湖南省會(huì)計(jì)工作

2018年，湖南省會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)拓創(chuàng)新、積極施為，呈現(xiàn)出目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著等特點(diǎn)。

一、夯實(shí)法治基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系貫徹有新力度

（一）推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革。制定“1+X”改革實(shí)施方案。“1”即《湖南省推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革整體工作方案》?！癤”為系列配套方案，具體為宣傳培訓(xùn)、專家咨詢、先行實(shí)施、調(diào)查研究、協(xié)同推進(jìn)等5 個(gè)方案。建立五大工作機(jī)制。建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立由省財(cái)政廳長(zhǎng)石建輝擔(dān)任組長(zhǎng)的湖南省政府會(huì)計(jì)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確會(huì)計(jì)處為具體實(shí)施推進(jìn)單位。建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制，編印《政府會(huì)計(jì)改革ABC》手冊(cè)，制作政府會(huì)計(jì)改革微視頻，充分借助報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳媒介，對(duì)改革主要精神、重大變化及具體內(nèi)容進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的改革氛圍；按照橫向到邊、縱向到底的原則，采取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、一對(duì)一指導(dǎo)等多種方式，分級(jí)分類開(kāi)展培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)省直及縣市區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位培訓(xùn)全覆蓋。建立專家咨詢機(jī)制，公開(kāi)選聘30 位長(zhǎng)期從事行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)、研究和實(shí)踐工作的專家，組建湖南省政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施咨詢專家?guī)欤瑸楦母飳?shí)施提供專業(yè)支持。建立先行實(shí)施機(jī)制，在全省抽取304家行政事業(yè)單位開(kāi)展政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度先行實(shí)施試點(diǎn)，摸清情況，積累經(jīng)驗(yàn)。建立調(diào)查研究機(jī)制，結(jié)合先行實(shí)施情況，分階段、分重點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決，筑牢實(shí)施基礎(chǔ)。

（二）做好行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)不放松。將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入湖南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)及全省會(huì)計(jì)骨干人才培訓(xùn)的課程設(shè)置之中；組織“內(nèi)控體系建設(shè)”專題培訓(xùn)，提高做好內(nèi)控的認(rèn)識(shí)，將內(nèi)控培訓(xùn)落實(shí)到位；先后通過(guò)《湖南會(huì)計(jì)報(bào)》《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》、湖南會(huì)計(jì)信息網(wǎng)等媒體對(duì)全省內(nèi)控開(kāi)展情況進(jìn)行廣泛宣傳。堅(jiān)持以理論研究促實(shí)施。分別將“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)體系研究”“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建及信息化案例研究”作為2018年湖南省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的重點(diǎn)科研內(nèi)容之一，發(fā)動(dòng)并組織各高校、單位，立足單位特色開(kāi)展研究，省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持，最終全省有2 篇報(bào)告立項(xiàng)為重點(diǎn)課題，5 篇為一般課題。堅(jiān)持做好年報(bào)匯編工作。組織全省18 405 家單位按要求報(bào)送內(nèi)控報(bào)告，圓滿完成2017年度全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作。

（三）推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用與發(fā)展。組織全省第二屆管理會(huì)計(jì)咨詢專家公開(kāi)選聘工作，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用發(fā)展提供智力支撐。開(kāi)展第二批管理會(huì)計(jì)案例征集工作，共收到管理會(huì)計(jì)案例68 個(gè)。同時(shí)，組織湖南省第三期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員開(kāi)展管理會(huì)計(jì)案例競(jìng)賽，共評(píng)選出一等獎(jiǎng)5 個(gè)，二等獎(jiǎng)8 個(gè)，三等獎(jiǎng)12 個(gè)，優(yōu)秀獎(jiǎng)15 個(gè)，管理會(huì)計(jì)在全省的研究和應(yīng)用不斷深入。

（四）推動(dòng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系的修訂與完善。推動(dòng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)修訂。開(kāi)展“關(guān)于就《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》修訂重點(diǎn)問(wèn)題征詢社會(huì)意見(jiàn)”工作，共收集60 余條意見(jiàn)反饋至財(cái)政部，為《會(huì)計(jì)法》修訂提供支持；做好《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉辦法》立法計(jì)劃申報(bào)、修訂論證等相關(guān)工作；積極配合《代理記賬管理辦法》《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》修訂出臺(tái)，為法規(guī)修訂獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系制定。按照財(cái)政部要求，組織相關(guān)專家及社會(huì)各界對(duì)各項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定廣泛征求意見(jiàn)，及時(shí)反饋至?xí)?jì)司，為國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立健全提供參考。

