警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究范式：尋根與構(gòu)建

王春梅

（甘肅政法大學(xué)公安分院 甘肅 蘭州 730070）

1 引言

警察是一種古老的社會(huì)現(xiàn)象。在人類社會(huì)漫長(zhǎng)的發(fā)展進(jìn)程中，警察一直發(fā)揮著預(yù)防公共危害、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)公共安全的重要作用，正如曾長(zhǎng)期擔(dān)任日本國(guó)高級(jí)警察官員的松井茂所說(shuō)：“舉凡民眾生活，胥與警察有不可分離之關(guān)系。”[1]原序但是，人們開(kāi)始關(guān)注警察現(xiàn)象并開(kāi)展研究，卻是在19世紀(jì)歐洲國(guó)家建立近代警察行政制度以后，因此，雖然警察現(xiàn)象有一個(gè)悠久的過(guò)去，但是警察學(xué)研究卻僅有一段短暫的歷史。與早已在中世紀(jì)就興盛起來(lái)的法學(xué)研究相比，警察學(xué)是一門年輕的學(xué)科，警察學(xué)研究尚不成熟和不發(fā)達(dá)，其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)理論研究薄弱，還沒(méi)有形成具有共識(shí)性的基礎(chǔ)理論研究范式。因此，加強(qiáng)警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建科學(xué)的警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究范式對(duì)于促進(jìn)警察學(xué)研究具有重要意義。

“范式”的英文是“paradigm”，源于希臘文，在希臘文中的基本含義是詞性變化的規(guī)則[2]。美國(guó)當(dāng)代著名科學(xué)史家、科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫(kù)恩深入分析了物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、天文學(xué)等各自然科學(xué)領(lǐng)域發(fā)生過(guò)的重大變革之后，于1962年在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書(shū)中提出了一個(gè)重要觀點(diǎn)：科學(xué)是專業(yè)團(tuán)隊(duì)按照一套公認(rèn)的信念體系所進(jìn)行的專業(yè)活動(dòng)，“范式”是科學(xué)活動(dòng)的基本結(jié)構(gòu)。庫(kù)恩的這一理論徹底顛覆了以往人們所普遍持有的“科學(xué)是龐大的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的貨堆”[3]6這一信念，提出了以“范式”為核心范疇的、建構(gòu)式的自然科學(xué)觀。

在庫(kù)恩的科學(xué)觀中，科學(xué)并非是教科書(shū)中已經(jīng)僵化的知識(shí)，而是人類不斷探求知識(shí)、追求真理的創(chuàng)造性活動(dòng)。庫(kù)恩認(rèn)為，整個(gè)科學(xué)研究領(lǐng)域存在一個(gè)被科學(xué)研究者普遍認(rèn)可的范式，這個(gè)范式反映了科學(xué)界的主流世界觀，在出現(xiàn)一個(gè)新的范式之前，這個(gè)范式就一直指導(dǎo)和決定著研究者對(duì)問(wèn)題、方法、數(shù)據(jù)和理論的選擇[4]63。具體到某一科學(xué)領(lǐng)域，“范式”即可理解為該領(lǐng)域科學(xué)家的“世界觀”，也就是對(duì)該領(lǐng)域科學(xué)研究對(duì)象的基本理解，具體包括了概念和定義、公理和定律、基本理論、理論模型、理論應(yīng)用、儀器設(shè)備系統(tǒng)等諸多在該領(lǐng)域科學(xué)實(shí)際活動(dòng)中被公認(rèn)的范例，這些范例將為某一種科學(xué)研究傳統(tǒng)的出現(xiàn)提供模型[5]。在其另一部經(jīng)典著作《必要的張力》中，庫(kù)恩則明確了范式及其持有者的關(guān)系：從現(xiàn)實(shí)和理論邏輯兩方面看，范式的概念都接近于“集合體”或“科學(xué)共同體”的含義，一個(gè)范式，僅僅就是一個(gè)科學(xué)共同體中所有成員所共有的東西。換句話說(shuō)，一些研究者盡管在許多方面存在差異，但是由于都掌握了該學(xué)科的共有范式，所以他們組成了一個(gè)科學(xué)共同體[4]63。

范式是科學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)和工具，它貫穿科學(xué)活動(dòng)的始終。范式是某一學(xué)科領(lǐng)域的世界觀，它包括該學(xué)科的基本規(guī)律、理論、模型、標(biāo)準(zhǔn)、方法等在內(nèi)的一整套信念，它反映并決定著某一時(shí)期科學(xué)家認(rèn)識(shí)世界、理解世界和研究世界的方式。由于范式具有科學(xué)研究的整體性和共同性，因此，一定歷史時(shí)期某一科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)工作者集體都秉持這種范式。科學(xué)工作者也因秉持了該學(xué)科領(lǐng)域共同的理論背景、學(xué)科信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、研究方法和技術(shù)，而形成該學(xué)科領(lǐng)域的“科學(xué)共同體”，他們?cè)趯W(xué)科范式內(nèi)選擇具體的科學(xué)問(wèn)題進(jìn)行研究，而又使用學(xué)科范式來(lái)闡釋和解決問(wèn)題?？茖W(xué)共同體、范式和科學(xué)問(wèn)題三者共同構(gòu)成了一定的科學(xué)活動(dòng)方式，也使科學(xué)成為“整體性的統(tǒng)一事業(yè)”[3]8。庫(kù)恩借用“范式”這一概念反映了科學(xué)研究中的整體性和共同性，可以說(shuō)“范式”理論是現(xiàn)代科學(xué)中整體性觀點(diǎn)和整體性方法在哲學(xué)上的反映，在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中均被普遍接受和廣泛采納。

