陜西省會計工作

2018年，陜西省會計管理工作按照省財政廳“發(fā)展型、共享型、績效型、法治型、服務(wù)型”五型財政建設(shè)要求，以推進“會計+管理、+服務(wù)、+信息化”為抓手，深入推進會計改革與發(fā)展，不斷推動會計工作轉(zhuǎn)型升級。

一、堅持依法行政，宣傳貫徹新《會計法》

利用陜西會計網(wǎng)等，廣泛宣傳并貫徹執(zhí)行新《會計法》。印發(fā)《關(guān)于做好貫徹新〈會計法〉有關(guān)工作的通知》《關(guān)于廢止會計從業(yè)資格管理相關(guān)文件的通知》，組織做好會計從業(yè)資格證書取消后，從業(yè)資格證書的停辦及后續(xù)銜接工作，完成了會計從業(yè)資格證書相關(guān)權(quán)責(zé)清單調(diào)整。草擬《陜西省會計管理條例（修訂稿）》《陜西省會計管理條例修訂對照表》，提請省人大修訂。

二、優(yōu)化營商環(huán)境，推進會計行政審批“放管服”

組織推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，主動對接陜西政務(wù)服務(wù)平臺，全面梳理辦事流程，詳細編制辦事指南，完成會計行政審批事項流程再造。全年通過政務(wù)服務(wù)平臺辦結(jié)會計師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可11 家，變更（終止）備案25 家（次），做到許可事項應(yīng)進必進、審批服務(wù)零體外循環(huán)，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。將中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批權(quán)限下放至各縣（區(qū)），對下放事項服務(wù)指南進行標(biāo)準化維護，待省政府行政審批“三級四同目錄”公布后，實現(xiàn)全省業(yè)務(wù)無差別辦理。加快推進“證照分離”改革，研究制定會計行政審批事項的“證照分離”改革實施方案。加快營造會計服務(wù)行業(yè)穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，2 次主動壓縮會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可辦理時限（30 個工作日壓縮至15 個），依法依規(guī)減少證明材料，簡化辦事流程，全年審批會計師事務(wù)所（分所）24 家，平均辦結(jié)時間15.33 天，比法定時間減少了48.9%。組織推動“相對集中審批權(quán)限”試點，指導(dǎo)35個試點地區(qū)，就中介機構(gòu)代理記賬業(yè)務(wù)審批與審批部門加強聯(lián)系，提供服務(wù)，對接系統(tǒng)，設(shè)置權(quán)限，推動試點。組織指導(dǎo)自貿(mào)區(qū)做好委托事項辦理，自貿(mào)區(qū)高新片區(qū)已完成1 家會計師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可審批。

三、堅持放管并舉，加強會計服務(wù)業(yè)事中事后監(jiān)管

做好會計師事務(wù)所日常監(jiān)管，會同省財政廳相關(guān)處室對涉嫌違規(guī)出具審計報告的3 家會計師事務(wù)所進行調(diào)查、審議和處理。對不符合執(zhí)業(yè)許可條件的會計師事務(wù)所，全年下發(fā)整改通知和限期改正通知9 家（次），督促其及時整改。組織開展2017年度會計師事務(wù)所網(wǎng)上報備工作，完成全省216家會計師事務(wù)所基本信息報備情況報告并上報財政部。利用“信用陜西”平臺，推進會計師事務(wù)所信用體系建設(shè)。2018年共向“信用陜西”平臺報送信息24條，處理“雙告知”信息5 682 條，積極推進行業(yè)誠信體系建設(shè)。完成2017年度全省代理記賬機構(gòu)備案工作，以636 家代理記賬機構(gòu)報備信息為基礎(chǔ)，完成2017年度陜西省代理記賬行業(yè)分析報告，上報財政部。

四、精心組織實施，推進政府會計準則制度貫徹執(zhí)行

印發(fā)《關(guān)于做好〈政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表〉貫徹實施工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于貫徹實施政府會計準則制度的通知》，召開全省政府會計準則制度貫徹實施動員大會、推進工作會以及舉辦師資培訓(xùn)班，周密部署全省貫徹實施工作，組織各級各部門做好宣傳培訓(xùn)、新舊銜接、系統(tǒng)升級以及督導(dǎo)反饋等工作。通過陜西會計網(wǎng)開辟“政府會計準則制度”專欄、各級財政網(wǎng)站、報紙雜志等媒體，以推進政府會計改革為主題，加大宣傳力度，并納入繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。及時跟進并全面掌握各級各部門實施準備各項工作進展，完成總結(jié)報告并上報財政部，確?！半p功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的政府會計制度于2019年1月1日順利實施。

五、扎實開展工作，落實行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范

組織全省各級各類行政事業(yè)單位完成2017年度內(nèi)控報告編制、審核匯總和分析上報工作，完成全省匯總內(nèi)部控制報告（收集單位內(nèi)控報告25 414份，相關(guān)數(shù)據(jù)文件526 406份，數(shù)據(jù)量132G，上報率達到99%以上）。內(nèi)控報告匯總單位全、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、情況反映充分，報送及時，得到財政部肯定。以編制行政事業(yè)單位內(nèi)控報告、征集內(nèi)控案例（29例）、交流推廣內(nèi)控聯(lián)系點經(jīng)驗、組織市（區(qū)）內(nèi)控工作推進座談會等為著力點，持續(xù)推進行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，深入貫徹實施行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范。

