社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測過程中質(zhì)量控制方式的研究

解希玲，唐麗娟

（廣電計量檢測（成都）有限公司，成都 610000）

1 引言

自2012年黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略謀劃，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，大力建設(shè)生態(tài)文明，環(huán)境監(jiān)測的需求和主體都發(fā)生了較大的變化，一批實(shí)力雄厚，重質(zhì)量、善管理的社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)逐步成為環(huán)境監(jiān)測市場的生力軍。社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，對緩解體制內(nèi)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的壓力，滿足社會公眾的需求，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測政事分開和政社分開[1]，起到了有力的推動作用。但由于社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)展過快，目前社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)良莠不齊[2]。政府主管部門加大監(jiān)管力度，陸續(xù)推出監(jiān)管措施，隨著2019年5月1日正式運(yùn)行的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測補(bǔ)充要求》，從而實(shí)現(xiàn)從源頭提高社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力擴(kuò)充的準(zhǔn)入門檻[3]，以滿足新形勢下環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理需要。筆者提出環(huán)境監(jiān)測工作中除按環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系基本要求以及環(huán)境監(jiān)測過程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方法執(zhí)行外，還應(yīng)采取以下質(zhì)量控制方式，以提高社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測質(zhì)量。

2 實(shí)現(xiàn)全員參與質(zhì)量控制，組建精干質(zhì)量管控小組

做好社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作，僅靠質(zhì)控室人員是無法實(shí)現(xiàn)的，還要有高層管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、采樣人員、實(shí)驗室分析人員及內(nèi)勤人員的通力配合，各司其職，全面完善機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理工作[4]。同步強(qiáng)化質(zhì)量管控隊伍建設(shè)，抽調(diào)機(jī)構(gòu)中環(huán)境監(jiān)測專業(yè)知識扎實(shí)，監(jiān)測工作經(jīng)驗豐富，對工作高度負(fù)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，在公司有一定影響力的人員組成兼職質(zhì)量監(jiān)督小組，作為質(zhì)量管控的組織保障。將高層領(lǐng)導(dǎo)及各科室負(fù)責(zé)人任命為兼職質(zhì)量監(jiān)督員。做到上下相結(jié)合，確保監(jiān)測全過程的有效監(jiān)督。

3 充分掌握環(huán)境監(jiān)測特點(diǎn)，高度重視現(xiàn)場踏勘、監(jiān)測方案及現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)[5]。一是環(huán)境組成復(fù)雜多變，決定了環(huán)境樣品種類繁多，包括水、氣、聲和渣等。具有分析對象的廣泛性，分析內(nèi)容的復(fù)雜性，分析組分含量范圍的廣泛性，分析組分的多變性。二是技術(shù)復(fù)雜，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)涉及面廣，不僅需要堅實(shí)的分析化學(xué)基礎(chǔ)，還需要足夠的物理學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣象學(xué)、工程學(xué)、水文學(xué)、地理學(xué)、地質(zhì)學(xué)等多方面的知識。現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測從粗放到精準(zhǔn)，從地面到天地一體化，從分散封閉到集成聯(lián)動，對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)而言，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測還必須對環(huán)境監(jiān)測的特點(diǎn)有充分的了解，監(jiān)測工作中必須高度重視現(xiàn)場踏勘，全方位掌握現(xiàn)場工況、污染源排放特點(diǎn)，制定高質(zhì)量的監(jiān)測方案是一切監(jiān)測分析質(zhì)量控制的源頭。采樣隊伍窮盡一切方法獲取具有代表性的樣品進(jìn)行分析，是監(jiān)測分析質(zhì)量控制的前提。還必須運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理科學(xué)理論為指導(dǎo)，對環(huán)境監(jiān)測的全過程實(shí)行質(zhì)量控制。

4 做好事前、事中、事后三個方面質(zhì)量管控

4.1 事前質(zhì)量管控

事前質(zhì)量管控主要是針對監(jiān)測方案進(jìn)行的質(zhì)量控制。制定監(jiān)測方案時應(yīng)對客戶信息，客戶需求，監(jiān)測目的有詳細(xì)了解，在現(xiàn)場踏勘后充分了解企業(yè)排污特點(diǎn)，針對監(jiān)測目的制定完善的監(jiān)測方案。對監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時間，質(zhì)控方法、質(zhì)控比例做出科學(xué)、詳細(xì)的規(guī)定，經(jīng)三級審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