2 警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究范式尋根

庫(kù)恩認(rèn)為，常規(guī)科學(xué)建立在某個(gè)科學(xué)共同體共同認(rèn)可的先前科學(xué)成就之上。這些科學(xué)成就即為學(xué)科范例，它已有的理論、規(guī)律、方法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等會(huì)告訴科學(xué)家該研究什么，該如何研究，如何成功地將理論應(yīng)用于實(shí)踐，以及“范例式的觀察和實(shí)驗(yàn)”[6]95。隨著思想的不斷深化，庫(kù)恩對(duì)范式概念外延和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)都有了一定發(fā)展。在《再論范式》一文中，庫(kù)恩用專業(yè)母體、分類學(xué)、辭典等去替代“范式”一詞。將范式改稱為“專業(yè)母體”以更明確地闡釋范式的涵義。專業(yè)母體，又稱學(xué)科基質(zhì)，是指一個(gè)科學(xué)共同體成員共同掌握的、有待進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，它主要包括概括（公式）、模型（一種形而上學(xué)的假設(shè)）和范例（最具體的題解），其中范例是最基本的要素[7]123。專業(yè)母體較為清楚地反映了庫(kù)恩廣義上的范式概念，我們可以用它來(lái)探尋警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究范式的根源。

警察學(xué)基礎(chǔ)理論是警察學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，警察學(xué)基礎(chǔ)理論是在其母學(xué)科——警察學(xué)的基礎(chǔ)上建立的一門常規(guī)科學(xué)。警察學(xué)學(xué)科范式是警察學(xué)基礎(chǔ)理論的專業(yè)母體，警察學(xué)學(xué)科范式規(guī)范著警察學(xué)所有子學(xué)科（包括警察學(xué)基礎(chǔ)理論）的研究范式，因此，警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究范式的源頭和依據(jù)在于警察學(xué)學(xué)科范式。

2.1 警察學(xué)是警察學(xué)基礎(chǔ)理論的母學(xué)科

警察學(xué)是關(guān)于如何建設(shè)警察隊(duì)伍，以及如何運(yùn)用警察職能維護(hù)國(guó)家安全，維持社會(huì)治安秩序，預(yù)防、制止和處置違法犯罪，保護(hù)公眾、服務(wù)公眾的理論及對(duì)策的科學(xué)[8]9。警察學(xué)以紛繁復(fù)雜的警察現(xiàn)象為研究對(duì)象，其研究?jī)?nèi)容十分廣泛，具體包括警察的起源、警察在不同國(guó)家的發(fā)展歷程、警察的性質(zhì)與職能、警察的職責(zé)、警察權(quán)力的配置與運(yùn)行、警察行為、警察法治、警務(wù)形態(tài)、警務(wù)運(yùn)行、警察組織建設(shè)等?？梢哉f(shuō)，有關(guān)警察現(xiàn)象和警察行為的科學(xué)都可以統(tǒng)稱為警察學(xué)。

自近代各國(guó)普遍建立警察行政制度以來(lái)，警察及其專門制度和專業(yè)行為就對(duì)國(guó)家統(tǒng)治和社會(huì)管理發(fā)揮了不可替代的作用。隨著時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展，警察職責(zé)日漸繁多，警察組織層級(jí)不斷復(fù)雜，警察職能日益廣泛，也更廣泛地觸及社會(huì)生活的方方面面[1]勘校導(dǎo)言。與紛繁多樣的警察職責(zé)和波瀾壯闊的警務(wù)實(shí)踐相一致的是，警察學(xué)學(xué)科體系龐大，子學(xué)科眾多。警察學(xué)基礎(chǔ)理論以警察現(xiàn)象、警務(wù)活動(dòng)和警察體制的基本概念、基本原理、基本規(guī)律、基本對(duì)策為主要研究對(duì)象，是關(guān)于警察學(xué)的基本概念、范疇體系、一般規(guī)律和基本對(duì)策的高度概括和理論凝練。警察學(xué)基礎(chǔ)理論是警察學(xué)學(xué)科的一個(gè)子學(xué)科，由于其研究的是警察學(xué)學(xué)科中帶有基礎(chǔ)性、普遍性的問(wèn)題，故它是警察學(xué)學(xué)科的基石，在警察學(xué)學(xué)科中居于基礎(chǔ)地位，為警察學(xué)各專門業(yè)務(wù)學(xué)科提供基礎(chǔ)，也享有“警察科學(xué)的王冠”美譽(yù)。由于警察學(xué)是警察學(xué)基礎(chǔ)理論的母學(xué)科，故警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究范圍的設(shè)定、研究對(duì)象的框定、研究方法的選取、研究?jī)r(jià)值取向的確定等都遵循其母學(xué)科——警察學(xué)學(xué)科范式的規(guī)范。

2.2 警察學(xué)學(xué)科范式

任何一門獨(dú)立的學(xué)科都有自己特有的學(xué)科范式。警察學(xué)學(xué)科范式就是“警察科學(xué)共同體”，包含著一整套警察科學(xué)領(lǐng)域的基本范疇、基本原理和基本方法,進(jìn)而從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面提供了一般的理論研究模型和解決問(wèn)題的框架，體現(xiàn)著警察學(xué)研究者對(duì)本學(xué)科所持的共同信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、理論體系和研究方法。

警察學(xué)學(xué)科范式是警察學(xué)領(lǐng)域廣大專家學(xué)者共同認(rèn)可的警察學(xué)范疇、警察學(xué)理論、警察學(xué)學(xué)科體系、警察學(xué)研究方法的總和。換言之，警察學(xué)學(xué)科范式包含了警察學(xué)的學(xué)科研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、理論體系和研究方法等基本內(nèi)容，它是警察學(xué)獨(dú)立存在的必要條件和基本標(biāo)志[9]。

