品質(zhì)革命推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
——“中國(guó)制造的品質(zhì)革命”階段性成效綜述

文 本刊記者 施京京

2018年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出要“全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命?！边@句響亮的話語(yǔ)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，也激起了熱烈反響。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)中國(guó)制造的品質(zhì)提出了更高要求?！皝?lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命”，其意義不僅在于促進(jìn)制造業(yè)自身從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，還在于通過(guò)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，有效化解供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡矛盾，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。它道出了人們的心聲和期待，也在近年來(lái)，通過(guò)政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)組織的探索實(shí)踐，不斷收獲可喜的成果。

打造質(zhì)量升級(jí) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提檔

提起中國(guó)制造，人們通常會(huì)回想起兩件事：

一是在2017年度“全球最具價(jià)值100大品牌”排行榜中，作為全球第一制造大國(guó)的中國(guó)，制造業(yè)產(chǎn)品品牌僅占2席。

二是自2015年春節(jié)起，持續(xù)被關(guān)注的“海淘熱”。從智能馬桶蓋、電飯煲、保溫杯，甚至到圓珠筆芯……看似普通的日用品，卻因產(chǎn)品細(xì)節(jié)、做工、創(chuàng)新、性能等優(yōu)勢(shì)，獲得了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的青睞。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在全球500多種主要工業(yè)品中，中國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居于首位，但制造業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出。許多產(chǎn)品能夠滿足功能性常規(guī)參數(shù)的要求，但在功能檔次、可靠性、質(zhì)量穩(wěn)定性和使用效率等方面都有待提高，高端優(yōu)質(zhì)制造品牌還很缺乏。“經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一制造大國(guó)，但與不斷升級(jí)的世界消費(fèi)市場(chǎng)需求相比、與主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的制造水平相比、與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代需要相比，我國(guó)制造業(yè)在很多方面還存在較大差距，亟待通過(guò)一場(chǎng)品質(zhì)革命，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造產(chǎn)品質(zhì)量的根本性提升?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧說(shuō)。

著名質(zhì)量管理學(xué)者約瑟夫·朱蘭曾指出：“20世紀(jì)是生產(chǎn)率的世紀(jì)，21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)?！边@一觀點(diǎn)隨著世界工業(yè)化進(jìn)程的深入不斷得到證實(shí)。如今，消費(fèi)型社會(huì)日益成熟，人們對(duì)于生活品質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，眾多國(guó)家都把提高質(zhì)量上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告明確提出：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。能否提高中國(guó)制造的供給質(zhì)量，直接決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)能否形成，能否實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)制造的品質(zhì)革命，是一場(chǎng)全方位的制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)的革命?！皬漠a(chǎn)品領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，人民群眾對(duì)美好生活的需要就是對(duì)更高產(chǎn)品質(zhì)量的需要。品質(zhì)革命就是要通過(guò)質(zhì)量提升，來(lái)滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要?！蔽錆h大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹認(rèn)為，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，尤其是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的要求下，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有基礎(chǔ)性和全局性的重要作用。提升質(zhì)量無(wú)論是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還是對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有全局性、戰(zhàn)略性的意義。

事實(shí)上，不論是頂層設(shè)計(jì)還是具體實(shí)踐，我國(guó)近年來(lái)都將“質(zhì)量提升”放在極為重要的位置，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)也成為了品質(zhì)革命的首要任務(wù)。2017年9月5日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式出臺(tái)，明確要求“各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，抓緊出臺(tái)推動(dòng)質(zhì)量提升的具體政策措施。”2018年1月17日，上海市委、市政府正式印發(fā)《開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，成為首個(gè)出臺(tái)質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案的直轄市。隨后，黑龍江、四川、湖北、山東等各地黨委、政府陸續(xù)出臺(tái)質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案，著眼質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，采取強(qiáng)有力的措施，將質(zhì)量提升落到實(shí)處。

“我們會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等48個(gè)部門(mén)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各行業(yè)聚焦主要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和質(zhì)量短板全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。2018年，全國(guó)40余萬(wàn)家企業(yè)完成質(zhì)量管理體系升級(jí)?！睋?jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局局長(zhǎng)黃國(guó)梁介紹，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)管理，開(kāi)展以“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，總結(jié)我國(guó)企業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，研究制定了10余項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，面向34個(gè)行業(yè)超過(guò)萬(wàn)家企業(yè)、社會(huì)組織，宣傳推廣科學(xué)的質(zhì)量管理模式和方法。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與調(diào)查管理，為質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量發(fā)展提供決策支撐。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。黃國(guó)梁表示：“我們將積極更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新質(zhì)量管理方式，完善質(zhì)量管理措施，提高宏觀管理效能，力求為推動(dòng)中國(guó)制造邁向中高端發(fā)揮更大的作用?！?/p>

