重慶市會(huì)計(jì)工作

2018年，重慶市會(huì)計(jì)管理工作緊緊圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)中心工作，積極改革創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性支撐作用，各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)，政策法規(guī)有力落實(shí)。

一、貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，促進(jìn)會(huì)計(jì)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）積極籌備政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施。為推動(dòng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的順利實(shí)施，確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部出臺(tái)的9 項(xiàng)具體準(zhǔn)則、1 項(xiàng)政府會(huì)計(jì)制度、7 項(xiàng)特殊行業(yè)補(bǔ)充規(guī)定和11 項(xiàng)新舊制度銜接辦法。通過召開全市動(dòng)員大會(huì)、選取多家試點(diǎn)單位、落實(shí)核算軟件保障、定制網(wǎng)絡(luò)專業(yè)課程、集中開展制度培訓(xùn)等，為全面施行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度打下扎實(shí)基礎(chǔ)。全年組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員集中培訓(xùn)1 300 余人、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)近6 000 人。同時(shí)，首次建立市級(jí)會(huì)計(jì)咨詢專家?guī)?，組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)咨詢和輔導(dǎo)，借助專業(yè)力量，指導(dǎo)、解答制度實(shí)施與銜接問題，有力保障了政府會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)銜接和全面推進(jìn)。

（二）穩(wěn)步推動(dòng)內(nèi)控制度合規(guī)性建設(shè)。按照“建設(shè)目標(biāo)階段化、階段目標(biāo)底線化”的要求，以問題為導(dǎo)向，通過“制定標(biāo)準(zhǔn)、劃定底線、嚴(yán)格檢查、限時(shí)整改”等措施，委托第三方對(duì)全市近萬家行政事業(yè)單位內(nèi)控制度合規(guī)性建設(shè)進(jìn)行全覆蓋“閱卷式”集中核查，根據(jù)單位不同情況分別下達(dá)限時(shí)整改建議。截至2018年底，市級(jí)部門內(nèi)控制度合規(guī)性建設(shè)合格率由檢查時(shí)的33%提高至75%，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控得到有力加強(qiáng)。

二、促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)域“放管服”改革落地

（一）在服務(wù)上做“加法”。指導(dǎo)區(qū)縣財(cái)政局，建立統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批流程及標(biāo)準(zhǔn)，制定《區(qū)縣中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批服務(wù)指南》，做到審批工作規(guī)范化。將會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)和變更備案、代理記賬業(yè)務(wù)資格申請(qǐng)和備案工作，全部納入網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)辦事更加方便。創(chuàng)新政府服務(wù)模式，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種途徑公開權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、辦事指南和辦事流程圖等，加強(qiáng)信息公開和共享，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。截至2017年底，全市代理記賬機(jī)構(gòu)共計(jì)763 家，比2016年增加44 家。截至2018年底，全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所共計(jì)117 家，比2017年增加8 家。

（二）在流程上做“減法”。通過減環(huán)節(jié)、減材料，規(guī)范簡(jiǎn)化審批、咨詢辦事流程，使群眾辦事更加快捷。完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，壓縮審批辦理時(shí)限，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批時(shí)限從30 個(gè)工作日壓縮至25 個(gè)工作日，實(shí)際辦結(jié)期限在12 個(gè)工作日內(nèi)。將代理記賬行政審批行業(yè)許可證的核發(fā)時(shí)限從20 個(gè)工作日縮短為15 個(gè)工作日。流程的進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)提高了工作效率。

（三）在規(guī)范政務(wù)服務(wù)上“下功夫”。通過建立會(huì)計(jì)管理和服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)9 個(gè)、會(huì)計(jì)服務(wù)事項(xiàng)6個(gè)、規(guī)范性文件5 個(gè)。

三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建會(huì)計(jì)梯隊(duì)人才的“蓄水池”