2.2.1 警察學(xué)學(xué)科基本問(wèn)題

警察學(xué)學(xué)科基本問(wèn)題，即警察學(xué)的學(xué)科概念、學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科特點(diǎn)。

（1）關(guān)于學(xué)科概念。從世界范圍來(lái)看，關(guān)于警察行為的科學(xué)統(tǒng)稱為警察學(xué)。但在當(dāng)前全球化、信息化時(shí)代，智慧社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)，對(duì)“警察學(xué)”這一學(xué)科概念的認(rèn)識(shí)也應(yīng)與時(shí)代共進(jìn)，彰顯時(shí)代的特征。

（2）關(guān)于學(xué)科性質(zhì)。由于警察學(xué)學(xué)科的知識(shí)類型屬于捍衛(wèi)現(xiàn)存社會(huì)秩序并為其提供合法性的“法理型”知識(shí)類型①根據(jù)法國(guó)社會(huì)學(xué)家布爾迪厄的觀點(diǎn)，當(dāng)今世界，包括一般認(rèn)為的社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的所有知識(shí)都可以劃分為兩種類型：一種類型是旨在捍衛(wèi)現(xiàn)存社會(huì)秩序并為其提供合法性的“法理型”知識(shí)，另一種類型則是旨在把社會(huì)及“法理型”知識(shí)作為自身研究對(duì)象，并保有對(duì)一切規(guī)范準(zhǔn)則的合法性進(jìn)行批判的知識(shí)。毫無(wú)疑問(wèn)，公安學(xué)這門學(xué)科的知識(shí)類型屬于捍衛(wèi)現(xiàn)存社會(huì)秩序并為其提供合法性的“法理型”知識(shí)類型。如果它不具備這樣的功能，它在現(xiàn)存制度下不可能存在。參見(jiàn)：朱旭東.論公安學(xué)研究范式的創(chuàng)新[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006(5):124-130。，故警察學(xué)學(xué)科屬于社會(huì)科學(xué)的性質(zhì)。但在當(dāng)代，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物科學(xué)技術(shù)、心理實(shí)驗(yàn)與測(cè)量技術(shù)、物理學(xué)和化學(xué)等學(xué)科的新知識(shí)、新技術(shù)和新設(shè)備，都對(duì)警察組織的管理與建設(shè)、警察人員的工作思維、警務(wù)手段、警務(wù)運(yùn)行模式和流程發(fā)生了廣泛而深刻的影響——大量自然科學(xué)知識(shí)和技術(shù)越來(lái)越多地應(yīng)用于警務(wù)工作中，警察學(xué)知識(shí)體系中也增加了許多自然科學(xué)知識(shí)和技術(shù)。作為社會(huì)科學(xué)屬性的警察學(xué)，對(duì)眾多自然科學(xué)的新知識(shí)、新技術(shù)具有十分強(qiáng)的包容性，自然科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的進(jìn)入不會(huì)改變警察學(xué)的學(xué)科屬性。因?yàn)樵诰瘎?wù)工作中應(yīng)用現(xiàn)代自然科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，是為了幫助我們更好地解決公共安全領(lǐng)域中，關(guān)于保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序、打擊違法犯罪和為公眾提供安全服務(wù)等方面的問(wèn)題。基于這樣的應(yīng)用目的，在警務(wù)工作中應(yīng)用自然科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，應(yīng)既要符合社會(huì)倫理，又要遵守法律規(guī)范[10]。警察學(xué)以人類社會(huì)宏觀的警察制度、中觀的警務(wù)運(yùn)行、微觀的警察行為為研究?jī)?nèi)容，自然也涵蓋了現(xiàn)代自然科學(xué)知識(shí)和技術(shù)在警務(wù)中使用及適用的倫理規(guī)范和法律約束。因此，新時(shí)代背景下的警察學(xué)依然屬于社會(huì)科學(xué)。

（3）關(guān)于學(xué)科特點(diǎn)。作為一門研究?jī)?nèi)容豐富的社會(huì)科學(xué)，警察學(xué)研究必定會(huì)涉及到歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科，故警察學(xué)是一門綜合性社會(huì)科學(xué)。此外，警察學(xué)具有鮮明的政治性。英國(guó)法學(xué)家布萊克斯頓在其1765年出版的名著《英國(guó)法律釋義》中曾經(jīng)寫(xiě)道：“公共警察與經(jīng)濟(jì)，必須視為國(guó)家應(yīng)有的規(guī)程與國(guó)家內(nèi)部的秩序，借此使國(guó)內(nèi)的民眾，像一個(gè)管理有方的家庭中人員一樣，都必須得去遵從合理的規(guī)則，去成為良好的鄰居，以及具有適當(dāng)?shù)亩Y貌?！盵11]警察是國(guó)家重要的內(nèi)政之一，警察行政組織體系的構(gòu)筑、警察職權(quán)的配置、運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)均是與國(guó)家的政體相一致的，因此，各國(guó)警察學(xué)自然帶有其國(guó)家的烙印和風(fēng)范。

