淺析施工單位工程造價(jià)管理及成本控制

胡坤，馮華

（中交三航局第三工程有限公司，南京 210011）

1 投資決策階段的造價(jià)管理與成本控制

就工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，投資決策階段是其建設(shè)的首要階段，該階段的工程造價(jià)受多種因素影響，比如項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的實(shí)際情況、材料設(shè)備的選用等。其中，項(xiàng)目規(guī)模大小的確定直接影響著工程造價(jià)的高低。為了有效管理該階段的造價(jià)，則需要加強(qiáng)項(xiàng)目的勘察和調(diào)研工作，了解項(xiàng)目所在地的情況和周圍的情況，科學(xué)合理地制定項(xiàng)目的規(guī)模和功能需求，從而有效防止建設(shè)規(guī)模過(guò)大、功能過(guò)剩，進(jìn)而降低工程造價(jià)，避免不必要的浪費(fèi)。比如，某工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，實(shí)際需求600套設(shè)備，但施工企業(yè)未做好項(xiàng)目的調(diào)研工作，對(duì)工程建設(shè)實(shí)際情況不重視，對(duì)規(guī)模效應(yīng)過(guò)分追求，樂(lè)觀估計(jì)施工的未來(lái)需求，而引入了兩倍的需求設(shè)備，即1200套，在項(xiàng)目建設(shè)完成后，發(fā)現(xiàn)設(shè)備利用率還未到一半，使得設(shè)備、人工等造價(jià)出現(xiàn)了極大程度的浪費(fèi)?？梢?jiàn)，勘察、調(diào)研工作對(duì)于項(xiàng)目投資決策階段來(lái)說(shuō)是十分重要的，其影響著工程造價(jià)成本、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此要加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理與成本控制。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與成本控制

作為工程項(xiàng)目建設(shè)的重要階段，設(shè)計(jì)階段的文件質(zhì)量直接影響著工程的整體施工，相關(guān)的施工工藝、技術(shù)、方法等會(huì)直接影響施工階段的造價(jià)管理。該階段是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理的重要點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制起著決定性的作用。因此需做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與成本控制。該階段的工程造價(jià)控制措施包括以下幾種。

2.1 完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

結(jié)合工程合同要求、可行性研究報(bào)告等內(nèi)容，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)計(jì)，并遵循經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠等原則，采用先進(jìn)的施工技術(shù)，最終達(dá)到項(xiàng)目使用功能的需求。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，則需要通過(guò)招投標(biāo)等方式，選擇資質(zhì)較高的設(shè)計(jì)單位，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比、綜合評(píng)定，選擇最佳的方案。

2.2 推行限額設(shè)計(jì)

就限額設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，其是以已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算控制初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)等，從而防止設(shè)計(jì)單位加大設(shè)計(jì)安全系數(shù)來(lái)保護(hù)自身的設(shè)計(jì)質(zhì)量，導(dǎo)致業(yè)主投資代價(jià)過(guò)大的現(xiàn)象發(fā)生[1]。例如，某工程的基坑支護(hù)，其主要是一個(gè)地下室工程，深為9m，且周圍已進(jìn)行人工挖孔樁護(hù)壁，在此種情況下，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案是采用雙層鋼筋混凝土梁支撐，以保障工程整體的穩(wěn)定性，但經(jīng)相關(guān)部門對(duì)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)只用一層支撐即可達(dá)到穩(wěn)定性要求，該設(shè)計(jì)方案的更改，減少了約50萬(wàn)的造價(jià)，由此可知，限額設(shè)計(jì)推行的重要性。通過(guò)限額設(shè)計(jì)，可以有效地控制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，為施工單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 審查設(shè)計(jì)質(zhì)量

眾所周知，設(shè)計(jì)圖紙相當(dāng)于工程項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)性文件，其質(zhì)量會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量。為了獲得高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案、圖紙，則需要設(shè)立專門的審查部門，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙、方案進(jìn)行全面審查，如有疑問(wèn)應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通交流，避免一些小的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤造成后續(xù)的經(jīng)濟(jì)損失。

