黑龍江省會計工作

2018年，黑龍江省會計管理工作深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞省委、省政府工作部署和全省財政工作會議、廳黨組確定的重點工作任務(wù)，在夯實基礎(chǔ)管理、著力創(chuàng)新發(fā)展、強化監(jiān)督管理、提升服務(wù)效能等方面積極開展工作，取得了明顯成效。

一、推進會計法制建設(shè)取得新進展

（一）調(diào)研修訂《黑龍江省會計管理條例》。為做好修訂工作，召開專題調(diào)研座談，形成修訂初稿，通過郵寄、電子郵件、官方網(wǎng)站等渠道，陸續(xù)向系統(tǒng)內(nèi)部、中省直部門、社會公眾等多方面征求意見，組織專家論證，形成修訂草案、新舊對照表等立法必要文件。

（二）配合完成多項國家和省內(nèi)有關(guān)部門調(diào)研。配合財政部開展《政府會計準(zhǔn)則》《管理會計應(yīng)用指引》《會計人員管理辦法》等會計標(biāo)準(zhǔn)、管理制度的調(diào)研工作，向理論和實務(wù)界專家、基層單位、各地會計管理部門廣泛征求意見，為財政部提供了多項有價值的修訂建議。配合省內(nèi)相關(guān)部門，在黑龍江省公立醫(yī)院改革、村集體經(jīng)濟組織改革調(diào)研中，結(jié)合全省會計管理工作實際，提出修改意見并被采納。

（三）推進實施政府會計準(zhǔn)則制度。按照財政部《關(guān)于貫徹實施政府會計準(zhǔn)則制度的通知》要求，調(diào)查了解各地各部門組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、新舊銜接、協(xié)調(diào)配合等實施準(zhǔn)備工作情況，在此基礎(chǔ)上形成匯報材料報送財政部。并針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，組織專家?guī)椭鲉挝豁樌麑嵤┬聹?zhǔn)則制度。

二、強化會計監(jiān)督管理取得新成果

（一）開展全省會計師事務(wù)所年度行政監(jiān)督檢查。檢查工作采取自查自糾與重點抽查相結(jié)合的檢查方法，實施“雙隨機一公開”的監(jiān)管方式，針對質(zhì)量控制體系建立情況、掛名執(zhí)業(yè)情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況、審計收費低于審計成本情況、會計師事務(wù)所整改情況、有照無證情況，對全省2012年以來從未接受過檢查的會計師事務(wù)所、發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法線索的會計師事務(wù)所和在財政部會計監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)隨機抽選的共計63 家會計師事務(wù)所進行重點檢查，抽查率為20%。通過黑龍江省會計網(wǎng)向社會公布年度檢查通知和抽檢名單，接受社會監(jiān)督，提高檢查工作的透明度和公開性。

（二）開展會計師事務(wù)所信息報備工作。截至2017年12月31日，全省共有會計師事務(wù)所（分所）318家，完成基本信息和業(yè)務(wù)信息報備308 家，未報備10 家，報備率96.85%。對全省持續(xù)符合執(zhí)業(yè)許可條件的280 家會計師事務(wù)所，通過省財政廳官網(wǎng)、黑龍江省會計網(wǎng)向社會公告，為社會各界提供參考服務(wù)；對28 家未持續(xù)符合執(zhí)業(yè)許可條件的事務(wù)所分別給予撤銷、限期整改等行政處理。

（三）完成2017年度內(nèi)部控制報告編報。開展專題培訓(xùn)，邀請領(lǐng)軍人才就編報格式、內(nèi)容、操作中注意事項等方面對各市縣財政部門及省直主管部門師資人員進行了培訓(xùn)，幫助各單位把握國家文件精神，厘清工作思路。設(shè)立專門工作小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實施、匯總審核省直單位內(nèi)部控制報告和各地、各部門匯總報告。充分利用官方網(wǎng)站、工作群等網(wǎng)絡(luò)平臺，提供編報文件、編報軟件、疑難解答等參考資料，方便各地開展工作。在全省各級財政部門和省直主管部門的共同努力下，全省有1.8 萬多家行政事業(yè)單位按時完成了年度內(nèi)部控制報告編報工作，較上年匯總戶數(shù)增加近1 萬戶。