（一）完成全年會(huì)計(jì)職稱考試工作。組織12 個(gè)考區(qū)財(cái)政局落實(shí)20 多個(gè)考點(diǎn)、上萬臺(tái)計(jì)算機(jī)，政府采購(gòu)考試技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商，協(xié)調(diào)公安、無線電辦、電力等部門和單位給予支持配合，有力保障了考試順利進(jìn)行。全年累計(jì)組織會(huì)計(jì)職稱考試報(bào)名13.3 萬人，增長(zhǎng)96%，增幅創(chuàng)歷史新高。其中：初級(jí)報(bào)名10.2萬人，增長(zhǎng)131%，合格率27%；中級(jí)報(bào)名3萬人，增長(zhǎng)32%，合格率23%；高級(jí)報(bào)名1 466人，增長(zhǎng)24%，合格率65%；正高級(jí)報(bào)名35 人，合格15 人，合格率43%。委托重慶工商大學(xué)組織實(shí)施了會(huì)計(jì)中級(jí)資格考試集中網(wǎng)上閱卷，歷時(shí)三天閱卷3.78 萬份；參加了全國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試集中網(wǎng)上閱卷改革試點(diǎn)，集中閱卷952 份。

（二）組織實(shí)施高端人才選拔培養(yǎng)。選拔錄取重慶市第六期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才56人，第六期會(huì)計(jì)青年（后備）英才53人。組織243人參加總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升培訓(xùn)，2 721人參加高級(jí)會(huì)計(jì)師面授教育培訓(xùn)。評(píng)審?fù)ㄟ^高級(jí)會(huì)計(jì)師275 人，正高級(jí)會(huì)計(jì)師4 人。組織48 人參加重慶市第三期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，49人參加會(huì)計(jì)青年英才培訓(xùn)。截至2018年底，全市累計(jì)儲(chǔ)備會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才275 人、會(huì)計(jì)青年英才290 人、高級(jí)會(huì)計(jì)師3 200 余人、正高級(jí)會(huì)計(jì)師27 人，入選全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程37 人，國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程2 人，高端會(huì)計(jì)人才占中級(jí)會(huì)計(jì)師的13%，初步形成了梯隊(duì)遞進(jìn)、銜接有序的會(huì)計(jì)高端人才隊(duì)伍。

（三）探索建立人才交流使用機(jī)制。按照有利于服務(wù)財(cái)政中心工作、高校教學(xué)改革、企事業(yè)單位發(fā)展的“三個(gè)有利于”原則，積極與重慶工商大學(xué)聯(lián)合舉辦“管理會(huì)計(jì)案例分享暨M(jìn)PAcc 會(huì)計(jì)高端訪談”，與上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、ACCA（特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)）聯(lián)合舉辦高端財(cái)務(wù)講座等活動(dòng)，為優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。會(huì)計(jì)領(lǐng)軍直通免考CPA（注冊(cè)會(huì)計(jì)師）課程，有效推動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究與實(shí)務(wù)的融合。推薦部分企事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)軍人才擔(dān)任學(xué)校校外導(dǎo)師，帶領(lǐng)部分會(huì)計(jì)碩士研究生團(tuán)隊(duì)進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐，最大程度地發(fā)揮人才的輻射和帶動(dòng)作用。推薦部分優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才進(jìn)入會(huì)計(jì)咨詢專家?guī)?，為?huì)計(jì)改革與發(fā)展建言獻(xiàn)策，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（四）提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能。專門訂購(gòu)會(huì)計(jì)職稱考試網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，供全市會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)職稱報(bào)考人員免費(fèi)學(xué)習(xí)，組織中級(jí)以下會(huì)計(jì)人員19 萬人參加網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)。及時(shí)組織發(fā)放會(huì)計(jì)初級(jí)資格證書19 361 個(gè)及合格登記表58 083 份、中級(jí)資格證書3 949 個(gè)及合格登記表11 847 份，受理并回復(fù)群眾來信500余件，群眾滿意度明顯提升。

四、指導(dǎo)學(xué)會(huì)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮社團(tuán)組織對(duì)行業(yè)的支持作用

指導(dǎo)市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織開展優(yōu)秀會(huì)計(jì)論文、會(huì)計(jì)課題、管理會(huì)計(jì)案例評(píng)選和珠心算等級(jí)鑒定等業(yè)務(wù)活動(dòng)。適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，緊扣會(huì)計(jì)改革難點(diǎn)、重點(diǎn)，組織開展了以 “行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)”“管理會(huì)計(jì)應(yīng)用”為主題的學(xué)術(shù)研討會(huì)。傳承和發(fā)揚(yáng)珠算非物質(zhì)文化，成功舉辦重慶市第二屆“星火杯”珠算心算比賽，300 多名選手參加比賽。首次成功舉辦珠算心算教練師初、中級(jí)培訓(xùn)班，開展珠算心算教學(xué)研討活動(dòng)，提升教練師專業(yè)能力水平。