2.2.2 警察學(xué)的研究?jī)?nèi)容

研究?jī)?nèi)容區(qū)分了學(xué)科邊界，也區(qū)分了不同的科學(xué)共同體。警察學(xué)的研究?jī)?nèi)容是警察學(xué)研究者共同關(guān)注的專業(yè)內(nèi)容。有研究者認(rèn)為，警察學(xué)是以警察為研究對(duì)象的科學(xué)：一是研究警察學(xué)的知識(shí)體系，二是研究警事活動(dòng)的規(guī)律[8]9?？傆[警察現(xiàn)象、警察行政制度和警務(wù)實(shí)踐，警察學(xué)的研究?jī)?nèi)容主要有以下幾方面：一是警察的歷史演變及其規(guī)律，包括警察的起源、產(chǎn)生、警察在不同環(huán)境中的發(fā)展演變。二是警察基本哲學(xué)問(wèn)題，包括警察的性質(zhì)、職能等。三是警察法治問(wèn)題，包括警察的職責(zé)、權(quán)力、警察權(quán)力配置與運(yùn)行等。四是警務(wù)運(yùn)行問(wèn)題，包括警察的各類執(zhí)法行為、警察的各種勤務(wù)行為、警務(wù)理論、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制等。五是警察組織建設(shè)問(wèn)題，包括警察組織與機(jī)構(gòu)的設(shè)置、警察管理體制、警察組織建設(shè)路徑等。

2.2.3 警察學(xué)的理論體系

警察學(xué)學(xué)科體系龐大，子學(xué)科眾多。從子學(xué)科在警察學(xué)中所處的地位和層次來(lái)分，可以分為基礎(chǔ)學(xué)科和專門業(yè)務(wù)學(xué)科。警察學(xué)基礎(chǔ)理論是關(guān)于警察學(xué)基本理論的學(xué)科群，它是警察學(xué)學(xué)科的理論基石，同時(shí)也是警察學(xué)各專門業(yè)務(wù)學(xué)科的基礎(chǔ)。警察學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)科群包括警察學(xué)基礎(chǔ)理論、警察史學(xué)、警察法學(xué)、比較警察學(xué)等。警察學(xué)專業(yè)學(xué)科是警察各專門業(yè)務(wù)的學(xué)科群，包括偵查學(xué)學(xué)科、治安學(xué)學(xué)科、犯罪學(xué)學(xué)科等。隨著警察職責(zé)分工不斷細(xì)化，現(xiàn)已形成了偵查學(xué)、治安學(xué)、禁毒學(xué)、反恐學(xué)、出入境管理學(xué)、消防管理學(xué)、警務(wù)情報(bào)學(xué)、國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、涉外警務(wù)等不同的警察學(xué)專門業(yè)務(wù)學(xué)科[12]。隨著信息技術(shù)在警務(wù)中的廣泛和深度應(yīng)用，以及警察學(xué)與其他學(xué)科的不斷交融，警察學(xué)的研究領(lǐng)域得以不斷拓展，警察學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)科和警察學(xué)各專業(yè)學(xué)科也必定日益豐富，學(xué)科體系將不斷發(fā)展完善。

基于警察學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)科和警察學(xué)專門業(yè)務(wù)學(xué)科的劃分，警察學(xué)的理論體系包括了警察學(xué)基本原理和警務(wù)運(yùn)行理論與實(shí)踐兩大部分。警察學(xué)基本原理包括警察的源起、產(chǎn)生、發(fā)展的歷史軌跡，警察的概念、性質(zhì)、職能，警察權(quán)力的界定、分類、行使原則，警察法治等警察學(xué)一般原理性問(wèn)題，它重在研究一般原理和普遍規(guī)律，為開(kāi)展警察學(xué)各專門業(yè)務(wù)研究提供知識(shí)鋪墊和認(rèn)識(shí)前提。警務(wù)運(yùn)行理論與實(shí)踐包括各類警察權(quán)力運(yùn)行方面的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，例如警察權(quán)力運(yùn)行制度和運(yùn)行機(jī)理、警察行為的救濟(jì)渠道和程序，以及警務(wù)整體效能建設(shè)等方面的理論和實(shí)踐問(wèn)題，它對(duì)警務(wù)實(shí)踐具有指導(dǎo)和規(guī)范意義。

2.2.4 警察學(xué)研究的方法論

方法論是關(guān)于人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的方法理論。方法論一向是范式理論所重視的問(wèn)題之一，同時(shí)也備受科學(xué)共同體的關(guān)注。警察學(xué)研究的方法論從三個(gè)層面展開(kāi)，即哲學(xué)方法論、一般方法論、具體方法論。就方法論而言，做好警察學(xué)研究首先要學(xué)好用好馬克思主義方法論，遵循歷史唯物主義，堅(jiān)持唯物辯證法；其次，根據(jù)不同的研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容，以及研究需要，恰當(dāng)采用實(shí)證主義方法論或者人文主義方法論，選取定量研究方法或者定性研究方法；最后，選擇具體方法進(jìn)行研究，例如，調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)研究、案例研究、文獻(xiàn)研究、比較研究等。

然而，由于警察在人類歷史中并非扮演著非常重要的角色，警察職業(yè)也并不是受到廣泛認(rèn)可的、專業(yè)化程度非常高的職業(yè)，以及公眾在心理上對(duì)警察的排斥和拒絕等因素，警察學(xué)研究一直是困難重重的[13]。此外，作為研究者直接接觸和觀察警察事務(wù)工作往往存在相當(dāng)?shù)碾y度，同時(shí)，警察史料亦很少被系統(tǒng)地搜集與保存，加之某些研究者因政治及社會(huì)等方面原因而不能專注、熱衷和堅(jiān)持于警學(xué)研究，也使警察學(xué)理論的構(gòu)建和警察學(xué)體系的創(chuàng)新進(jìn)展緩慢。

2.3 警察學(xué)學(xué)科范式規(guī)范下警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究聚焦的問(wèn)題

