風險。因此，完善、健全法律法規(guī)和標準是保證游樂設(shè)施安全的基礎(chǔ)。

2018年5月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了GB 8408-2018《大型游樂設(shè)施安全規(guī)范》（以下簡稱“新標準”），以代替GB 8408-2008《游樂設(shè)施安全規(guī)范》（以下簡稱“舊標準”）。在大型游樂設(shè)施法規(guī)和標準之中，它是最基本、最重要和最核心的標準，且已歷經(jīng)兩次修訂。

為了適應(yīng)大型游樂設(shè)施新技術(shù)的發(fā)展，進一步保障大型游樂設(shè)施的安全運行，新標準對大型游樂設(shè)施的設(shè)計、制造與安裝、使用管理與維護保養(yǎng)等方面內(nèi)容進行了細化和補充。

二、新舊標準主要技術(shù)內(nèi)容的變化

1. 標準名稱更合理

標準名稱由原來的《游樂設(shè)施安全規(guī)范》修改為《大型游樂設(shè)施安全規(guī)范》，調(diào)整后的名稱與《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備目錄》等相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于“大型游樂設(shè)施”的定義保持一致，更加合理嚴謹，更加貼合大型游樂設(shè)施安全管理的實際需要。

2. 編制框架更加合理

新標準目錄按照范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、材料和緊固件、設(shè)計、制造與安裝、使用管理與維護保養(yǎng)等進行編排，比舊標準的排序更加合理有序，內(nèi)容更加細致豐滿，總體內(nèi)容綜合考慮了大型游樂設(shè)施最新技術(shù)的發(fā)展，在生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、改造、修理）、使用和檢驗檢測中的經(jīng)驗與總結(jié)。

3. 總則

大型游樂設(shè)施在新工藝、新方法、新材料和新技術(shù)方面超出相關(guān)標準規(guī)定的，新標準提出了解決辦法，要求設(shè)計或制造單位制定企業(yè)標準后，向全國索道與游樂設(shè)施標準化技術(shù)委員會提出申請，并提交有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)全國索道與游樂設(shè)施標準化技術(shù)委員會組織專家評審?fù)ㄟ^后方可執(zhí)行。為了給游客更驚險、刺激和新穎的體驗，大型游樂設(shè)施在設(shè)計制造時，經(jīng)常會采用新工藝、新方法和新材料，甚至很多技術(shù)參數(shù)都超出了現(xiàn)有標準的范圍。新標準增加的此項要求正是為了滿足大型游樂設(shè)施快速發(fā)展的需要。

風險評價是大型游樂設(shè)施在設(shè)計和安全評估中的重要環(huán)節(jié)。新標準增加了對風險評價的要求，目的是識別其危險源，降低風險，保障游樂設(shè)施的安全運營，而舊標準沒有此項要求。

4.材料和緊固件

大型游樂設(shè)施往往都是復(fù)雜的機電產(chǎn)品，僅從使用的材料來看，通常采用了多種材料。以過山車為例，導(dǎo)軌及其支撐鋼結(jié)構(gòu)往往采用鋼材或木材，車輪采用聚氨酯或尼龍，車軸采用高強度合金鋼，安全帶采用尼龍，座椅采用玻璃鋼。材料的化學(xué)、力學(xué)、熱處理、耐磨和耐腐蝕等性能對設(shè)備的安全性至關(guān)重要，因此新標準制訂并細化了對大型游樂設(shè)施常用材料的技術(shù)要求，具體如下：

① 常用有色金屬的要求，新標準要求有色金屬的材料、化學(xué)成分、力學(xué)性能和尺寸公差應(yīng)符合國家標準的規(guī)定。有色金屬的耐磨性能、耐腐蝕性能和潤滑性能均應(yīng)滿足工況使用要求。

② 明確了鋁及鋁合金、銅及銅合金和鈦合金的化學(xué)成分與力學(xué)性能應(yīng)符合相關(guān)國家標準要求。

③ 修改了對非金屬材料木材的選用要求。新標準的要求是：主要受力構(gòu)件的木質(zhì)材料應(yīng)選用天然缺陷少、強度好、不易開裂和干燥的木材。舊標準的要求是：選用強度好、不易開裂的硬木，木材的含水率不大于18%。相比之下，新標準的描述更加清晰合理，且更好執(zhí)行。