3 工程造價(jià)管理中成本控制的措施

3.1 預(yù)算成本和目標(biāo)成本的編制

所謂的預(yù)算成本，是指以工程合同、設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)行預(yù)算定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等文件為依據(jù)，進(jìn)行工程項(xiàng)目成本的預(yù)算，其中這些文件不僅是建筑產(chǎn)品計(jì)算價(jià)格的重要參考，而且是對(duì)工程成本考核、工程價(jià)款結(jié)算的重要依據(jù)。對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，不同的建設(shè)階段對(duì)應(yīng)的預(yù)算成本名稱不同、要求不同、計(jì)算精確度不同，比如施工圖設(shè)計(jì)階段為施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖紙的工程量進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算。

目標(biāo)成本是建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加和減少的重要基數(shù)，因此對(duì)其計(jì)算是十分重要的。尤其是在現(xiàn)階段的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，關(guān)于一些招標(biāo)工程，投標(biāo)單位進(jìn)行工程成本計(jì)算是必不可少的，其直接影響著自身的經(jīng)濟(jì)利益。在實(shí)際的成本計(jì)算中，投標(biāo)單位需以自身實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況為基礎(chǔ)，將工程成本控制在可接受的范圍內(nèi)，并對(duì)比分析預(yù)算成本與目標(biāo)成本的差距，合理確定自身的造價(jià)，保障工程質(zhì)量的同時(shí)，降低成本，增加利潤(rùn)。

3.2 固定成本的造價(jià)管理

核算和管理固定成本是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作，施工企業(yè)亦是如此。當(dāng)固定費(fèi)用不變的情況下，企業(yè)固定成本會(huì)隨著產(chǎn)量的增加而降低。通過(guò)積極創(chuàng)收、減少管理費(fèi)用、緊縮開(kāi)支等一系列有效活動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)成本降低、效益增加的目標(biāo)。事實(shí)上，現(xiàn)階段大部分施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到固定費(fèi)用核算、管理的重要性，并開(kāi)始做好相應(yīng)的工作，即參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取工程項(xiàng)目建設(shè)、精兵簡(jiǎn)政等，從而使得企業(yè)的固定成本支出有所降低。

4 施工階段的造價(jià)管理與成本控制

4.1 加強(qiáng)施工合同的重視與管理

在施工單位進(jìn)行造價(jià)管理與控制的全過(guò)程中，施工合同是其重要的參考依據(jù)，因此需加強(qiáng)對(duì)施工合同的重視和管理。在施工合同的內(nèi)容中，往往會(huì)明確標(biāo)明工期以及相關(guān)的費(fèi)用獎(jiǎng)懲、變更規(guī)定等。為了加強(qiáng)施工各階段的造價(jià)管理與成本控制，項(xiàng)目經(jīng)理部需熟知合同內(nèi)容，并定期核算和分析施工階段的成本盈虧情況。施工企業(yè)應(yīng)定期核算和分析項(xiàng)目經(jīng)理部成本的盈虧情況等。經(jīng)過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目施工的核算和分析，并將其與合同條款進(jìn)行對(duì)照比較，如有發(fā)現(xiàn)施工成本管理中存在缺陷，應(yīng)及時(shí)查找原因，采取相應(yīng)措施，使施工成本管理的效能發(fā)揮到最大。另外，當(dāng)整個(gè)工程完成后，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真地對(duì)成本進(jìn)行整體分析、逐項(xiàng)分析，總結(jié)不同階段成本的節(jié)約、超支情況，并查找節(jié)約或超支的原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)類似工程的建設(shè)提供參考[2]。

4.2 科學(xué)合理地統(tǒng)計(jì)工程量

工程量是工程造價(jià)計(jì)算的重要因子之一，其統(tǒng)計(jì)是造價(jià)管理的基本工作之一。為了保障工程量統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、合理性，要求相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員不僅要熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況、掌握概預(yù)算方面的知識(shí)，而且應(yīng)了解施工方面的一些常識(shí)，避免工程項(xiàng)目的漏算、錯(cuò)算的現(xiàn)象發(fā)生。另外，統(tǒng)計(jì)人員還要與預(yù)算人員有效配合，保障造價(jià)計(jì)算的可靠性、準(zhǔn)確性。