警察學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，已經(jīng)在其學(xué)科范疇、學(xué)科體系、理論體系和研究方法等方面達(dá)成了共識(shí)，警察學(xué)的學(xué)科范式（或?qū)I(yè)母體）規(guī)范著警察學(xué)各分支學(xué)科的研究范式。警察學(xué)子學(xué)科眾多，每一個(gè)子學(xué)科又依據(jù)范式理論構(gòu)建自己的學(xué)科范式，建立了小的共同體。警察學(xué)有著非常龐大的共同體，例如警察學(xué)理論共同體、偵查學(xué)共同體、治安學(xué)共同體等。但在這些共同體之中，又可以細(xì)分出越來(lái)越小的共同體，最終分析的是“可能只有100 個(gè)或更少成員的共同體”①庫(kù)恩認(rèn)為，除了令人矚目之外，科學(xué)成就還必須：“空前地吸引一批堅(jiān)定的擁護(hù)者”，使他們脫離科學(xué)活動(dòng)的其他競(jìng)爭(zhēng)模式；它們必須是開(kāi)放性的，具有許多的問(wèn)題，以留待“重新組成的一批實(shí)踐者去解決”。庫(kù)恩總結(jié)說(shuō)：“凡是共有這兩點(diǎn)特征的成就，我此后便稱之為‘范式’”。參見(jiàn)：Ⅰ·哈金.科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)第四版導(dǎo)讀[J].胡新和,譯.世界哲學(xué),2013(1):86-103。。每個(gè)這樣的共同體都有著自己的一組承諾，以及自己如何從事研究的模型。警察學(xué)基礎(chǔ)理論是警察學(xué)的一個(gè)子學(xué)科，持相同學(xué)科范式的警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究者也形成了一個(gè)小的學(xué)科共同體。

常規(guī)科學(xué)以范式為特征，范式規(guī)定了共同體所研究的謎題和問(wèn)題[6]95。警察學(xué)基礎(chǔ)理論是關(guān)于警察個(gè)體或團(tuán)隊(duì)以警察組織的名義，在法律框架內(nèi)履行警察職責(zé)、行使警察權(quán)力，最終實(shí)現(xiàn)警察職能的一套原理、理論、制度和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的知識(shí)體系。以警察學(xué)學(xué)科范式為基礎(chǔ)，結(jié)合警察學(xué)基礎(chǔ)理論在警察學(xué)學(xué)科中基礎(chǔ)性、理論性子學(xué)科的地位，警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究聚焦于以下幾方面問(wèn)題。

2.3.1 警察行為主體研究

警察行為主體是警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究中的實(shí)體存在。警察行為主體是警察職責(zé)的承擔(dān)者、警察權(quán)力的行使者、警務(wù)活動(dòng)的主導(dǎo)者、警察勤務(wù)的執(zhí)行者。在不同的歷史時(shí)期、不同的國(guó)度，警察行為主體不同。古代警察時(shí)期，其承擔(dān)類似近現(xiàn)代警察職責(zé)的主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有民間警事自治主體，例如古代英國(guó)的更夫、治安法官等；有兼職的政府官吏，例如中國(guó)秦朝時(shí)期在中央設(shè)置的內(nèi)史、中尉等。而近代警察制度建立之后，警察行為主體一般是指國(guó)家設(shè)置的警察機(jī)關(guān)及其警察人員。警察行為主體是警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究的應(yīng)然內(nèi)容，但由于各國(guó)文化歷史、法治傳統(tǒng)、國(guó)家性質(zhì)和政府組織形式的差異，現(xiàn)代國(guó)家警察組織層級(jí)設(shè)定、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置等千差萬(wàn)別，故警察行為主體研究是警察學(xué)基礎(chǔ)理論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

2.3.2 警察職責(zé)義務(wù)研究

警察職責(zé)是警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究的自然原點(diǎn)。警察現(xiàn)象的出現(xiàn)是歷史階段的產(chǎn)物，更是社會(huì)生產(chǎn)和人類生活發(fā)展的必然需要。警察職責(zé)則宣誓了警察對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步所起的積極保障、有力推動(dòng)和獨(dú)特貢獻(xiàn)。警察職責(zé)確定了警察的管轄范圍和責(zé)任義務(wù)，明確了警務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和邊界。警察學(xué)基礎(chǔ)理論是圍繞警察職責(zé)的履行和警察職能的實(shí)現(xiàn)而揭示原理、構(gòu)建理論、設(shè)計(jì)制度、完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的。

2.3.3 警察權(quán)力及其配置研究

警察權(quán)力是警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究的控制目標(biāo)。警察權(quán)力是一種抽象的國(guó)家權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)警察職能，履行警察職責(zé)的重要保證[14]。警察權(quán)力是警察學(xué)基礎(chǔ)理論自原點(diǎn)——從警察職責(zé)出發(fā)，通過(guò)研究要去控制的目標(biāo)。警察的職責(zé)權(quán)力構(gòu)成了警察學(xué)基礎(chǔ)理論的研究范式。

2.3.4 警務(wù)運(yùn)行機(jī)制研究

警務(wù)運(yùn)行是警察職責(zé)履行和權(quán)力行使的過(guò)程，也是警察職能發(fā)揮的必要條件，因此，警務(wù)運(yùn)行是警察學(xué)基礎(chǔ)理論的重要關(guān)注點(diǎn)。在當(dāng)前的信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代，警察執(zhí)法活動(dòng)逐漸受到科學(xué)技術(shù)更廣泛的影響，警務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)警務(wù)戰(zhàn)略成為警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究的重要內(nèi)容。

3 構(gòu)建以警察職權(quán)為本位的警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究范式

范式是常規(guī)科學(xué)重要的組成部分，范式僅僅規(guī)定了這門學(xué)科所研究的基本對(duì)象和內(nèi)容、基本理論和原理，而學(xué)科內(nèi)部可研究的問(wèn)題卻是數(shù)不勝數(shù)，只要仍需按照既定范式去解決問(wèn)題，那么既定范式就仍然有生命力[6]95。受階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的思維范式影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)警察學(xué)理論也打上了階級(jí)分析的深刻烙印，常常將警察學(xué)理論與國(guó)家政治理論和階級(jí)斗爭(zhēng)的思想混同，例如，對(duì)中國(guó)警察職能的研究注重從人民民主專政政權(quán)性質(zhì)入手，分析人民警察的專政職能和民主職能的，而輕視了對(duì)警察維持公共秩序、保護(hù)社會(huì)安全、促進(jìn)人民福利等職能的研究。

