深入貫徹優(yōu)化協(xié)同高效原則鞏固擴(kuò)大黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成果

文/田尚宇

優(yōu)化協(xié)同高效是這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要原則。完成組織架構(gòu)重建，只是走完機(jī)構(gòu)改革的第一步，要真正把黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)戰(zhàn)略意圖落到實(shí)處，達(dá)到理想效果，還有很長(zhǎng)的路要走，必須繼續(xù)深入貫徹優(yōu)化協(xié)同高效的原則，鞏固和擴(kuò)大機(jī)構(gòu)改革成果。要緊緊抓住轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，要在機(jī)構(gòu)職能深度融合上下功夫，要科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大政治決策，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。優(yōu)化協(xié)同高效是這次改革的重要原則。這一原則，是對(duì)長(zhǎng)期以來黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，把握了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中的深層次矛盾和問題，集中反映了黨中央對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革規(guī)律性認(rèn)識(shí)的新飛躍。優(yōu)化就是機(jī)構(gòu)職能要科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致，協(xié)同就是要有統(tǒng)有分、有主有次，高效就是要履職到位、流程通暢。優(yōu)化協(xié)同高效，不僅是改革的原則要求，也是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；不僅是改革設(shè)計(jì)的基本遵循，也是改革組織實(shí)施和機(jī)構(gòu)編制日常管理的原則要求，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性設(shè)計(jì)和重構(gòu)，推出了很多開創(chuàng)性的重大改革舉措，在不少領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領(lǐng)域多年想理順而沒有理順的體制。但同時(shí)也要看到，改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，完成組織架構(gòu)重建，只是走完機(jī)構(gòu)改革的第一步。而要真正把黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)戰(zhàn)略意圖落到實(shí)處，達(dá)到理想效果，還有很長(zhǎng)的路要走，必須繼續(xù)深入貫徹優(yōu)化協(xié)同高效的原則，鞏固和擴(kuò)大機(jī)構(gòu)改革成果。

要緊緊抓住轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)這個(gè)關(guān)鍵。不能只對(duì)機(jī)構(gòu)編制作簡(jiǎn)單撤并整合，加加減減，要在改職責(zé)上出硬招。加快職能轉(zhuǎn)變，理順職責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮。要處理好統(tǒng)和分的關(guān)系，使不同部門有序運(yùn)轉(zhuǎn)，避免各自為政，提升系統(tǒng)整體效能。只要這個(gè)目標(biāo)達(dá)到了，該精簡(jiǎn)的就精簡(jiǎn)，該加強(qiáng)的就加強(qiáng)。

要在機(jī)構(gòu)職能深度融合上下功夫。優(yōu)化協(xié)同高效的原則，不僅在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要體現(xiàn)，在部門內(nèi)部的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備上也要充分體現(xiàn)。機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合到一起，新的機(jī)構(gòu)組建起來，只是實(shí)現(xiàn)了“改頭換面”，要真正實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”，必須千方百計(jì)促進(jìn)職責(zé)、業(yè)務(wù)和人員的深度融合。對(duì)于劃入的職能和機(jī)構(gòu)，不能簡(jiǎn)單“攤大餅”，而要與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、有機(jī)整合，確保既要發(fā)生物理變化，也要發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。要形成合力，而不是“貌合神離”。

要科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。機(jī)構(gòu)編制作為重要政治資源、執(zhí)政資源，也是一種稀缺資源，要根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)全局需要，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則進(jìn)行科學(xué)配置，加大統(tǒng)籌使用力度，提高使用效益，確保各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，還要結(jié)合“三定”規(guī)定細(xì)化實(shí)施和推行權(quán)責(zé)清單等工作，完善運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化履職流程、提高運(yùn)行效率。