試論施工管理改革研究

文興山

（中交第四公路工程局有限公司，北京100022）

1 引言

施工管理對施工企業(yè)有著非常重要的作用，企業(yè)必須看到施工管理的重要性，也要時刻在施工管理中進行反思，善于進行改革，唯有改革才會使施工管理邁向更好的發(fā)展境界。施工管理改革的研究可以讓施工管理走向更好的發(fā)展境地，帶給施工管理全新的發(fā)展環(huán)境，促進施工管理迸發(fā)出新的管理色彩。

2 施工管理中的問題

不論是建筑工程、道路工程、水利工程，還是消防工程、改造工程，都具有綜合性、社會性、實踐性、技術(shù)性、藝術(shù)性等基本屬性，涉及的領(lǐng)域廣泛而復(fù)雜導(dǎo)致施工管理具有滯后性，施工管理方法的變革遠遠跟不上工程技術(shù)的發(fā)展速度[4]。一是施工的時間周期長，本身時間精準調(diào)度就是很難的問題，另外總是存在很長一段時間機械性循環(huán)作業(yè)的情況，容易發(fā)生施工疲憊；二是施工的空間高危性，多數(shù)大型工程都是露天作業(yè)，施工工人高空作業(yè)受到天氣、地理環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、自身身體狀況等影響，艱苦而惡劣的施工環(huán)境加大了施工管理的難度；三是施工人員流動性大，目前施工還屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，很多施工團隊是臨時招聘和組建的，即使是固定的施工團隊也要面對項目流動的重新適應(yīng)風(fēng)險；四是施工技術(shù)要求高，中國一線施工人員的技術(shù)水平參差不齊，施工管理需要注意的安全事項較為繁雜。五是施工安全保障不健全，施工的工作環(huán)境粗放，職業(yè)危害水平居高不下，施工單位對施工人員的人身保障有待提高；六是施工對環(huán)境的影響較大，任何工程對環(huán)境都有一定的破壞，問題是如何使這種破環(huán)降至最低；七是施工不良競爭對施工管理的影響，施工單位在市場經(jīng)濟下競爭激烈，部分企業(yè)甚至?xí)a(chǎn)生惡性競爭，施工單位往往把目光集中在結(jié)果上，忽視了施工過程管理，增加了施工管理的風(fēng)險和難度。

3 施工管理改革的內(nèi)容

傳統(tǒng)粗放式的施工管理方式顯然已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展的需要，施工管理也不單單是從上到下的任務(wù)分配過程[5]，而是統(tǒng)籌關(guān)注經(jīng)濟的合理性、技術(shù)可行性、發(fā)展持續(xù)性、員工保障性等因素，具體來說，施工管理改革的內(nèi)容囊括了施工前期準備、后期驗收、中期過程的方方面面。

施工管理改革的首要內(nèi)容是制度改革，即將施工的具體步驟進行制度性細化，將管理流程圖分解為多項施工規(guī)范制度，比如施工單位實名管理職責(zé)、施工人員班組考勤制度、施工區(qū)域餐飲制度、施工特殊技術(shù)的規(guī)程、施工圖審查制度、施工防護措施安全條例等，并通過委托相關(guān)協(xié)會、學(xué)會調(diào)研的方式，將施工各項制度逐步標準化、規(guī)范化、可操作、可普適，最終上升為施工國家標準并在全國范圍內(nèi)推廣。

施工最終要的是現(xiàn)場流程和最終質(zhì)量，所以《施工現(xiàn)場管理制度》和《施工質(zhì)量管理制度》是必須要擬定的，比如《施工現(xiàn)場管理制度》應(yīng)該按照不同的施工類型進行敲定，比如《施工現(xiàn)場管理制度（建筑版）》《施工現(xiàn)場管理制度（道路版）》《施工現(xiàn)場管理制度（水利版）》[6]。

需要注意的是，施工管理是區(qū)別于行政管理、企業(yè)管理的一種專業(yè)化管理，所有管理制度的制定還需要專業(yè)化實施，傳統(tǒng)的項目指揮部管理方式已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，專業(yè)化的外包管理公司應(yīng)運而生，施工管理公司能夠根據(jù)施工項目的共同規(guī)律分承施工各方的職責(zé)、權(quán)力和利益調(diào)節(jié)。

