當(dāng)前國際格局中的歐美結(jié)構(gòu)性沖突研究

曹曉云

（中央黨校（國家行政學(xué)院），北京100091）

1 民粹當(dāng)?shù)罊?quán)力為刀特朗普向歐洲盟友揮刀

特朗普執(zhí)政的美國政府充滿了霸權(quán)主義，堅持美國利益至上，世界的利益并不重要，這無疑將美國推到了世界的對立面。當(dāng)然，歐盟也不能代表世界，但其畢竟代表了歐洲28 個國家的利益。歐盟和其抵抗，基于美國對世界的野心。特朗普希望在職期間能夠使得美國得到戰(zhàn)爭利益、經(jīng)濟(jì)利益、政治利益。這使得美國的“世界警察”身份更加明顯，這主要源于特朗普“標(biāo)新立異”的政治觀點、經(jīng)濟(jì)思想、安全防范意識以及國際責(zé)任承擔(dān)表現(xiàn)。特朗普的政治觀點非常極端，他否認(rèn)二戰(zhàn)之后形成的大西洋共同體在維持西方共同價值觀以及二戰(zhàn)后國際秩序中的作用。他的經(jīng)濟(jì)思想也比較獨特，其反對自由貿(mào)易，反對多邊交易，而這一主張與歐盟多邊主義理念背道而馳。在安全防務(wù)領(lǐng)域，特朗普大放厥詞，聲稱北約過時論，希望歐盟能夠在北約框架來共同為美國的戰(zhàn)略利益服務(wù)，其中不乏一些霸權(quán)行為，這必然會使歐盟承受不該承受的輿論譴責(zé)。在國際責(zé)任承擔(dān)上，特朗普消極參與全球治理，也不愿為世界發(fā)展做出貢獻(xiàn)和提供公共產(chǎn)品，不斷地躲避世界責(zé)任，如2017年，特朗普宣布美國退出巴黎氣候協(xié)定，將不再為世界變暖注入資源，其結(jié)果必然增加了歐盟在此方面的投資，著實坑了一把歐盟。種種跡象表明，特朗普從商人的理論出發(fā)，只想獲利不想付出，只想讓歐盟成為美國手中維護(hù)霸權(quán)的工具，而其最終目的是讓美國得到足夠的世界話語權(quán)，而其他國家都必須成為忠誠的聽眾，包括歐盟在內(nèi)，都要按美國的指令去行事。特朗普上臺后聲稱一切都是為了美國公民，這實際上只是為自己爭取民意獲得支持的手段，希望美國人民站在他的身后，為他吶喊助威。

但是，歐盟是一個由27 個國家組成的聯(lián)合組織，代表了歐洲大多數(shù)國家的利益和民眾的意愿。歐盟的一體化進(jìn)程經(jīng)驗使得歐盟將多邊主義作為合作的理念，而這與特朗普尊崇的單邊主義格格不入。冷戰(zhàn)后，歐洲一體化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力和國際影響力在國際社會不斷上升，成為國際社會重要的一極，欲在一定領(lǐng)域與美國爭奪主導(dǎo)權(quán)，尤其是歐元的誕生和運(yùn)行對美元及美國金融霸權(quán)形成挑戰(zhàn)，美國認(rèn)為這是對美國霸權(quán)地位的威脅。以往美國主導(dǎo)的北約與歐盟合作，只是將多邊主義作為美國獲得利益的工具，而今歐盟的理念和發(fā)展威脅到自己的霸權(quán)地位和獲得主宰世界的權(quán)利，必然會怒目而視拔刀相向[1]。雖然二者在以往以及現(xiàn)在存在著各種經(jīng)濟(jì)、政治合作，但這種合作并不能抹殺二者之間的競爭關(guān)系。兩大國際行為主體之間的這種結(jié)構(gòu)性對抗，對歐美關(guān)系和世界格局產(chǎn)生了巨大的影響，反過來世界局勢的發(fā)展也將進(jìn)一步加深他們的矛盾。

2 爭奪資源 稱雄世界 霸權(quán)資源才是目的

權(quán)力沖突主要表現(xiàn)在歐美在爭奪世界主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)方面，更具體來說則是要爭奪世界資源支配權(quán)。資源范疇比較廣闊，包括自然資源，比如煤炭、石油、鋼鐵等；人力資源比如高級知識分子、計算機(jī)人才、科學(xué)家以及各領(lǐng)域的“執(zhí)牛耳”的人物。對于美國來說，稱霸世界的根本目的就是為了獲得更多資源，使得美國擁有更強(qiáng)大的發(fā)展動力。比如美伊戰(zhàn)爭，就是美國針對石油資源而進(jìn)行的一種侵略，其最終目的就是為了鞏固其世界霸主之地位。

美國政府二戰(zhàn)后經(jīng)過精打細(xì)算苦心鉆營，終于成就了世界霸主地位。至今已經(jīng)習(xí)慣了自己作為霸主的身份，對其他地區(qū)和國家頤指氣使，在對外經(jīng)濟(jì)合作中往往以國內(nèi)法來充當(dāng)國際法，通過提高關(guān)稅來打壓或者制裁合作方，使得合作方遭受重大損失。不僅拒絕歐盟的伙伴地位，而且發(fā)出“歐盟的建立是為了利用美國，美歐之間的貿(mào)易是愚蠢的”論調(diào)。2019年伊始，特朗普針對歐盟再次提高關(guān)稅，并在白宮中公開調(diào)侃：“我就喜歡關(guān)稅，它可以讓我增加一千多億的收入！”由此可見，特朗普和歐盟的矛盾不可調(diào)和。