除了討論范式和科學(xué)共同體在科學(xué)活動(dòng)中的重要性，庫(kù)恩還提出了科學(xué)知識(shí)增長(zhǎng)的模式。庫(kù)恩認(rèn)為，在前學(xué)科時(shí)代，科學(xué)工作者未達(dá)成共識(shí)、未形成共同信念，故沒(méi)有建立一個(gè)共有的范式；在科學(xué)研究中出現(xiàn)了不同的范式，一種范式獲得了公認(rèn)，則這種范式被選擇為學(xué)科范式，此時(shí)進(jìn)入常規(guī)科學(xué)時(shí)期；常規(guī)科學(xué)時(shí)期，學(xué)科范式應(yīng)用于科學(xué)研究并推動(dòng)科學(xué)進(jìn)步，但當(dāng)學(xué)科范式對(duì)學(xué)科中的一些新問(wèn)題表現(xiàn)出無(wú)能為力時(shí)，學(xué)科范式就遭到了質(zhì)疑，其地位被動(dòng)搖，新的科學(xué)革命興起，又經(jīng)歷了不同范式的出現(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)和公認(rèn)，由此，新的學(xué)科范式被確定，新常規(guī)科學(xué)時(shí)代開(kāi)始[7]123。正如庫(kù)恩所說(shuō)，當(dāng)原本運(yùn)轉(zhuǎn)良好的范式不能或不能較好地闡釋和解決問(wèn)題，而恰好一種新的科學(xué)成就已誕生并能較好地闡釋和解決問(wèn)題了，則這種新的科學(xué)成就會(huì)被奉為新的范式，這個(gè)過(guò)程叫做“范式轉(zhuǎn)換”[6]95-96。如前所述，警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究長(zhǎng)期以來(lái)被國(guó)家學(xué)說(shuō)和階級(jí)斗爭(zhēng)理論所統(tǒng)帥、主導(dǎo)和代替，致使警察學(xué)基礎(chǔ)理論難以完全發(fā)揮其基礎(chǔ)理論學(xué)科對(duì)警務(wù)實(shí)踐的意義和價(jià)值，故警察學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)實(shí)現(xiàn)其范式轉(zhuǎn)換或構(gòu)建新的范式。在考察警察的歷史演進(jìn)及現(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上，本文提出構(gòu)建以警察職權(quán)為本位的警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究范式。

3.1 基礎(chǔ)范疇：警察職權(quán)論為警察學(xué)基礎(chǔ)理論提供基石范疇

任何一種理論范式作為闡釋和分析框架，都是一個(gè)具有獨(dú)立性的理論體系；而任何一種理論體系都必須有自己的基石范疇，警察學(xué)基礎(chǔ)理論也不出其右。所謂“范疇”，是人類通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在認(rèn)識(shí)客體過(guò)程中形成的基本概念，是對(duì)社會(huì)客體的認(rèn)識(shí)成果。一方面，范疇是人類以往認(rèn)識(shí)活動(dòng)的結(jié)果，另一方面，它又是人類開(kāi)展進(jìn)一步再認(rèn)識(shí)的工具和起點(diǎn)[15]。正如列寧所說(shuō)：“范疇是區(qū)分過(guò)程中的一些小階段，是幫助我們認(rèn)識(shí)和掌握自然現(xiàn)象之網(wǎng)上紐結(jié)?！盵16]任何學(xué)科都有很多范疇，警察（公安）、警務(wù)、警政、警察制度、警察職能、警察職權(quán)、警察管理、警察體制、警察行為、警察法制、警務(wù)保障、警察權(quán)益、警察勤務(wù)、警察執(zhí)法、警察效益等都是警察學(xué)基礎(chǔ)理論的范疇。但是，基礎(chǔ)范疇卻是學(xué)科最重要的范疇，它是學(xué)科之“網(wǎng)”的總“紐結(jié)”，也是學(xué)科理論之基石。在諸多范疇中，唯有警察職權(quán)可以作為警察學(xué)基礎(chǔ)理論的基石范疇，其原因如下：

第一，與其他專業(yè)名詞相比，警察職權(quán)非常準(zhǔn)確地反映了警察產(chǎn)生和存在的必然性和必要性。人類因安全需要而產(chǎn)生警察，警察可以被理解為人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐過(guò)程中基于保障自身安全和相關(guān)利益不受侵犯而建立的一種社會(huì)控制和防御機(jī)制。警察職權(quán)是國(guó)家為了保障社會(huì)秩序和公共安全而賦予警察組織的社會(huì)控制和防御權(quán)力，具體表現(xiàn)為警察防治公共危害和實(shí)施社會(huì)控制的各種強(qiáng)制性手段和措施。警察學(xué)基礎(chǔ)理論中的其他專業(yè)名詞，例如警察行為、警察法制、警察勤務(wù)等，都可以視為以警察職權(quán)為中心而派生出來(lái)的。

