提高政治站位 把牢工作重點(diǎn)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革

文/傅世平

深化機(jī)構(gòu)改革是重大的政治任務(wù)。江西省從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，精準(zhǔn)把握改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則，不折不扣落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)。政治引領(lǐng)把方向，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從體制機(jī)制上構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，在機(jī)構(gòu)職能上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋、全面落實(shí)。優(yōu)化協(xié)同提效率，對(duì)應(yīng)黨中央和國(guó)務(wù)院，構(gòu)建運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的省市縣三級(jí)工作體系。因地制宜促發(fā)展，結(jié)合江西地域特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)將自主權(quán)用到地方發(fā)展最急需、最迫切的領(lǐng)域。

深化機(jī)構(gòu)改革，是重大的政治任務(wù)，更是光榮的歷史使命。2019年是全面完成地方機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵之年。江西省從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，精準(zhǔn)把握改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則，不折不扣落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)，做到規(guī)定動(dòng)作“精準(zhǔn)”，自選動(dòng)作“精彩”，為從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西、共繪新時(shí)代江西物華天寶人杰地靈新畫卷提供堅(jiān)強(qiáng)體制機(jī)制保障。

政治引領(lǐng)把方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從體制機(jī)制上構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，在機(jī)構(gòu)職能上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋、全面落實(shí)。組建和調(diào)整全面依法治省、國(guó)家安全、財(cái)經(jīng)、審計(jì)、教育、全面深化改革、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、外事工作等黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全和優(yōu)化黨委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；優(yōu)化組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨委部門職責(zé)配置，強(qiáng)化其統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)職能；推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持以人民為中心，加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系。組建自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等機(jī)構(gòu)；深化審批服務(wù)便民化改革，推進(jìn)政務(wù)信息共享和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只跑一次”或“一次不跑”，在機(jī)構(gòu)改革中增加人民群眾獲得感。

優(yōu)化協(xié)同提效率。對(duì)應(yīng)黨中央和國(guó)務(wù)院，構(gòu)建運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的省市縣三級(jí)工作體系，確保上下貫通、執(zhí)行有力。省級(jí)有53個(gè)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)黨中央和國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院部門機(jī)構(gòu)職能劃入中央機(jī)構(gòu)的，省級(jí)按要求相應(yīng)劃轉(zhuǎn)；設(shè)區(qū)市級(jí)有43個(gè)左右部門和機(jī)構(gòu)、縣級(jí)有32個(gè)左右部門和機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)中央和省級(jí)設(shè)置，省政府部門機(jī)構(gòu)職能劃入黨委機(jī)構(gòu)的，市縣級(jí)按要求相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)上，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，對(duì)新組建和職責(zé)有重大調(diào)整的部門做好職能銜接，厘清職責(zé)邊界，完善配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在部門內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)的整合上，從“改頭換面”走向“脫胎換骨”，圍繞設(shè)立重組機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略謀劃和整體考慮，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)優(yōu)化。

因地制宜促發(fā)展。結(jié)合江西地域特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)將自主權(quán)用到地方發(fā)展最急需、最迫切的領(lǐng)域。比如，圍繞全面決勝小康脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置，將省扶貧和移民辦公室更名為扶貧辦公室，明確脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的市縣單獨(dú)設(shè)置扶貧機(jī)構(gòu)；圍繞加快推動(dòng)江西中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建省中醫(yī)藥管理局；部分設(shè)區(qū)市圍繞深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組建政務(wù)服務(wù)管理局，圍繞推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局；“千年瓷都”景德鎮(zhèn)市圍繞服務(wù)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)陶瓷文化重新組建瓷局。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重在改革中革弊鼎新，將“事業(yè)單位行政化、執(zhí)法機(jī)構(gòu)多頭化、掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)體化”等歷史遺留問題納入改革通盤考慮，妥善解決。