歐洲一體化成立至今，從6 個國家發(fā)展到28 個國家，之所以能夠一路坎坷而行，就是該組織能夠在共同體內(nèi)實現(xiàn)自然資源、人才資源、科技資源等共享機(jī)制，實現(xiàn)多贏。這個經(jīng)濟(jì)一體化程度之高，共同安全與防務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)的組織，對于美國來說無疑是一個潛在的巨大的競爭對手。如果能夠掌握歐盟或者分離歐盟，變等同于能夠繼續(xù)掌握了歐洲，美國將會擁有更多的戰(zhàn)略資源，可以走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，保持“世界第一”的寶座。

3 理念不同 全球治理 歐盟趁勢反擊

理念是自然人和社會組織甚至于國家都具有的，其主要基于人類擁有自己的思維[2]。每個國家都有每個國家的價值理念、發(fā)展理念和世界觀念，權(quán)力沖突也好資源沖突也罷，其實都是源于發(fā)展理念沖突。歐盟的理念是通過建立無內(nèi)部邊界的空間，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)各國彼此經(jīng)濟(jì)、社會、政治、軍事的協(xié)調(diào)發(fā)展和建立最終實行統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和政治聯(lián)盟，形成歐洲命運(yùn)共同體，在國際舞臺上推廣聯(lián)盟的善治理念，并尋求在國際社會和全球治理中發(fā)揮重要力量，恢復(fù)昔日歐洲的榮耀。歐盟一體化的過程就是談判妥協(xié)合作的過程，可以看到歐盟注重的是歐洲整體團(tuán)隊的合作與發(fā)展，始終將歐洲集體利益放在首位，且歐盟當(dāng)前的多邊合作理念也是符合國際社會需求的。而這與美國的“美國優(yōu)先”理念是截然不同的，不管是經(jīng)濟(jì)利益還是國際話語權(quán)、資源占有都要遵從美國優(yōu)先原則。美國從立國開始就宣稱是上帝的選民，雖然立國初美國堅持孤立主義思想，但是這也是美國為了避免卷入歐洲及世界戰(zhàn)亂紛爭中，影響“美國優(yōu)先”發(fā)展的一種策略。二戰(zhàn)后美國超強(qiáng)的綜合實力地位，使之主導(dǎo)建立聯(lián)合國及相關(guān)國際組織如世界銀行、國際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定(世貿(mào)組織前身)等機(jī)構(gòu)，使得其逐漸地?fù)碛辛宋ㄎ要氉鸬乃枷?，這種思想不斷地滲透到這個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等領(lǐng)域，使得“美國優(yōu)先”更是有了十足的底氣。當(dāng)前的歐美沖突是全方位的，從經(jīng)濟(jì)、安全到價值觀，不是以往一個特定的領(lǐng)域。美國對歐洲一體化的態(tài)度發(fā)生了根本性的變化，而且隨著我國等新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展，在全球治理中的影響和作用越來越明顯，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得美國尊崇的“美國優(yōu)先”理念一定程度上受到了挑戰(zhàn)，國際形勢的變化也將引起歐美關(guān)系的波動[3]。在美國實力相對衰落的基礎(chǔ)上，美國還需要繼續(xù)維護(hù)霸權(quán)，平衡亞太和歐洲戰(zhàn)略，難免造成美國戰(zhàn)略資源緊張。這種情況之下，對于歐盟來說無疑是反擊的最佳時機(jī)。這也就不難解釋，特朗普為什么要退出“巴黎協(xié)定”“伊核協(xié)議”等，將全球治理中對美國短時間沒有利益的責(zé)任甩給歐盟，以此來加大歐盟負(fù)擔(dān)，抵消其對美國的影響。國和國之間的對弈，其實和人與人之間的矛盾斗爭是一樣的，源于理念不同而形成經(jīng)濟(jì)競爭、政治競爭甚至于軍事競爭，正是在不斷的緊張競爭中擴(kuò)大和加強(qiáng)了彼此的仇怨，雖然在歐美整體保持著合作，但是結(jié)構(gòu)性沖突的擴(kuò)大，必然導(dǎo)致跨大西洋兩岸關(guān)系走向松散化，甚至在某些具體領(lǐng)域亮劍。

4 結(jié)語

隨著全球化的深入發(fā)展，國際局勢瞬息萬變，國際格局深度調(diào)整中，在此消彼長的大環(huán)境中，歐盟和美國都在尋求自己的利益和提高國際影響力。只是歐美結(jié)構(gòu)性沖突的本質(zhì)是二者的理念不同，以至于歐美在爭奪國際話語權(quán)以及世界資源過程中分歧不斷。美國或許會因為特朗普的“美國優(yōu)先”而提前進(jìn)入頹勢。不過，大西洋聯(lián)盟的基礎(chǔ)依然存在，歐盟安全依附于美國的現(xiàn)實依然沒有改變，短時間內(nèi)歐美關(guān)系不會發(fā)生大的動蕩，但是歐美在具體領(lǐng)域的分歧和矛盾將會增加和擴(kuò)大。