這場拍賣改變了歷史

□ 李 風(fēng)

筆者在浙江省自然資源系統(tǒng)工作了40余年，經(jīng)歷了無數(shù)次自然資源招拍掛出讓場面，唯有這次印象最為深刻，那激動(dòng)人心的一幕至今歷歷在目。

時(shí)光倒流十八載。2000年12月25日下午，浙江省海鹽縣政府9樓會(huì)議室內(nèi)人頭攢動(dòng)、熱鬧非凡，海鹽縣原六里紫云石料二廠開采區(qū)塊采礦權(quán)拍賣會(huì)在這里舉行，全國采礦權(quán)出讓第一槌將在這里敲響。參加拍賣的有當(dāng)?shù)睾袜徑h（市）的9名競拍者，他們看中了該開采區(qū)塊約520萬噸儲(chǔ)量的普通建筑石料為期10年的開采權(quán)。

當(dāng)時(shí)，我作為原浙江省國土資源廳工作人員，走進(jìn)拍賣現(xiàn)場十分興奮。新中國成立以來，浙江采礦權(quán)都是無償取得的，今天終于要通過拍賣實(shí)現(xiàn)有償出讓了，想到這些，心里一直在撲咚撲咚地跳。

下午2時(shí)30分，拍賣會(huì)開始。當(dāng)拍賣師宣布起拍價(jià)為30萬元后，競買者之間展開了激烈的競價(jià)。在20多分鐘的緊張角逐中，采礦權(quán)價(jià)格一路飆升……最終，隨著拍賣師那一記槌聲重重地落下，海寧市袁花鎮(zhèn)鎮(zhèn)東村村民黃建良，以296萬元的價(jià)格拍得了原六里紫云石料二廠開采區(qū)塊采礦權(quán)，成交價(jià)格高出起拍價(jià)近9倍。那一刻，整個(gè)拍賣現(xiàn)場沸騰了，我和拍賣現(xiàn)場的200余名觀摩者一樣，跳躍著、歡呼著。

我仍然清晰地記得，在拍賣現(xiàn)場，原國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，采礦權(quán)實(shí)行拍賣出讓，既體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，又實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的市場優(yōu)化配置。這場拍賣會(huì)為浙江省乃至全國礦業(yè)權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)市場的培育、礦業(yè)權(quán)有償使用制度的建立探索了經(jīng)驗(yàn)。原浙江省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要以石料礦產(chǎn)作為全省采礦權(quán)拍賣的突破口，并從2001年起全省石料礦山的采礦權(quán)原則上停止行政授予，將采用招標(biāo)拍賣方式出讓。

拍賣會(huì)之后，浙江省加速推進(jìn)采礦權(quán)市場建設(shè)，全省各地采礦權(quán)拍賣槌聲四起，拍賣的礦種從乙類礦產(chǎn)擴(kuò)大到甲類礦產(chǎn)，采礦權(quán)有償使用的范圍從新礦山擴(kuò)大到老礦山。到2006年底，全省統(tǒng)一、開放、競爭、有序的采礦權(quán)市場基本形成，除了法律另有規(guī)定外，所有新推出的采礦權(quán)一律實(shí)行招拍掛出讓。從此，浙江省告別了采礦權(quán)無償使用的時(shí)代。

18年之后，我再次回到海鹽探訪。2018年4月16日，在原紫云石料二廠開采區(qū)，我見到了海鹽縣澉浦鎮(zhèn)紫金山村黨總支書記李邵良。他告訴我，1985年，紫云石料二廠由村集體開采，由于吃“大鍋飯”，經(jīng)營管理不善，石料廠連續(xù)多年虧損。石料廠采礦權(quán)拍賣后，黃建良重新組建了海鹽縣六里紫云石料有限公司，投入100多萬元對(duì)礦山進(jìn)行了技術(shù)改造，很快打開了石料市場。公司賺了錢，每年交給村集體一二十萬元管理費(fèi)。而在采礦權(quán)拍賣前，村集體幾乎沒有經(jīng)濟(jì)收入。

2009年，紫云石料有限公司停產(chǎn)，礦區(qū)成了廢棄礦地。2012年，當(dāng)?shù)卣M(jìn)影視文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在原紫云石料礦區(qū)建起了影視拍攝基地，環(huán)境變美了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，鄉(xiāng)村旅游興起了，游客們來到影視拍攝區(qū)觀光、用餐、住宿、購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，村民也增加了收入。

如今，隨著綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念深入人心，海鹽縣礦山數(shù)量逐漸減少，目前僅有一家石料礦山。全縣礦產(chǎn)資源管理工作開始轉(zhuǎn)型，從礦產(chǎn)資源管理向礦地綜合利用、土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，為系統(tǒng)查明、科學(xué)規(guī)劃、合理利用全縣自然資源特別是耕地資源提供支撐服務(wù)。

海鹽“第一槌”，鐫刻時(shí)代印跡。槌聲歷久彌新，激勵(lì)浙江自然資源人用改革之槌，敲擊出自然資源市場配置的鏗鏘之聲！