與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極回應(yīng)人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量主要性能的關(guān)切和期待，重點(diǎn)圍繞智能馬桶、不銹鋼保溫杯、電飯煲、空氣凈化器等與人民群眾生活密切相關(guān)的消費(fèi)外溢產(chǎn)品，開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)和質(zhì)量攻堅(jiān)，消費(fèi)品主要性能明顯提升。市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞司司長(zhǎng)于軍告訴記者，如今，我國(guó)智能馬桶國(guó)家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率已從2015年的40%降低到2018年的5.7%，產(chǎn)量同比提升39.6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售量同比提升45.1個(gè)百分點(diǎn)，出口量同比提升3.6個(gè)百分點(diǎn)；不銹鋼保溫杯平均保溫溫度提高了7.9℃，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益大幅提升；空氣凈化器不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率從2016年的30%降低到2017年的23.7%、2018年的13.7%，主要性能指標(biāo)潔凈空氣量平均提高50%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年全年制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為93.93%，呈逐年上升趨勢(shì)。在質(zhì)量升級(jí)、產(chǎn)品提檔的過(guò)程中，中國(guó)制造的品質(zhì)革命正在持續(xù)推進(jìn)。

夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ) 激發(fā)創(chuàng)新能力

在影響中國(guó)制造品質(zhì)的因素中，基礎(chǔ)能力不足一直是備受關(guān)注的“痛點(diǎn)”?！坝绊懼袊?guó)制造品質(zhì)提升的基礎(chǔ)能力主要包括國(guó)家層面的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)能力，以及企業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧指出，近年我國(guó)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力在不斷提升，但相比發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的水平還存在差距。

“比如中國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)才剛剛接近1%。這些差距在很大程度上制約了我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量水平的提升。同時(shí)，我國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件對(duì)外依存度比較大，很多先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)還不具備。”在黃群慧看來(lái)，企業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力是企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵動(dòng)力和直接決定因素。我國(guó)已有一批先進(jìn)制造企業(yè)具備了較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力，一些行業(yè)甚至達(dá)到世界領(lǐng)先水平，但創(chuàng)新能力仍是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的短板所在。

面對(duì)現(xiàn)狀，政府部門(mén)和社會(huì)各界在積極行動(dòng)，并用實(shí)際成效來(lái)突破制約制造業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的瓶頸。“制造業(yè)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是今后一段時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)功能，強(qiáng)化計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)在高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅說(shuō)。

據(jù)張茅介紹，在過(guò)去的一年里，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)體系建設(shè)，校準(zhǔn)與測(cè)量能力躍居世界第3位。標(biāo)準(zhǔn)化工作改革持續(xù)深化，批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1978項(xiàng)，增加了新技術(shù)、新材料、新方法、新工藝等方面標(biāo)準(zhǔn)的供給，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)周期壓縮50%。分別備案行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)4261和3709項(xiàng)，累計(jì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5600多項(xiàng)，推動(dòng)18.7萬(wàn)家企業(yè)自我聲明公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)86.2萬(wàn)項(xiàng)。提高認(rèn)證檢測(cè)供給質(zhì)量，開(kāi)展百萬(wàn)企業(yè)認(rèn)證提升行動(dòng)，整治“認(rèn)證檢測(cè)亂象”，批準(zhǔn)籌建國(guó)家質(zhì)檢中心13家，舉辦免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)1.7萬(wàn)次，為中小微企業(yè)減免委托檢測(cè)業(yè)務(wù)費(fèi)用8.6億元。

消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)的日新月異，對(duì)中國(guó)制造業(yè)的質(zhì)量水平和創(chuàng)新能力都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。作為質(zhì)量的“準(zhǔn)繩”，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)著各行業(yè)整體質(zhì)量水平的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的方向。中國(guó)制造的品質(zhì)革命，不僅需要解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后等問(wèn)題，構(gòu)建統(tǒng)一完善的高標(biāo)準(zhǔn)體系，還需要廣泛開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，積極與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)水平提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的整體水平，讓行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)水平。

