地方信用“連連看”

1.長(zhǎng)三角：統(tǒng)一旅游誠(chéng)信“紅黑名單”標(biāo)準(zhǔn)

長(zhǎng)三角三省一市日前發(fā)布統(tǒng)一的旅游誠(chéng)信“紅黑名單”標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，為游客權(quán)益保駕護(hù)航。

兩份區(qū)域性文件《長(zhǎng)三角地區(qū)旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員守信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合激勵(lì)措施（試行）》《長(zhǎng)三角地區(qū)旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合懲戒措施（試行）》由滬蘇浙皖信用主管部門以及文化和旅游行政部門共同發(fā)布，主要覆蓋長(zhǎng)三角地區(qū)的旅行社、星級(jí)飯店及A 級(jí)景區(qū)等旅游企業(yè)以及上述市場(chǎng)主體的法定代表人、導(dǎo)游等。

旅游市場(chǎng)主體需要同時(shí)符合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)-”及以上等級(jí)且三年內(nèi)無(wú)其他違法違規(guī)失信行為，才能納入“紅名單”，從而獲得科技、稅收等領(lǐng)域支持。

“黑名單”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括旅游市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證處罰；旅游市場(chǎng)主體發(fā)生重大安全事故且旅游市場(chǎng)主體負(fù)主要責(zé)任；旅游市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員因侵害旅游者合法權(quán)益造成游客滯留或者嚴(yán)重社會(huì)不良影響等6 種情形?！昂诿麊巍敝黧w將面臨長(zhǎng)三角各地相關(guān)部門實(shí)施的限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)日常監(jiān)管、限制

（來(lái)源：央廣網(wǎng)）

2.上海：預(yù)防懲治并舉 營(yíng)造誠(chéng)信科研環(huán)境

上海市科委日前印發(fā)《關(guān)于科研不端行為投訴舉報(bào)的調(diào)查處理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是我國(guó)首個(gè)省區(qū)市級(jí)關(guān)于科研不端行為調(diào)查處理的文件。

《辦法》所稱的科研不端行為，是指在科學(xué)研究及相關(guān)活動(dòng)中發(fā)生的違反科研相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者嚴(yán)重違背科學(xué)共同體公認(rèn)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則的行為，如抄襲、剽竊、侵占他人研究成果；編造研究過程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)；購(gòu)買、代寫論文等。

《辦法》明確了投訴舉報(bào)的受理范圍：投訴舉報(bào)內(nèi)容涉及市科委管理的科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、行政審批等職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的，上海市科委應(yīng)當(dāng)予以受理，并明確列舉了不予受理的情形。

科研不端行為經(jīng)查實(shí)后，上海市科委可以作出行政約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止或撤銷項(xiàng)目、撤銷已批準(zhǔn)的事項(xiàng)、限制申報(bào)資格等處理措施，處理結(jié)果需納入科研信用記錄。同時(shí)，為做到懲教結(jié)合，營(yíng)造良好氛圍，《辦法》規(guī)定了上海市科委在作出處理決定時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的因素，以及具體的從輕情節(jié)和從重情節(jié)。被處理人的科研不端行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。涉嫌違法違紀(jì)需追究相關(guān)責(zé)任的，上海市科委應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。獲取專項(xiàng)資金等7 大類共計(jì)22 項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。

（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

“紅黑名單”將通過長(zhǎng)三角文旅部門官方網(wǎng)站及“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)對(duì)外公布。

上海市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，滬蘇浙皖正營(yíng)造旅游市場(chǎng)“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的區(qū)域信用發(fā)展環(huán)境。未來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒉渴痖_展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作；推動(dòng)區(qū)域性信用標(biāo)準(zhǔn)落地，在行政審批、綜合監(jiān)管、金融服務(wù)、行業(yè)自律、市場(chǎng)合作等方面實(shí)施全過程信用管理和聯(lián)合懲戒；完善長(zhǎng)三角旅游信用服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)功能等。

3.天津：將出臺(tái)出租車司機(jī)信用考核制度

近日，天津市交通運(yùn)輸委草擬制定了《天津市巡游出租汽車駕駛員信用積分管理考核辦法（征求意見稿）》，今后車輛“頂燈”將顯示巡游出租車司機(jī)的信用等級(jí)，信用積分不合格的司機(jī)可依法被吊銷從業(yè)資格。

