加強(qiáng)遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的建議

王妍，吳一迪

（1.遼寧工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 錦州121001；2.燕山大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 秦皇島066000）

1 FDI 對(duì)遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的影響渠道分析

1.1 利用外資對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素環(huán)境的影響

外資的投入使遼寧省裝備制造業(yè)的勞動(dòng)成本不斷增加。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，外資企業(yè)將用高工資吸引更多的人才，而內(nèi)資企業(yè)也會(huì)采用同樣的方式，這就使得勞動(dòng)力成本增加[1]。從就業(yè)數(shù)量來(lái)看，2011年以后，隨著外資的不斷進(jìn)入，內(nèi)資企業(yè)受到了一定程度的擠兌，導(dǎo)致員工失業(yè)，就業(yè)人數(shù)大幅下降。

1.2 利用外資對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響

2011年之前，遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為正，但其數(shù)值仍在較低的范圍內(nèi)，表明遼寧省裝備制造業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力不高，急需加強(qiáng)。隨著外資涌入，在2014年之后，遼寧省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)有明顯下降的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減弱。

1.3 利用外資對(duì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度的影響

1.3.1 出口對(duì)外資企業(yè)依存度

遼寧省裝備制造業(yè)出口依存外企的程度大致是70%之上，這體現(xiàn)遼寧省裝備制造業(yè)的出口，主要以外企出口為主，內(nèi)資企業(yè)在出口方面，額度不高，這主要是由于國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)落后，出口水平低。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)資本對(duì)外依存度

2017年遼寧省裝備制造業(yè)的資產(chǎn)對(duì)外部依賴(lài)程度高達(dá)45.74%，嚴(yán)重影響了該產(chǎn)業(yè)的安全。裝備制造業(yè)在遼寧省有著重要的地位，一旦這高達(dá)40%的資產(chǎn)撤出遼寧省，那么遼寧省裝備制造業(yè)將面臨相對(duì)較危險(xiǎn)的情況。

1.4 利用外資對(duì)產(chǎn)業(yè)控制力的影響

從外資市場(chǎng)控制率來(lái)看，2014年以后，遼寧省外資企業(yè)所占的裝備制造業(yè)市場(chǎng)份額逐漸增多，逐漸上升，到2017年已達(dá)到43.82%。說(shuō)明近幾年隨著外資的引進(jìn)，遼寧省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全急需加強(qiáng)。

從產(chǎn)業(yè)外資股權(quán)控制方面分析，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，外資股權(quán)的控制率應(yīng)該控制在30%以?xún)?nèi)，當(dāng)外資股權(quán)超出20%就可以認(rèn)為外資對(duì)該產(chǎn)業(yè)達(dá)到了相對(duì)控股權(quán)。遼寧省裝備制造業(yè)的外資股權(quán)控制率在2014年前，大都在30%以上。2015年以后，外資股權(quán)控制率逐漸降低，情況較之前有所改善。

2 加強(qiáng)遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的建議

2.1 改善遼寧省裝備制造業(yè)的國(guó)內(nèi)環(huán)境

改善遼寧省裝備制造業(yè)的國(guó)內(nèi)環(huán)境，一要借助國(guó)家立法手段防范行業(yè)壟斷，嚴(yán)控外資在裝備制造的企業(yè)比重。二要營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，保證創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品，能夠順利走向市場(chǎng)。同時(shí)地方政府要提供政策扶植，促成融資平臺(tái)的健全，提供資金的重點(diǎn)支持，為裝備制造業(yè)提供優(yōu)良的外部環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。

2.2 提高遼寧省裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

提高遼寧省裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要完善企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制，加快建設(shè)自身研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，與學(xué)校和其他研究機(jī)構(gòu)緊密合作，利用好企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等人力資源[2]。

同時(shí)，還需整合裝備制造業(yè)中小企業(yè)，保持遼寧省對(duì)裝備制造企業(yè)的控制力度，更好地維護(hù)遼寧省裝備制造業(yè)的安全。一方面，遼寧省裝備制造業(yè)的中小企業(yè)可以合并重組為大型裝備制造企業(yè)，再重點(diǎn)培養(yǎng)該企業(yè)，引進(jìn)人才和技術(shù)，增強(qiáng)了其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，為遼寧裝備制造企業(yè)建立多種融資渠道，有效協(xié)助遼寧裝備制造企業(yè)的整合、重組和發(fā)展。

2.3 控制遼寧省裝備制造業(yè)對(duì)外依存度

為了減少遼寧省裝備制造業(yè)對(duì)海外的依賴(lài)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)遼寧省裝備制造產(chǎn)品進(jìn)口的檢測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)防舶來(lái)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，減少遼寧省裝備制造業(yè)受到的威脅。第一，遼寧應(yīng)建立進(jìn)口裝備制造產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格方面的監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，發(fā)生預(yù)警時(shí)，要及時(shí)采取有效的舉措消弭預(yù)警。第二，省政府也應(yīng)做好相應(yīng)政策的管控。

2.4 加強(qiáng)遼寧省對(duì)裝備制造業(yè)的控制

2.4.1 防范外資控制遼寧省裝備制造業(yè)企業(yè)

在遼寧省裝備制造業(yè)的外資比例不斷攀升的情況下，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)注意及時(shí)跟蹤監(jiān)管，外資并購(gòu)裝備制造業(yè)企業(yè)活動(dòng)，必要時(shí)采取法律手段，禁止大范圍的并購(gòu)重組。尤其需要防備遼寧省裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)被外資掌控，要防范外資控股過(guò)多，又要防范其對(duì)技術(shù)和人員的控制。

2.4.2 建立裝備制造業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)

構(gòu)筑健全的裝備制造業(yè)的安全預(yù)警體系，可以幫助政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)受到的威脅，避免進(jìn)一步擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)裝備制造業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)品的要素，包括產(chǎn)量、價(jià)格、質(zhì)量和進(jìn)出口等進(jìn)行數(shù)據(jù)層面的采集和計(jì)算，這方便分析產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整遼寧省裝備制造業(yè)的相關(guān)政策。在不斷建立和完善預(yù)警系統(tǒng)的過(guò)程中，可根據(jù)遼寧省的具體情況，包括資金、銷(xiāo)售、科技和服務(wù)等方面，支持裝備制造公司的發(fā)展，打造本土的優(yōu)秀品牌。