“2018年，我國(guó)在提升國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性的工作方面取得重要進(jìn)展。”市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司司長(zhǎng)崔鋼介紹說(shuō)，作為以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升的具體行動(dòng)，百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)于2018年1月16日正式啟動(dòng)，已有30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的107個(gè)市（區(qū)、縣）參加。其中河南鄭州、浙江溫州、安徽合肥、北京海淀區(qū)、陜西西安、山東煙臺(tái)、廣東佛山等第一批32個(gè)城市率先啟動(dòng)，廣西柳州、福建福州、內(nèi)蒙古包頭等第二批城市已經(jīng)于2018年年底啟動(dòng)?？上驳氖牵瑢ｍ?xiàng)行動(dòng)不僅吸引了企業(yè)主動(dòng)參與，而且行業(yè)分布均衡。全國(guó)參加對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)的企業(yè)已達(dá)4016家，制造業(yè)占76%，涉及機(jī)械器材、專用設(shè)備、汽車(chē)制造、儀器儀表、紡織服裝業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)。

在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)同時(shí)，我國(guó)開(kāi)展了消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)一致性程度評(píng)估，對(duì)消費(fèi)品領(lǐng)域?qū)?yīng)的2011項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一梳理，在此基礎(chǔ)上下達(dá)了182項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和制修訂專項(xiàng)計(jì)劃。據(jù)了解，目前我國(guó)的紡織品、家具、制鞋等主要消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度已超過(guò)95%，輕工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度從2016年的平均79%提高到86%。在數(shù)控機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、工業(yè)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，已安排國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目200余項(xiàng)。

夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，必將迎來(lái)質(zhì)量創(chuàng)新。2018年11月2日，第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)在京舉行，80家組織和10名個(gè)人脫穎而出，成為中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)的獲得者，獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人涉及27個(gè)?。▍^(qū)、市）、19個(gè)行業(yè)。兩年一屆的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，代表著中國(guó)質(zhì)量管理的最高水平，也體現(xiàn)了中國(guó)質(zhì)量創(chuàng)新的最新成果。濰柴動(dòng)力股份有限公司濰柴WOS質(zhì)量管理模式、珠海格力電器股份有限公司“讓世界愛(ài)上中國(guó)造”格力“完美質(zhì)量”管理模式、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)有限公司“經(jīng)緯編織法”質(zhì)量管理模式，3個(gè)來(lái)自制造業(yè)的獲獎(jiǎng)企業(yè)提供了可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀質(zhì)量成果，可成為更廣大企業(yè)的質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。

“一個(gè)好的企業(yè)，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升去改變消費(fèi)者的生活，滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求。國(guó)家只有擁有更多好的企業(yè)，中國(guó)制造才能做到由大到強(qiáng)，才能具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我們希望從源頭處把控質(zhì)量，再塑中國(guó)品牌的形象，讓世界愛(ài)上中國(guó)造?！敝楹８窳﹄娖鞴煞萦邢薰举|(zhì)量總監(jiān)施清清深有感觸地說(shuō)。

“卻顧所來(lái)徑，蒼蒼橫翠微?！?018年，在質(zhì)量創(chuàng)新的推動(dòng)下，嫦娥四號(hào)探測(cè)器成功發(fā)射，第二艘航母出海試航，港珠澳大橋竣工并通車(chē)，國(guó)產(chǎn)大型水陸兩棲飛機(jī)水上首飛，北斗導(dǎo)航向全球組網(wǎng)邁出堅(jiān)實(shí)一步……中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國(guó)的面貌，讓世界看到了創(chuàng)新中國(guó)的加速度。

弘揚(yáng)工匠精神 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

中國(guó)制造的品質(zhì)革命，還意味著不斷改善品質(zhì)發(fā)展的環(huán)境。制約中國(guó)制造品質(zhì)提升的環(huán)境因素十分復(fù)雜，比如工匠精神缺失、缺少制度設(shè)計(jì)來(lái)鼓勵(lì)生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系尚未形成等等。近年來(lái)，工匠精神被人們視為推動(dòng)品質(zhì)革命必不可少的動(dòng)力和源泉，“質(zhì)量之魂，存于匠心”逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)。