4 施工管理改革的模式

施工管理改革的實質(zhì)是不做表面文章，堅持“金玉其外、金絮其中”，堅持最為先進的全面質(zhì)量管理理論，用科學(xué)論、系統(tǒng)論、控制論的觀點處理和解決施工管理改革中出現(xiàn)的問題，達到流水施工、綠色施工、安全施工、文明施工、廉潔施工、高效施工的聯(lián)合完善模式。

施工工程通常由多道施工工序組成，每一道施工工序都由一個或多個班組完成，施工的特點之一在于施工項目的固定性，施工人員和設(shè)備是流動的，因而在依次施工、平行施工、流水施工的對比中，流水施工是能夠保證施工時間均勻、連續(xù)有節(jié)奏的最佳模式。工程施工階段的資源消耗量最大、環(huán)境破壞性最為直接，綠色施工是施工管理的必然要求和改革方向，住建部印發(fā)的《綠色施工導(dǎo)則》將綠色施工定義為“在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境有負面影響的施工活動，實現(xiàn)‘四節(jié)一環(huán)?！?，節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地和環(huán)境保護?！笨傊?，綠色施工重在通過施工技術(shù)的綜合應(yīng)用，用可持續(xù)的眼光促進施工管理改革[1]。施工中的安全管理重于泰山，關(guān)系到人的安危、財產(chǎn)安全、社會安定，其管理模式要融合政府的宏觀安全管理、施工方的微觀安全管理和所有參與者的全流程管理，將各種不安全因素降至最低，減少和避免安全事故的發(fā)生。文明施工包括文明施工協(xié)議、文明施工環(huán)境營造、施工人員文明教育、施工過程的文明行為、生活閑暇的治安建設(shè)等。廉潔施工主要指施工預(yù)算、成本和核算的精確，避免施工財務(wù)漏洞造成財產(chǎn)浪費和損失，杜絕施工領(lǐng)域的腐敗案件和豆腐渣工程的出現(xiàn)。高效施工旨在提高施工管理的質(zhì)量，需要以質(zhì)量為本、以人為本，因地制宜、因時制宜地做好施工管理工作，比如管理人員跟蹤作業(yè)和不定期抽查，加強施工技術(shù)的開發(fā)管理，在冬季、雨季等特殊施工條件下做好數(shù)據(jù)和經(jīng)驗積累[2]。

5 施工管理改革的未來發(fā)展方向

施工管理進入飛速發(fā)展的新時代，施工管理改革向著集約化施工、信息化施工、低風(fēng)險施工、人工智能施工轉(zhuǎn)化，施工方和施工工作人員要做好管理改革的預(yù)先準備。

集約化施工倡導(dǎo)集成和節(jié)約，以雄安新區(qū)為例，市民服務(wù)中心的集約型建材設(shè)計使用十年，十年后建材將運走重新利用，在資源逐漸枯竭的今天，集約化施工指向施工材料的可重復(fù)利用。信息施工倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)思維的帶入，在施工管理中隨時能夠處理日常情況和突發(fā)情況，對施工工期、地理條件、人力成本、材料運輸和儲藏、資金收支、機械損耗等信息進行綜合收集、分析和判斷，為施工決策提供準確依據(jù)。低風(fēng)險施工面向最高級別的風(fēng)險管理，一方面要在施工過程中進行施工風(fēng)險控制，防止施工進程中的人身傷害和意外事故，另一方面要在施工過程結(jié)束前進行工程的風(fēng)險預(yù)警，以高質(zhì)量工程確保工程交付后安全使用到預(yù)期年限。人工智能施工面向智能社會的到來，因為施工作業(yè)的高危性，一些領(lǐng)域的工程在未來將用人工智能手段進行施工，在人力資源得到極大解放的同時，施工管理要面臨的是人與機器、機器與機器等更為智能和擬態(tài)的關(guān)系[3]。

6 結(jié)語

施工管理要想得到更好的發(fā)展，就必須依靠改革，用改革來催化管理，使管理煥發(fā)無窮的色彩。施工管理應(yīng)該時刻充滿改革動力，唯有如此，才會為自己帶來無限的發(fā)展空間，讓施工管理走向更加美好的未來。