據(jù)了解，信用積分考核內(nèi)容包括遵守法規(guī)、培訓(xùn)教育、經(jīng)營(yíng)行為、運(yùn)營(yíng)服務(wù)四大項(xiàng)?？己酥芷跒槊磕?月1日至12月31日?？己藢?shí)行基準(zhǔn)分值為20分的計(jì)分制，違反信用積分考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的，一次扣分分值分別為1 分、3 分、5 分、10 分、20 分五種，扣至0 分為止。如駕駛員有見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等先進(jìn)事跡，將給予相應(yīng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。

“考核等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次，對(duì)應(yīng)在運(yùn)營(yíng)車輛智能頂燈上的星級(jí)分別會(huì)顯示為五星、三星、一星和無(wú)星?！碧旖蚴薪煌ㄟ\(yùn)輸委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)考核制度設(shè)計(jì)，對(duì)于出租司機(jī)也將有從“只警告、不記錄扣分”，到責(zé)令停運(yùn)整頓、暫扣運(yùn)營(yíng)證件和運(yùn)營(yíng)車輛并接受培訓(xùn)教育，再到依法吊銷從業(yè)資格等相應(yīng)的處理措施。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）

4.山東：上半年辦理涉虛假訴訟監(jiān)督案件160 件

日前，為建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，推進(jìn)虛假訴訟監(jiān)督常態(tài)化制度化，山東啟動(dòng)了為期兩年的虛假訴訟監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。今年上半年，山東檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門累計(jì)辦理涉及虛假訴訟監(jiān)督案件160 件。

據(jù)了解，在虛假訴訟監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)中，山東圍繞虛假訴訟、審判程序違法及背后的司法人員違法或者失職等突出問題進(jìn)行審查監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注民間借貸糾紛案件、買賣合同糾紛案件、房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件、破產(chǎn)中的民營(yíng)企業(yè)為被告的財(cái)產(chǎn)糾紛案件，妥善辦理涉民營(yíng)企業(yè)的虛假訴訟、惡意訴訟等監(jiān)督案件。

為了給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，山東省人民檢察院注重案件辦理效果，樹立并堅(jiān)持所有市場(chǎng)主體在法律面前一律平等的觀念，重視平等保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益，慎重穩(wěn)妥辦理涉民營(yíng)企業(yè)兼并、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等案件。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）

5.陜西：202 家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入環(huán)保誠(chéng)信“顏色庫(kù)”

今年以來(lái)，陜西省用嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并對(duì)202 家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行環(huán)保誠(chéng)信評(píng)價(jià)，其中環(huán)保不良企業(yè)（紅色）31 家;因停產(chǎn)、關(guān)閉等原因未予評(píng)價(jià)的3 家。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)張大昌介紹，今年以來(lái)，陜西省強(qiáng)化推進(jìn)法治建設(shè)，完善提升企業(yè)環(huán)境信用及生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

陜西省選取了西安、寶雞、漢中、榆林4 個(gè)城市，作為企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)過省、市、縣三級(jí)評(píng)價(jià)，2019年7月試點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果公布，其中202 家參評(píng)企業(yè)中評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（綠色）104 家，評(píng)為環(huán)保良好企業(yè)（藍(lán)色）40 家，評(píng)為環(huán)保警示企業(yè)（黃色）24 家，評(píng)為環(huán)保不良企業(yè)（紅色）31 家;因停產(chǎn)、關(guān)閉等原因未予評(píng)價(jià)的3 家。

在生態(tài)環(huán)境損害賠償方面，陜西省鼓勵(lì)各市（區(qū)）和省級(jí)相關(guān)部門從重大行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件入手，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。今年對(duì)于“4·18”造成北洛河污染的企業(yè)，陜西省啟動(dòng)了首例省級(jí)生態(tài)損害賠償工作。陜西省將建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專家?guī)?，做好生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐。