④ 增加了對緊固件的要求。新標準要求所有緊固件應(yīng)符合GB/T 3098“緊固件機械性能”系列標準和其他相關(guān)國家標準的規(guī)定，主要增加了螺栓和鉚釘?shù)倪x用標準。新增的條款有助于提高大型游樂設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)的安全性。

5. 設(shè)計

游樂設(shè)施的設(shè)計應(yīng)遵循安全第一的原則，設(shè)計者需要將游樂設(shè)施各個環(huán)節(jié)中的風險排除在外，設(shè)計產(chǎn)品的任何指標都應(yīng)絕對服從安全指標的要求，游樂設(shè)施的設(shè)計不允許存在任何涉及人身安全方面的不確定性。新標準在設(shè)計部分的主要變化如下：

① 基本設(shè)計規(guī)定。為了加強對大型游樂設(shè)施全生命周期的管理，新標準增加了游樂設(shè)施設(shè)計相關(guān)資料的保存要求，即相關(guān)資料至少保存至該游樂設(shè)施報廢為止。

根據(jù)大型游樂設(shè)施運行實際情況，新標準延長了設(shè)計使用壽命要求，整機設(shè)計使用壽命由原來的不小于23 000 h變更為不小于35 000 h，含上下客時間。該指標是按一年365 d，每天工作8 h，以12 Y計估算得出，即365×8×12=35 040 h。

由于使用過程中的維護保養(yǎng)對設(shè)備的安全運行具有重要影響，新標準強化了對使用與維護保養(yǎng)說明書的內(nèi)容要求，規(guī)定了必須采用簡體中文，多語言的應(yīng)以簡體中文為準，并詳細列舉了15種必需的內(nèi)容。

新標準為大型游樂設(shè)施的設(shè)計計算提供了更加細致的指導(dǎo)，主要有：增加了對溫度載荷、裹冰載荷和其他載荷的要求；修改了對沖擊載荷系數(shù)的描述，提出了沖擊系數(shù)K不小于1.2；增加了正常運行、非正常運行和極限狀態(tài)運行等條件下工況分析的規(guī)定。

新標準修改了載荷組合內(nèi)容，要求根據(jù)不同的設(shè)備和工況分析，將游樂設(shè)施結(jié)構(gòu)中所承受的永久載荷與其他載荷組合成一個計算載荷，分別進行分析計算，載荷組合示例列入附錄D。舊標準的規(guī)定則是根據(jù)不同的工況條件，將游樂設(shè)施結(jié)構(gòu)中所承受的永久載荷與變載荷等組合成一個計算載荷。

②“設(shè)計計算”要求。新標準增加了對Q345鋼、20號鋼、45號鋼、40Cr和Q390鋼等材料的靜強度計算，可參照附錄E規(guī)定的極限狀態(tài)設(shè)計法執(zhí)行。

在許用安全系數(shù)表格中，新標準增加了重要的軸和銷軸的定義、具體部件的描述和一般構(gòu)件的定義；修改了疲勞強度計算內(nèi)容，要求鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和連接的疲勞計算應(yīng)符合國家標準GB 50017-2017《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計標準(附條文說明)》中關(guān)于疲勞強度計算的規(guī)定，明確I級和II級焊縫應(yīng)進行疲勞強度校核，對應(yīng)力循環(huán)中不出現(xiàn)拉應(yīng)力的部分可不計算疲勞強度；對不能設(shè)計為可拆卸結(jié)構(gòu)的部件，其設(shè)計使用期限不能低于整機設(shè)計使用期限，而舊標準只列舉了無限壽命計算和有限壽命計算。

新標準具體列舉了細長構(gòu)件、板件和殼體的穩(wěn)定性計算的要求；修改了沖擊加速度和穩(wěn)定加速度的持續(xù)時間，由0.1 s延長至0.2 s，更加合理且更易進行量化。