二、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有新成效

（一）完善會(huì)計(jì)領(lǐng)軍“兩地培養(yǎng)、集中培養(yǎng)”模式。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)全過(guò)程管理，精心設(shè)計(jì)課程、組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)行課題中期考核、舉辦管理會(huì)計(jì)案例競(jìng)賽，組織省第三屆會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員集訓(xùn)，做好省第四屆會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔工作，組織44 人參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔及國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才選拔考試。截至2018年底，共選拔省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才學(xué)員208 名，87 名領(lǐng)軍人才畢業(yè)，34 名被財(cái)政部會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目錄取。其中：32人工作得到晉升，31 人獲得重要職務(wù)，12人獲得高級(jí)（正、副）系列職稱，90%的學(xué)員獲得國(guó)家、省部、地市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）啟動(dòng)正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審。制定出臺(tái)《湖南省會(huì)計(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，完成2017年度全省正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審試點(diǎn)工作和2018年度全省高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)了正高級(jí)會(huì)計(jì)師“零的突破”，標(biāo)志著全省已經(jīng)形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（含副高及正高）等層次清晰、體系完整、相互銜接、逐級(jí)遞進(jìn)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）體系。截至2018年底，全省共有高級(jí)會(huì)計(jì)師3 652 人，正高級(jí)會(huì)計(jì)師3人。

（三）優(yōu)化全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初、中、高級(jí)資格考試服務(wù)。將初級(jí)資格考試考后資格審查改為報(bào)考人員考前承諾和考后公示，將會(huì)計(jì)人員管理發(fā)證系統(tǒng)與EMS 對(duì)接，方便考生領(lǐng)證。積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)考務(wù)制度，多措并舉，嚴(yán)密組織，考試工作有序開(kāi)展。全年考試報(bào)名199 162人，比上年增長(zhǎng)72.81%。順利完成高級(jí)資格無(wú)紙化考試改革工作，全省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試全部實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，減輕了組考?jí)毫Α?/p>

（四）做好會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作。組織總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，全省大中型企事業(yè)單位的總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干以及財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理人員共343 人參加。開(kāi)展2018年度會(huì)計(jì)骨干人才培訓(xùn)，共120 人參加，培養(yǎng)和建立了會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)。不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)專業(yè)人員繼續(xù)教育管理，進(jìn)一步理順全省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理體制，認(rèn)真組織全省第二輪會(huì)計(jì)專業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案工作。

三、落實(shí)“放管服”，會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)管理有新手段

（一）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理?！昂?jiǎn)”到底。壓縮會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所執(zhí)業(yè)許可審批時(shí)限，將辦理時(shí)限從法定30 個(gè)工作日壓縮到20 個(gè)工作日，從申請(qǐng)到領(lǐng)證時(shí)間總體壓縮了三分之一；核減營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、會(huì)計(jì)師事務(wù)所書(shū)面合伙協(xié)議或者公司章程復(fù)印件和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明復(fù)印件等3 類申請(qǐng)材料，依托財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理、湖南協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)在線核驗(yàn)，優(yōu)化流程，提高效率。2018年，共辦理會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)20個(gè)。全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所達(dá)到245 家，其中：有限責(zé)任所82 家，合伙所121家，省內(nèi)分所16 家，外省在湖南設(shè)立分所26 家?！肮堋钡轿弧＠秘?cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，做好日常變更備案、基本信息報(bào)備工作。2018年，共辦理變更備案事項(xiàng)115 項(xiàng)，注銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所7 家，基本信息報(bào)備率達(dá)到了100%；建立對(duì)新設(shè)和存在問(wèn)題的會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師及合伙人的約談制度，全年共約談會(huì)計(jì)師事務(wù)所25 家；強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可、變更備案、持續(xù)符合執(zhí)業(yè)許可條件等信息的公告制度，將持續(xù)符合許可條件的228 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）的名單在省財(cái)政廳官網(wǎng)予以公布；建立與省市場(chǎng)監(jiān)督管理局信息共享、全面科學(xué)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，提升行政審批效率。“服”到家。啟動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可網(wǎng)上審批和服務(wù)，依托財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，為申請(qǐng)人提供一站式、全天候、全覆蓋的全過(guò)程網(wǎng)上辦事服務(wù)；落實(shí)“證照分離”改革要求，制定《會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)實(shí)施辦法》，完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

（二）指導(dǎo)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)有序發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)范會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)，有效發(fā)揮代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的重要作用。積極組織602 家代理記賬機(jī)構(gòu)做好2018年備案工作。截至2017年12月31日，全省代理記賬行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14 801.85萬(wàn)元，其中代理記賬收入10 277.80萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2 011.41 萬(wàn)元，從業(yè)人員2 902人，服務(wù)單位28 259家。

四、繁榮學(xué)術(shù)研究，會(huì)計(jì)理論工作有新面貌

（一）以理論研究推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新。做好會(huì)計(jì)科研課題研究，2018年共有15 個(gè)會(huì)計(jì)科研課題予以立項(xiàng)，為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究提供了指導(dǎo)和參考。撰寫(xiě)了一批具有一定理論價(jià)值和實(shí)際指導(dǎo)意義的論文，共評(píng)選出2018年度優(yōu)秀會(huì)計(jì)科研論文18 篇，推動(dòng)了會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新和會(huì)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）以文化宣傳促進(jìn)理論發(fā)展。2018年在《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》等媒體上發(fā)表宣傳湖南會(huì)計(jì)工作的文章共計(jì)18篇。精心辦好《湖南會(huì)計(jì)報(bào)》，及時(shí)宣傳財(cái)政會(huì)計(jì)政策，樹(shù)立先進(jìn)典型，加強(qiáng)溝通交流，全年共出刊24 期，向會(huì)計(jì)人員免費(fèi)寄送28 800份。