第二，與其他專業(yè)名詞相比，警察職權(quán)更真實(shí)地反映和體現(xiàn)了警察的價(jià)值屬性。警察通過(guò)警察行為或警務(wù)實(shí)踐，以其特有的功能和屬性滿足社會(huì)主體的生存、發(fā)展、完善所產(chǎn)生的各種效應(yīng)的綜合，即警察價(jià)值[17]137。從警察的產(chǎn)生而言，警察的價(jià)值首先在于安全和秩序，但現(xiàn)代警察的價(jià)值目標(biāo)顯然已突破此限制，擴(kuò)大到了促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人與人和諧關(guān)系構(gòu)建、促進(jìn)個(gè)人自由和合法權(quán)益保障、促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)國(guó)家治理體系完善和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)國(guó)際和平有序等。因此，當(dāng)下警察對(duì)國(guó)家、社會(huì)和公眾具有安全、穩(wěn)定、秩序、和諧、公正和效率等價(jià)值屬性[17]140-144。警察的價(jià)值屬性通過(guò)警察職責(zé)的廣泛內(nèi)容，以及警察權(quán)力配置與運(yùn)行全面準(zhǔn)確地反映出來(lái)。

警察職權(quán)論以警察職責(zé)和警察權(quán)力為核心概念，把警察職權(quán)本位論作為警察學(xué)基礎(chǔ)理論的底座和基調(diào)，強(qiáng)調(diào)警察職權(quán)本位論的政治蘊(yùn)意、法治內(nèi)涵和社會(huì)價(jià)值，進(jìn)而構(gòu)建政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科交叉視角的警察學(xué)基礎(chǔ)理論體系。

3.2 理論框架：警察職權(quán)論為警察學(xué)基礎(chǔ)理論提供了本體論理論框架

按照庫(kù)恩范式理論，范式應(yīng)當(dāng)包涵和體現(xiàn)科學(xué)共同體形成共識(shí)的學(xué)科理論。警察學(xué)基礎(chǔ)理論是關(guān)于警察現(xiàn)象的基本原理和一般規(guī)律，而警察職權(quán)論則主要研究警察的本質(zhì)屬性、警察的職責(zé)任務(wù)、警察權(quán)力運(yùn)行的一般原理和機(jī)制，因此，警察職權(quán)論為警察學(xué)基礎(chǔ)理論提供了本體論的理論框架①本體論就是關(guān)于事物存在及其本質(zhì)和規(guī)律的學(xué)說(shuō)。。

3.2.1 職責(zé)和權(quán)力表征了警察的職業(yè)使命和行為方式

警察的法定職責(zé)確定了警察的管轄范圍和責(zé)任義務(wù)，宣誓了警察是以維護(hù)公共安全和治安秩序?yàn)槭姑模脖碚髁司斓膶I(yè)化，使得警察區(qū)別于軍隊(duì)、檢察機(jī)關(guān)、法院，并區(qū)別于國(guó)家安全機(jī)關(guān)、一般行政機(jī)關(guān)等其他國(guó)家機(jī)器。警察權(quán)力是國(guó)家公共權(quán)力的重要組成部分[18]，是警察履行好其法定職責(zé)所必需的合法性手段和方式。警察權(quán)力的行使即外化為具體警察行為，并與警察履行職責(zé)的行為融合于一體。

3.2.2 職責(zé)和權(quán)力是實(shí)現(xiàn)警察職能的基本粒子

隨著社會(huì)的發(fā)展，警察已然突破了政治鎮(zhèn)壓和社會(huì)管理這兩項(xiàng)最基本職能領(lǐng)域，而更多地表現(xiàn)出服務(wù)公眾、緊急救援、安全防范等諸多公益性和公共性特征鮮明的職能。警察的多重職能是通過(guò)警察履行職責(zé)、行使權(quán)力的過(guò)程最終得以實(shí)現(xiàn)的，警察依法高效履行職責(zé)和依法規(guī)范行使警察權(quán)力的必然結(jié)果使警察多樣性職能得以充分發(fā)揮。

3.2.3 職責(zé)和權(quán)力是警務(wù)運(yùn)行的核心節(jié)點(diǎn)

警務(wù)運(yùn)作以職責(zé)作為起點(diǎn),以警察行政執(zhí)法、警察刑事執(zhí)法、緊急狀態(tài)處置、武器警械使用等方面警察權(quán)力的行使作為主要環(huán)節(jié)和過(guò)程，以警察責(zé)任義務(wù)的實(shí)現(xiàn)、警務(wù)目標(biāo)的達(dá)成、警察職能的有效發(fā)揮為結(jié)束。警察履行職責(zé)和行使權(quán)力的過(guò)程就是警務(wù)運(yùn)行的過(guò)程[19]。

3.3 學(xué)科體系：職權(quán)本位范式提供全景式的警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究視窗

警察現(xiàn)象紛繁復(fù)雜，警務(wù)形式日趨多樣和綜合，這就要求警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究范式應(yīng)當(dāng)在一個(gè)相對(duì)寬廣的視域下，構(gòu)建一種能被科學(xué)共同體認(rèn)可的研究體系。“視窗”是計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域的專用術(shù)語(yǔ)，將視窗的概念進(jìn)行引申，可以將每個(gè)視窗都視為一個(gè)觀察和思考問(wèn)題的參照系，這個(gè)參照系以某種穩(wěn)定的或固定的方式影響、引導(dǎo)和決定著人們選擇觀察事物的窗口、綜合及分析資料的方法，同時(shí)也限定著人們進(jìn)行思維和推理的格局。