4.3 加強(qiáng)施工階段的索賠管理

熟悉招標(biāo)書、合同文本的規(guī)定，洞察和抓住索賠機(jī)會(huì)等方面是工程造價(jià)管理和成本控制人員的重要工作。在抓住索賠機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，將相應(yīng)損失降到最低。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，主要包括的索賠項(xiàng)目有：工程變更索賠、工期延誤索賠、不可抗力因素導(dǎo)致的索賠等。施工單位在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)整理索賠相關(guān)的資料，加強(qiáng)索賠程序的關(guān)注，從而保障日后索賠工作的有效開(kāi)展。

4.4 嚴(yán)格控制施工階段的變更情況

在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)的分析和管理，從而有效應(yīng)對(duì)工程變更的情況。施工中變更情況的發(fā)生會(huì)給造價(jià)帶來(lái)不同程度的影響，比如設(shè)計(jì)變更、材料變更都會(huì)影響工程造價(jià)，因此要做好變更資料的整理和分析。另外，當(dāng)分包單位提出變更時(shí)，施工單位應(yīng)對(duì)變更是否必要、是否屬實(shí)進(jìn)行判斷，避免分包單位投標(biāo)采取不平衡報(bào)價(jià)而抬高工程造價(jià)的情況發(fā)生。

4.5 施工材料價(jià)格的控制

材料是工程項(xiàng)目建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)，其費(fèi)用也是工程造價(jià)的重要組成部分，一般材料費(fèi)用會(huì)占到工程總費(fèi)用的70%左右，因此要嚴(yán)格控制工程的材料費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效管理。要想達(dá)到材料費(fèi)用的有效控制，施工單位應(yīng)按照合同的材料用量來(lái)控制費(fèi)用，造價(jià)人員和管理人員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的材料價(jià)格進(jìn)行密切關(guān)注，從而有效掌握材料費(fèi)用的市場(chǎng)信息，進(jìn)而保障材料費(fèi)用計(jì)算、結(jié)算的有效性。

5 竣工階段的造價(jià)管理與成本控制

5.1 加強(qiáng)簽證、竣工資料的管理

施工簽證是施工階段造價(jià)管理的一項(xiàng)內(nèi)容，在施工過(guò)程中施工單位造價(jià)相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)整理施工簽證單，為工程項(xiàng)目結(jié)算總索賠提供依據(jù)。具體而言，施工單位應(yīng)對(duì)各種利于自己的施工證據(jù)進(jìn)行及時(shí)收集和整理，比如設(shè)計(jì)變更簽證單、不可抗力簽證單等；有效、合理地提出簽證對(duì)應(yīng)的索賠方案，并爭(zhēng)求最終總體索賠的成功，從而為自身爭(zhēng)取最大的利益。需要注意的是，在竣工資料中竣工圖需監(jiān)理和業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)勘查和核實(shí)，因竣工圖是竣工工程量核算、造價(jià)結(jié)算的重要依據(jù)，所以要保障竣工圖與實(shí)際施工情況的一致性，從而保障工程造價(jià)人員竣工結(jié)算的真實(shí)性、有效性。

5.2 減少或杜絕工程款的拖欠

現(xiàn)階段，買方市場(chǎng)在我國(guó)市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位，部分施工單位因施工項(xiàng)目不多，常常被一些建設(shè)單位所利用。具體來(lái)說(shuō)，有些建設(shè)單位會(huì)將建設(shè)資金不足的問(wèn)題轉(zhuǎn)移給施工單位，常常出現(xiàn)簽訂施工合同時(shí)，資金遲遲不能到位，給施工單位的工作帶來(lái)不利的影響。因此，施工單位在簽訂合同時(shí)，應(yīng)與建設(shè)單位約定投入，并按照合同有效執(zhí)行，從而避免出現(xiàn)施工單位項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中大量墊資的情況，進(jìn)而將施工單位效益方面的影響降至最低。

6 結(jié)語(yǔ)

造價(jià)管理與成本控制參與到工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，為了降低工程建設(shè)成本，增加施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，也需要做好各個(gè)階段的造價(jià)管理與成本控制工作。通過(guò)造價(jià)各方面的有效管理與控制，可以使施工企業(yè)更好地了解自身的經(jīng)濟(jì)狀況，有效地管理資金，從而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。