③“焊接設(shè)計”要求。新標準修改并增加了焊接設(shè)計的要求，對焊接接頭形式、焊縫分級、焊接節(jié)點構(gòu)造要求、焊縫強度計算和焊縫檢測提出設(shè)計要求，而舊標準只進行了簡單的描述，沒有進行細化。

④“電氣及控制系統(tǒng)”要求。新標準增加了電動機的選擇、調(diào)速和電磁兼容性的要求；對于危險性較大的超大型游樂設(shè)施，提出宜采取運行數(shù)據(jù)監(jiān)測的措施；增加了對控制電路電源的要求：當電源中斷，可能致運行數(shù)據(jù)丟失，整個系統(tǒng)難以快速恢復(fù)時，應(yīng)設(shè)置UPS電源裝置。

新標準對電氣防護提出新的要求：只有當設(shè)備符合運行條件后才允許起動；游樂設(shè)施的操作按鈕應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；啟動按鈕應(yīng)設(shè)置在乘客不易觸及的區(qū)域，特殊情況應(yīng)加防護隔離罩。另外，對電氣檢驗進行了更加細化的描述。

⑤“乘載系統(tǒng)”要求。新標準增加了對安全帶卡扣組件的要求，安全帶卡扣組件應(yīng)鎖緊可靠，在無外力作用的情況下乘客不應(yīng)自行打開，必要時應(yīng)設(shè)置防止乘客自行打開的保險裝置；進一步規(guī)定了安全帶應(yīng)有明確的更換周期或更換條件；增加了束縛裝置的選型要求，根據(jù)加速度區(qū)域需設(shè)置 5級束縛裝置，詳細規(guī)定了每級束縛裝置的技術(shù)要求；要求游樂設(shè)施設(shè)計時應(yīng)對乘客的安全距離進行考慮，防止運動時乘客與其他物體接觸，并列舉了5種應(yīng)考慮的因素。

⑥“安全防護裝置和措施 ”要求。新標準修改并增加了制動裝置要求，根據(jù)運動形式、速度及其結(jié)構(gòu)的不同，設(shè)置不同制動方式和制動器結(jié)構(gòu)；增加了對非封閉軌道的行程極限位置，提出必要時應(yīng)設(shè)緩沖裝置的要求；增加了止逆裝置的安全系數(shù)不小于4的要求。

新標準修改并增加了超速限制裝置的設(shè)置、風速計和防護罩的安裝等要求，比舊標準更加細化。同時，還增加了以下要求：操作室內(nèi)不能觀察到全部上下客情況且乘客安全束縛裝置沒有和啟動聯(lián)鎖的，應(yīng)在相應(yīng)的位置增加安全確認按鈕，且啟動聯(lián)鎖；沿斜坡提升段或架空軌道高空處應(yīng)設(shè)置安全通道，安全通道牢固可靠，方便疏導(dǎo)乘客或檢修；對有可能導(dǎo)致人體或物體墜落而造成傷害的地方，應(yīng)設(shè)置安全網(wǎng)，且聯(lián)接與性能應(yīng)可靠；檢查維修用的爬梯、通道和平臺設(shè)置。

新標準明確了安全標志的設(shè)置要求：在游樂設(shè)施明顯位置設(shè)置醒目的安全標志。安全標志分為禁止標志（紅色）、警告標志（黃色）、指令標志（藍色）和提示標志（綠色）4種類型。

新標準對游樂設(shè)施重要零部件、鋼絲繩或鏈條、鎖緊裝置、防傾翻裝置、緊急停車裝置和疏導(dǎo)乘客的措施等方面提出進一步的要求，刪除了對水上游樂設(shè)施安全的相關(guān)要求。

6.制造與安裝

制造與安裝同樣必須遵循安全第一的原則，首先要嚴格審查游樂設(shè)施的技術(shù)資料，對其合理性、完整性和正確性等方面進行有效把關(guān)。其次要做好安裝過程的監(jiān)督工作，對安裝質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，主要修改如下：