目前，陜西省生態(tài)環(huán)境廳已經(jīng)啟動(dòng)了《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》修訂工作，將重點(diǎn)修訂現(xiàn)行條例中保護(hù)區(qū)劃定以及保護(hù)要求與現(xiàn)行法律不一致的內(nèi)容，同時(shí)將調(diào)整范圍擴(kuò)展到城鄉(xiāng)所有飲用水水源地。

（來(lái)源：西安新聞網(wǎng)）

6.浙江：將實(shí)施輕微違法告知承諾制

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法行為告知承諾制的意見》，明確對(duì)企業(yè)未依法辦理住所變更登記、未依法辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記等67 種輕微違法行為，當(dāng)事人自愿簽署承諾書及時(shí)糾正或在約定時(shí)間內(nèi)糾正，市場(chǎng)監(jiān)管部門將不再予以查處。

為了切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市場(chǎng)監(jiān)管部門在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施輕微違法行為容錯(cuò)免罰制度，一方面減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)的成本壓力，另一方面倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)、自覺守法。

該意見于今年9月15日起實(shí)行，明確適用告知承諾制事項(xiàng)實(shí)行清單化管理。目前，該清單包含廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、證照登記、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域共計(jì)67 個(gè)事項(xiàng)。對(duì)該67 種輕微違法行為，沒有造成明顯危害后果的，當(dāng)事人自愿承諾在合理期限內(nèi)改正，市場(chǎng)監(jiān)管部門則不予以查處。

據(jù)悉，適用告知承諾制應(yīng)同時(shí)具備以下條件：違法違規(guī)行為情節(jié)輕微，沒有造成明顯危害后果或不良社會(huì)影響；具備整改條件；屬于首次違法，且當(dāng)事人無(wú)主觀故意；屬于《適用告知承諾制執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單》所列情形。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局表示，建立輕微違法行為容錯(cuò)免罰制度，給予當(dāng)事人容錯(cuò)改正的機(jī)會(huì)，以制度改革的形式為企業(yè)減負(fù)。但是相應(yīng)的監(jiān)督措施將跟進(jìn)，確保容錯(cuò)免罰制度落地見效，做出承諾的要兌現(xiàn)。

（來(lái)源：新華社）

7.福建：對(duì)不良信用通信網(wǎng)用戶進(jìn)行限制

近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪成為影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全感的突出問題。為縱深推進(jìn)防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，日前，福建省通信管理局與福建省公安廳聯(lián)合出臺(tái)《福建省涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶管理意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

該《意見》明確，涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶是指使用電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等信息傳輸媒介實(shí)施涉嫌詐騙、妨害信用卡管理、侵犯公民個(gè)人信息、洗錢等違法犯罪的人員。不良信用用戶來(lái)源依據(jù)為設(shè)區(qū)市及以上公安部門認(rèn)定的涉嫌涉案犯罪人員、通信工具登記人員以及工信部、公安部通報(bào)的涉嫌犯罪通信工具登記人員。

《意見》決定對(duì)此類不良信用通信網(wǎng)用戶限制周期實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，按照涉案情況采用三級(jí)管理，限制周期分別為5年、2年、1年。用戶在限制周期內(nèi)，無(wú)法辦理通信產(chǎn)品新入網(wǎng)業(yè)務(wù)，只可保留一個(gè)手機(jī)或固話號(hào)碼，并且不能注銷后重新辦理號(hào)碼。同時(shí)，對(duì)不良信用記錄采集、責(zé)任考核、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面也做出相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《意見》，福建省將創(chuàng)建福建省涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶管理系統(tǒng)，為監(jiān)管部門、各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)提供涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶不良信用記錄收集與查詢服務(wù)。

同時(shí)，福建省通信管理局將積極配合公安部門做好防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪相關(guān)工作，加強(qiáng)信息共享和溝通交流，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、公安機(jī)關(guān)等信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)；每周定期匯總整理不良信用記錄庫(kù)并發(fā)至企業(yè)，及時(shí)對(duì)不良信用通信網(wǎng)用戶進(jìn)行限制及解除。

（來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)）

8.安徽：建筑市場(chǎng)將實(shí)施信用管理

《安徽省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》近日正式印發(fā)，從2019年10月1日起施行。今后，項(xiàng)目只要發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的，都將納入安徽省建設(shè)領(lǐng)域信用“黑名單”，企業(yè)招標(biāo)或者個(gè)人找工作都會(huì)帶來(lái)影響。