六、加強培訓(xùn)調(diào)研，推動國家統(tǒng)一會計制度和標(biāo)準貫徹實施

舉辦全省收入和金融工具相關(guān)新準則制度培訓(xùn)班，積極推動新企業(yè)會計準則貫徹實施。通過實地調(diào)研、網(wǎng)上征集、座談討論等方式，組織完成國家統(tǒng)一會計制度的意見征集反饋工作，全年共上報財政部涉及政府會計準則、企業(yè)會計準則、管理會計、行業(yè)管理、人員管理等制度的征求意見稿共計20 篇。開展管理會計案例征集活動，征集管理會計案例33 篇（行政事業(yè)13 篇，企業(yè)20 篇），加快管理會計案例庫建設(shè)。舉辦以“管理會計實踐分享”為主題的“三秦會計大講堂”，分享企業(yè)在戰(zhàn)略解碼、供應(yīng)鏈金融、司庫管理等方面的業(yè)務(wù)實踐，推進單位管理會計應(yīng)用。

七、勇于攻堅克難，完成會計資格考試評價工作

積極應(yīng)對會計資格報考人數(shù)增長、高級資格考試首次實行無紙化試點的新情況，解決考場租用難、組織管理難、技術(shù)服務(wù)難三大難題，按照“精心組織，夯實責(zé)任，確保萬無一失”的要求，提前組織謀劃，周密安排部署，印發(fā)工作方案，編制工作手冊，采用“超排”策略，利用“人臉識別”及全方位視頻監(jiān)控等保障考試安全，圓滿完成2018年度全國會計專業(yè)技術(shù)初中高級資格19.57 萬人報考，12 個考區(qū)、21個考點、2 549個考場、17 067個機位的考試組織工作，獲得財政部表揚。率先開展中級資格考試跨省市區(qū)域聯(lián)合（陜西、天津）評卷，首批參與財政部高級資格考試集中評卷試點，評卷新模式受到財政部充分肯定。

組織面向社會公開遴選高會資格評審專家，建立起適應(yīng)省情的遴選機制和陜西會計系列高級職稱評審專家?guī)欤着霂?92名專家，2018年55位評審專家全部從專家?guī)熘须S機抽取。貫徹落實深化職稱制度改革意見，高級會計師評審?fù)怀瞿芰蜆I(yè)績導(dǎo)向并注重向基層傾斜，基層參評人員單獨編組，2017年基層一線參評28人，有24人取得高級會計師資格。組織推進高會評審工作信息化，全面改進優(yōu)化“陜西高級會計師評審管理系統(tǒng)”，采用“雙主審”盲評，在2018年參評人數(shù)（573人）同比增加近50%（2017年參評383人）的情況下，充分利用信息化手段，使參評人業(yè)績資料評審時間由2017年的4天壓縮到3天，大幅提高評審工作效率。

八、廣泛調(diào)查研究，實現(xiàn)會計人員管理轉(zhuǎn)型升級

適應(yīng)會計從業(yè)資格取消新形勢，貫徹落實財政部《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織升級改造會計人員管理系統(tǒng)，以考試報名為契機，于2018年3月1日在全國率先開展會計人員信用信息采集，近30 萬名會計人員完成了信用信息采集。通過陜西會計網(wǎng)開展會計人員誠信建設(shè)問卷調(diào)查，統(tǒng)計分析5 741 份調(diào)查結(jié)果，形成《陜西省會計人員誠信體系建設(shè)問卷調(diào)查分析報告》。成立《陜西省會計人員誠信體系建設(shè)調(diào)研》課題組，在赴外省學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛征集市區(qū)、部門及會計領(lǐng)軍人才等各方意見，完成了《陜西省會計人員誠信體系建設(shè)調(diào)研報告》。落實財政部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，主動對接省人力資源社會保障廳，研究探討陜西省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育組織方式，做好新增科目及考核認定等工作。

九、加強高端人才培養(yǎng)，服務(wù)支持陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

完善會計領(lǐng)軍人才管理機制，擬定《陜西省會計領(lǐng)軍管理辦法（草稿）》，完善培養(yǎng)機制，提供制度保障。組織建立完善陜西會計領(lǐng)軍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了會計領(lǐng)軍（后備）人才從選拔考試、集中培養(yǎng)、跟蹤考核、推薦使用等全過程動態(tài)管理。組織構(gòu)建陜西省高端會計人才庫，入庫專家358人，包括會計領(lǐng)軍人才191人（其中全國會計領(lǐng)軍人才12人，陜西會計領(lǐng)軍人才179 人）、正高級會計師24 人、高級會計師108 人、總會計師35 人。建立會計領(lǐng)軍人才電子檔案，提升對會計領(lǐng)軍人才的服務(wù)管理效能。

聯(lián)合省委組織部、省人力資源社會保障廳繼續(xù)開展省級會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。嚴格考核，完成省級第二期100名會計領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)工作。嚴格標(biāo)準，開展省級第三期會計領(lǐng)軍（后備）人才集中培訓(xùn)和中期考核工作。擇優(yōu)錄取，完成省級第四期60 名會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔工作。推薦陜西省會計人員和省級領(lǐng)軍學(xué)員參加全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程選拔，5 人入選全國會計領(lǐng)軍企業(yè)類第十四期培養(yǎng)工程。積極向財政部爭取培訓(xùn)指標(biāo)，組織完成兩期總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)工作，培訓(xùn)陜西省企事業(yè)總會計師及其骨干人員185 人。