在此，視窗和范式具有較多相似之處，任何一種理論范式都表現(xiàn)為一個(gè)“視窗”，它總是引導(dǎo)人們?cè)谝欢ǖ母窬种袕囊欢ń嵌热ヌ岢?、觀察和思考問(wèn)題。在科學(xué)研究中，由于人們主動(dòng)選擇或被動(dòng)接受的參照系不同，人們的視角和格局也大不相同，最終闡釋和解決問(wèn)題的方式方法也會(huì)有很大區(qū)別，甚至截然對(duì)立[4]72。相對(duì)于其他警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究范式，職權(quán)本位論為警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究提供了一個(gè)兼具全景式、透明化和兼容性等諸多優(yōu)點(diǎn)集于一體的視窗。警察職權(quán)本位的研究范式構(gòu)建了一個(gè)警察哲學(xué)基本理論和警務(wù)一般原理相結(jié)合的警察學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)科體系。以警察職權(quán)為本位的研究范式，既明確闡釋警察學(xué)基礎(chǔ)理論的基本范疇和警察學(xué)基本哲學(xué)問(wèn)題——警察學(xué)的本體論和認(rèn)識(shí)論，同時(shí)，警察職權(quán)問(wèn)題的探討也關(guān)照了警務(wù)實(shí)踐論，即警務(wù)模式和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，警察職權(quán)是聯(lián)結(jié)警察哲學(xué)基本原理和警務(wù)一般原理的中介，警察職權(quán)論打開(kāi)了一個(gè)全景式的警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究視窗，架構(gòu)起了一個(gè)警察哲學(xué)基本理論和警察實(shí)務(wù)一般原理有機(jī)結(jié)合的學(xué)科體系。

3.4 研究方法：以職權(quán)本位為中心，運(yùn)用多種研究方法凸顯警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)性和理論性

警察學(xué)基礎(chǔ)理論是警察學(xué)研究中的基礎(chǔ)學(xué)科，對(duì)警察學(xué)各專門業(yè)務(wù)學(xué)科研究起到基礎(chǔ)支撐作用。以職權(quán)本位為中心的研究范式體現(xiàn)了警察學(xué)基礎(chǔ)理論本身所具有的基礎(chǔ)性和理論性特點(diǎn)，同時(shí)，也倡導(dǎo)綜合運(yùn)用各種社會(huì)科學(xué)研究方法來(lái)突出警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)性和理論性。

3.4.1 通過(guò)文獻(xiàn)分析、比較研究和實(shí)證研究來(lái)加強(qiáng)警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)性

警察學(xué)基礎(chǔ)理論是研究警察學(xué)學(xué)科中最基礎(chǔ)、最基本、最根本、最一般、最普遍的問(wèn)題，它在警察學(xué)學(xué)科中居于基礎(chǔ)地位，它肩負(fù)著為整個(gè)警察學(xué)學(xué)科提供理論基礎(chǔ)的使命[20]。科學(xué)研究中，越是帶有基礎(chǔ)性和普遍意義的問(wèn)題，越需要通過(guò)大量的觀察、調(diào)查、比較、分析來(lái)展開(kāi)研究。在警察職權(quán)本位研究范式下，對(duì)于警察產(chǎn)生與發(fā)展演進(jìn)的理論，警察的性質(zhì)與職能的理論，警察權(quán)力的界定、配置、優(yōu)化和改造的理論，警察組織管理和建設(shè)的理論，警務(wù)模式及其運(yùn)行機(jī)制的理論等基本問(wèn)題和基本理論的研究，需要通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析、對(duì)研究主題進(jìn)行比較研究、將理論問(wèn)題轉(zhuǎn)化成實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。例如，通過(guò)文獻(xiàn)分析的方法梳理警察現(xiàn)象的起源和演進(jìn)歷史，通過(guò)比較研究的方法對(duì)警察職責(zé)與權(quán)力展開(kāi)國(guó)際考察，通過(guò)調(diào)查研究的方法對(duì)警務(wù)運(yùn)行和基層警察執(zhí)法情況進(jìn)行實(shí)證研究。

3.4.2 通過(guò)跨學(xué)科研究和多學(xué)科綜合研究來(lái)提升警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究的理論性

警察學(xué)基礎(chǔ)理論強(qiáng)調(diào)警察學(xué)基本問(wèn)題的理論研究，并重視警察學(xué)基礎(chǔ)理論的理論高度和深度。以警察職權(quán)為本位的研究范式，要求研究者圍繞警察職責(zé)履行和權(quán)力運(yùn)行提出對(duì)警察學(xué)學(xué)科整體具有支撐和指導(dǎo)意義的理論，強(qiáng)調(diào)通過(guò)跨學(xué)科研究和多學(xué)科綜合研究來(lái)提升警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究的理論層次[21]。例如，運(yùn)用歷史學(xué)和社會(huì)學(xué)的分析方法和理論成果來(lái)研究警察起源和發(fā)展問(wèn)題，運(yùn)用法學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的成熟理論來(lái)研究警察權(quán)力的本質(zhì)問(wèn)題、警察權(quán)力的運(yùn)行與規(guī)范問(wèn)題、警察權(quán)力能力建設(shè)問(wèn)題等警察學(xué)基礎(chǔ)理論中的基本理論問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

范式是某一學(xué)科領(lǐng)域共有的世界觀，持共同世界觀的研究者組成該學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)共同體。警察學(xué)基礎(chǔ)理論是警察學(xué)學(xué)科的一個(gè)重要分支，警察學(xué)基礎(chǔ)理論的研究范式源于對(duì)其母學(xué)科警察學(xué)學(xué)科范式內(nèi)涵的理解，警察學(xué)的學(xué)科范式規(guī)范著警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究。以警察學(xué)學(xué)科范式為依據(jù)，警察學(xué)基礎(chǔ)理論將聚焦于警察主體、警察職責(zé)、警察權(quán)力和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題的研究。警察學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)構(gòu)建以警察職權(quán)為本位的研究范式，其為警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究提供了基石范疇、本體論的理解框架和全景式的警察學(xué)研究視窗，同時(shí)，倡導(dǎo)運(yùn)用文獻(xiàn)分析、比較研究、實(shí)證研究、跨學(xué)科研究和多學(xué)科綜合研究等多種研究方法凸顯警察學(xué)基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)性和理論性。