按照新的管理辦法，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將完善安徽省行業(yè)公共信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認(rèn)定、歸集、交換、公開、評(píng)價(jià)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，并向全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送信用信息。

通過該信用管理系統(tǒng)，社會(huì)各方可以了解企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員身份信息、執(zhí)業(yè)信息，還能看到企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)度，包括吸納本地就業(yè)人數(shù)、年度納稅等。新規(guī)提出，對(duì)于優(yōu)良信用信息公開期限為3年；不良信用信息公開期限為6 個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限，不能隨便“縮水”。

（來(lái)源：合肥晚報(bào)）

9.哈爾濱：開展“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治

近日，據(jù)黑龍江哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局消息，今年哈市上半年全力督辦、清理解決案件標(biāo)的額達(dá)700 余萬(wàn)元。

根據(jù)《哈爾濱市“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，整治具體內(nèi)容包括政府和單位不履行有效合同、不兌現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要、文件等書面形式作出的合法承諾、不執(zhí)行生效法律文書，以及遲延履行、兌現(xiàn)、執(zhí)行等損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的。因政府和單位責(zé)任導(dǎo)致有效合同不能履行、合法承諾不能兌現(xiàn)，損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益，不依法賠償?shù)?。各?jí)政府和單位、國(guó)家公職人員拒不執(zhí)行法院判決、仲裁裁決敗訴案件生效法律文書確定義務(wù)的等。

全面清理政府和部門失信違諾事項(xiàng)，2019年年底前，各區(qū)、縣（市）政府，各部門、各有關(guān)單位各自完成整治比例不低于50%，力爭(zhēng)于2020年底前全部整治完畢。要防止新增“新官不理舊賬”問題，對(duì)專項(xiàng)整治工作后新出現(xiàn)的政府失信違諾問題，要加大追責(zé)力度。

（來(lái)源：黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào)）

10.開封：建立個(gè)人信用積分制度

日前，為推進(jìn)河南省開封市個(gè)人信用體系建設(shè)，提升個(gè)人信用意識(shí)和素質(zhì)，推行個(gè)人信用積分及等級(jí)評(píng)價(jià)方式，并以此開展守信激勵(lì)，營(yíng)造優(yōu)良的信用環(huán)境，《開封市個(gè)人信用積分建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式出爐。

根據(jù)《方案》，對(duì)信用積分?jǐn)?shù)較高的個(gè)人，鼓勵(lì)相關(guān)單位采取以下激勵(lì)性措施：在使用交通、泊車位等公共收費(fèi)服務(wù)時(shí)享受一定的優(yōu)惠；在租借圖書、自行車等公共設(shè)施時(shí)，免押金信用租借；在醫(yī)院診療、車輛年檢等方面享受綠色通道服務(wù)；在公立托育機(jī)構(gòu)入托、公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住等方面享受入托（入?。┍憷?；在行政審批事項(xiàng)中，簡(jiǎn)化程序優(yōu)先辦理，并允許采用信用承諾，容缺受理；在申請(qǐng)融資信貸等金融服務(wù)時(shí)，發(fā)放純信用貸款，給予優(yōu)先授信、簡(jiǎn)化辦理，并享受一定的利率優(yōu)惠；逐步實(shí)現(xiàn)在國(guó)有專業(yè)市場(chǎng)、園區(qū)場(chǎng)地、租金、公園綠地等資源要素配置時(shí)給予優(yōu)先安排；在評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)評(píng)定、職稱評(píng)聘等活動(dòng)中，予以優(yōu)先推薦，涉及打分或者考核的予以加分；在“信用中國(guó)（河南開封）”或相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道；法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策文件規(guī)定的可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

按照計(jì)劃，8月全面啟動(dòng)個(gè)人信用積分建設(shè)工作，12月底完成平臺(tái)及手機(jī)APP系統(tǒng)建設(shè)等。明年年初，開封市民可查詢到個(gè)人信用分?jǐn)?shù)。

（來(lái)源：人民網(wǎng)）