弘揚(yáng)工匠精神，要求企業(yè)精益求精、追求卓越，不斷改善工藝和技術(shù)，進(jìn)而持續(xù)提升產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。在過(guò)去的一年里，全國(guó)各地的工匠評(píng)選活動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展、亮點(diǎn)紛呈。全國(guó)總工會(huì)評(píng)選的“2018大國(guó)工匠年度人物”中，有焊接火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的大師和高鐵焊接的頂級(jí)技師，有被譽(yù)為“世界帶電作業(yè)第一人”的特高壓帶電檢修工和我國(guó)第一代核燃料師，有打破國(guó)際技術(shù)封鎖和壟斷的技術(shù)工人，有為北斗導(dǎo)航等國(guó)家重點(diǎn)工程作出突出貢獻(xiàn)的高級(jí)技師和“天眼”射電望遠(yuǎn)鏡裝配人，有堅(jiān)守大漠油田的“土發(fā)明家”，有年近90仍堅(jiān)守一線的文物修復(fù)保護(hù)專家……一位位在平凡崗位上執(zhí)著堅(jiān)守、創(chuàng)新前行的優(yōu)秀工作者走到臺(tái)前，分享自己的故事和心得。全社會(huì)弘揚(yáng)工匠精神的氛圍日益濃厚。

與此同時(shí)，有利于工匠們誕生和成長(zhǎng)的配套措施正在不斷健全完善。2018年3月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局高度，聚焦企業(yè)人才瓶頸，突出激勵(lì)提升。2019年2月13日，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在偏差、技術(shù)技能人才發(fā)展的渠道窄等難題，提出一系列措施，為辦好新時(shí)代職業(yè)教育進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和藍(lán)圖規(guī)劃，為大國(guó)工匠打造更好的“搖籃”。

優(yōu)化品質(zhì)發(fā)展環(huán)境，需要回到中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)大背景中。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之所以是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本邏輯，是因?yàn)榧s束中國(guó)質(zhì)量發(fā)展的因素有很多，最主要的還是企業(yè)缺乏從供給側(cè)主動(dòng)追求質(zhì)量的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。品質(zhì)革命意味著要改革質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。質(zhì)量行為的追求來(lái)自于具有激勵(lì)性的制度的供給，一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，能夠讓企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！蔽錆h大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹表示，要讓競(jìng)爭(zhēng)政策發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)追求更高質(zhì)量的發(fā)展。進(jìn)一步改革政府對(duì)企業(yè)質(zhì)量的治理方式，驅(qū)使企業(yè)以滿足和創(chuàng)造市場(chǎng)的需求作為質(zhì)量的根本動(dòng)力。

“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速進(jìn)入市場(chǎng)，形成劣勢(shì)企業(yè)、僵尸企業(yè)退出市場(chǎng)的常態(tài)化機(jī)制?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅如是說(shuō)。

據(jù)了解，2018年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，助力企業(yè)質(zhì)量提升。其中，開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節(jié)從7個(gè)減少到4個(gè)，“證照分離”改革有序推開(kāi)，“多證合一”改革全面優(yōu)化；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革不斷深入，推行“一企一證”，產(chǎn)品種類由38類減至24類，取證時(shí)間從法定60天縮短至平均9天……在一系列改革措施下，企業(yè)準(zhǔn)入更加寬松，產(chǎn)品準(zhǔn)入更加快捷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更加活躍，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。張茅介紹：“我們還推進(jìn)了‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’新型監(jiān)管制度，今年要實(shí)行國(guó)務(wù)院16個(gè)部門(mén)的聯(lián)合‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’檢查，這既有利于促進(jìn)企業(yè)自律，同時(shí)也大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在優(yōu)化品質(zhì)發(fā)展環(huán)境的過(guò)程中，我國(guó)強(qiáng)化執(zhí)法稽查和消費(fèi)維權(quán)工作，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步打擊假冒偽劣產(chǎn)品。據(jù)悉，2018年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理假冒偽劣產(chǎn)品案件129萬(wàn)件，并積極開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)和消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)，開(kāi)展了70個(gè)城市的消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)。張茅表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依法嚴(yán)格監(jiān)管和實(shí)行最嚴(yán)厲的懲罰，使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的自律和社會(huì)共治，完善社會(huì)信用體系，完善有關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步拓展改革成果，更好地為企業(yè)創(chuàng)立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。