新標準對焊接材料、焊接工藝評定和焊接工藝等要求作了修改和增加；鑄件、鍛件的相關(guān)要求作了修改，增加了熱處理的要求和建立熱處理質(zhì)量技術(shù)檔案的要求；修改和增加了銷軸和緊固件的裝配、包裝和運輸、廠內(nèi)測試、涂裝、檢驗、無損檢測等的要求。

新標準修改了軌距允許誤差要求：側(cè)輪在軌道內(nèi)時允許誤差為-3 mm～5 mm，側(cè)輪在軌道外側(cè)時允許誤差為-5 mm～3 mm。舊標準沒有明確側(cè)輪位置，只描述了軌距允許誤差為-3 mm～5 mm。

7. 使用管理與維護保養(yǎng)

制定合理的管理規(guī)則和流程對設(shè)備的安全運行至關(guān)重要，應(yīng)在管理規(guī)則指導(dǎo)下設(shè)計合理的維護保養(yǎng)方案，設(shè)備的維護保養(yǎng)首先是對設(shè)備外觀的保養(yǎng)，更重要的是對設(shè)備的具體安全部件和易損件進行保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全性能和運行狀態(tài)，保證設(shè)備的可靠運行，新標準主要變化如下：

新增加了對乘客的要求， 即乘客有義務(wù)聽從工作（服務(wù)）人員的指揮，不做損壞設(shè)施、危及自身和他人安全的行為；修改并增加了依法注冊使用登記、培訓(xùn)考核、操作、檢查、監(jiān)控和測量設(shè)備管理、檔案管理、延壽與報廢等要求；修改了應(yīng)急救援演練要求，游樂設(shè)施運營使用單位每年至少組織一次應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，配備救援人員和裝備和急救物品。新標準對救援人員和設(shè)備也作了進一步要求。

新標準進一步細化了維護保養(yǎng)制度的日常工作要求；增加并細化了對設(shè)備修理、改造的要求，對設(shè)備修理和改造前、修理和改造過程中、修理和改造結(jié)束后各個部門應(yīng)該做什么進行了規(guī)定。

8. 附錄

新標準刪除了舊標準中附錄A、附錄B、附錄C和附錄D；增加了4個資料性附錄A、附錄D、附件E、附件F和2個規(guī)范性附錄B、附錄C。

三、新標準出臺的啟示

比對了新舊標準的主要修改和新增內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)，新標準提出了更具體、更全面和更細致的安全技術(shù)要求。

對生產(chǎn)方面的要求，應(yīng)該從設(shè)計、制造與安裝等主要環(huán)節(jié)上確保游樂設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量達到相關(guān)標準的要求，要樹立“好的設(shè)計圖紙+好的工藝流程+好的制造人員=好的產(chǎn)品”理念。

對使用管理方面的要求，大型游樂設(shè)施的運營使用單位必須嚴格按照相關(guān)法律和法規(guī)要求，加強現(xiàn)場安全管理，履行安全管理主體責任，加強日常檢查（包括點檢和巡檢），突出自檢、互檢和專檢的效果，建立健全安全技術(shù)檔案和維保工作，對存在安全隱患的設(shè)備應(yīng)及時維修或停用，切忌設(shè)備“帶病運行”。

對監(jiān)督檢驗方面的要求，專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不僅要按照ZBFGH 39-2002《游樂設(shè)施監(jiān)督檢驗規(guī)程（試行版）》的要求進行驗收檢驗和定期檢驗，還要在新的形勢下不斷完善和修改檢驗項目、相關(guān)標準和檢驗細則等。新標準的實施能夠更加有效地指導(dǎo)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗工作，提高監(jiān)督檢驗的工作質(zhì)量。

新標準于2018年12月開始實施，今后將促使我國在大型游樂設(shè)施的設(shè)計、制造，安裝，維保和檢驗等方面與時俱進，推動我國游樂設(shè)施行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使我國游樂設(shè)施產(chǎn)品在國際上的綜合競爭力更上一個臺階，同時也促進了我國游樂設(shè)施市場安全有序發(fā)展，進一步加快同國際上大型游樂設(shè)施安全標準的同步提升，增強我國在大型游樂設(shè)施標準制定方面的國際話語權(quán)。