4.2 事中質(zhì)量管控

事中質(zhì)量管控主要是對現(xiàn)場監(jiān)測和實(shí)驗室分析階段的管控，可通過實(shí)驗室內(nèi)部質(zhì)量控制和實(shí)驗室外部質(zhì)量控制來實(shí)現(xiàn)。

4.2.1 實(shí)驗室內(nèi)部質(zhì)量控制

實(shí)驗室內(nèi)部質(zhì)量控制主要從“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”幾個方面實(shí)施控制。“人”是監(jiān)測工作開展的主體，是實(shí)驗室產(chǎn)品—檢驗數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，監(jiān)測人員必須經(jīng)過有效的培訓(xùn)、考核，持證上崗?！皺C(jī)”是監(jiān)測工作開展的主要工具，包括采樣、分析檢測、數(shù)據(jù)處理等相關(guān)設(shè)備，必須經(jīng)過計量確認(rèn)且在有效期內(nèi)使用。“料”是環(huán)境監(jiān)測工作所需的試劑、耗材。所用試劑、耗材、容器等必須由合格供應(yīng)商提供，經(jīng)驗收合格后使用。“法”是環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)行有效的監(jiān)測依據(jù)，必須定期開展標(biāo)準(zhǔn)查新，確保所用標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效，要有查新記錄，便于溯源?！碍h(huán)”是環(huán)境檢監(jiān)測工作中符合“法”要求的監(jiān)測環(huán)境條件。必須按照“法”的要求維持合格的環(huán)境條件?！皽y”是監(jiān)測分析方法，必須嚴(yán)格按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求開展工作。

4.2.2 實(shí)驗室外部質(zhì)量控制

實(shí)驗室外部質(zhì)量控制主要是參與能力驗證。能力驗證是通過參加實(shí)驗室間比對的方法來確定實(shí)驗室監(jiān)測能力的活動，它有利于實(shí)驗室的自我評定和自我完善，是確保實(shí)驗室維持較高監(jiān)測水平而對其進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)的一種驗證活動，是內(nèi)部質(zhì)量控制的補(bǔ)充和成效的客觀證明，是保證實(shí)驗室質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)的有效措施之一。工作中必須高度重視領(lǐng)域內(nèi)規(guī)定項目的能力驗證和有計劃的開展機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)驗室之間互檢活動。

4.3 事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制主要是針對監(jiān)測/檢測報告和客戶滿意度調(diào)查及客戶分級管理進(jìn)行的質(zhì)量控制。

第一，對按四級審核制度審核發(fā)放的監(jiān)測/檢測報告，質(zhì)控室應(yīng)每月組織進(jìn)行質(zhì)量抽查。對監(jiān)測/檢測報告的完整性、準(zhǔn)確性和溯源性進(jìn)行抽查。便于及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤。抽查內(nèi)容包括監(jiān)測/檢測報告的數(shù)據(jù)與原始記錄是否一致，監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次與委托單/監(jiān)測方案是否一致，監(jiān)測人員與持證項目是否一致，監(jiān)測資料是否完整，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、有效可溯源，報告中的信息描述、結(jié)果評價和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否正確。

第二，客戶滿意度調(diào)查主要是對客戶進(jìn)行回訪?？煞謩e采取電話回訪或問卷調(diào)查等方式。若客戶對監(jiān)測服務(wù)有異議，應(yīng)采取相應(yīng)措施，給予回復(fù)，確保機(jī)構(gòu)公信力的有效提升。

第三，按照客戶服務(wù)數(shù)量、配合程度及是否長久合作進(jìn)行分級管理，確保有針對性地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

5 定期開展內(nèi)部飛行檢查

社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需定期按照主管單位飛行檢查的要求開展自查。自查內(nèi)容涵蓋體系文件的齊全性，“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”等方面的符合性，以及業(yè)務(wù)開展所需資料的完整性，如業(yè)務(wù)合同/委托單、現(xiàn)場監(jiān)測和實(shí)驗室分析原始記錄、上機(jī)記錄、監(jiān)測/檢測報告、客戶滿意度情況等，確保監(jiān)測分析的每一個過程都經(jīng)得起質(zhì)量檢查、均可溯源。

6 結(jié)語

監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線。監(jiān)測質(zhì)量控制承擔(dān)著監(jiān)測工作生命線的保證作用。作為社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)更是應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)不斷完善、持續(xù)改進(jìn)，從監(jiān)測的每個環(huán)節(jié)入手，確保環(huán)境監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)的有效性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為環(huán)保事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。