三、深化會計人才培養(yǎng)邁上新臺階

（一）積極推進高端會計人才培養(yǎng)。擴大全省會計領(lǐng)軍人才儲備。按照省委組織部、省財政廳《關(guān)于做好會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，組織開展了2018年全省會計領(lǐng)軍（后備）人才第七期行政事業(yè)類和企業(yè)類培訓(xùn)選拔工作。經(jīng)過組織申報、筆試和面試等考核程序，共遴選了53 名行政事業(yè)類和企業(yè)類會計領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)班學(xué)員。加強在培會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)和管理。按照全省會計領(lǐng)軍人才3年培養(yǎng)期內(nèi)集中統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)定和省財政廳《關(guān)于進一步加強會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)期間管理的通知》，建立了全省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)期間的培訓(xùn)分值制、考核制、規(guī)范考試制、完善請假制等具體規(guī)定，全年組織開展了全省第四至七期及財政系統(tǒng)首期、二期會計領(lǐng)軍（后備）人才共8 個班次的集中培訓(xùn)工作，聯(lián)合北京國家會計學(xué)院共同主辦了“新時代 新思維 新挑戰(zhàn)——共話財務(wù)轉(zhuǎn)型大趨勢”主題論壇暨黑龍江省會計領(lǐng)軍人才聯(lián)合集訓(xùn)，組織了全省優(yōu)秀會計領(lǐng)軍人才管理英國培訓(xùn)班。完成會計領(lǐng)軍人才畢業(yè)答辯及考核。經(jīng)過3年系統(tǒng)培養(yǎng)，第四期28 名領(lǐng)軍學(xué)員順利完成考試和畢業(yè)答辯、考核，被北京國家會計學(xué)院與黑龍江省財政廳授予黑龍江省會計領(lǐng)軍人才資格。

（二）完成年度會計職稱考試和評審。嚴肅考風(fēng)考紀(jì)，平穩(wěn)順利完成2018年度全國會計專業(yè)技術(shù)初中高級資格考試黑龍江考區(qū)的考試工作。全省共設(shè)立19 個考點，報名考生13.5 萬人，機位1.2 萬個。積極應(yīng)對并順利完成全國首次高級資格無紙化考試改革，會同公安、電力、無委會、考點等單位，合力落實各項工作。樹立底線思維和“隱患”意識，認真落實考試安全責(zé)任；協(xié)調(diào)落實電力安全保障工作，完善保電方案和應(yīng)急搶修預(yù)案。嚴肅考風(fēng)考紀(jì)，維護考試公平公正。依法依規(guī)，從嚴處理違規(guī)違紀(jì)考生25 人。

（三）分類開展會計制度培訓(xùn)。為宣傳貫徹政府會計準(zhǔn)則制度，舉辦了全省師資培訓(xùn)班。各市、縣會計管理機構(gòu)科（股）長、承擔(dān)本轄區(qū)培訓(xùn)任務(wù)的授課老師和省直有關(guān)部門師資人員共200 余人參加了培訓(xùn)。會上聘請省內(nèi)領(lǐng)軍人才對新發(fā)布的政府會計具體準(zhǔn)則和政府會計制度的背景、主要內(nèi)容、新舊銜接等知識進行了系統(tǒng)講解，動員各地各部門積極啟動、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進準(zhǔn)則制度貫徹落實工作。起草印發(fā)2018年度繼續(xù)教育文件，確定繼續(xù)教育總體框架，督促全省會計從業(yè)人員參加年度繼續(xù)教育，及時進行知識更新，提高從業(yè)素質(zhì)。截至2018年10月末，已有10.9 萬名會計人員完成年度繼續(xù)教育培訓(xùn)。推進農(nóng)村基層開展財政支農(nóng)政策培訓(xùn)，聯(lián)合省廳各涉農(nóng)處室對財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)教材（2016 版）進行修訂、完善。并對省廳各涉農(nóng)處室提供素材進行整理及排版。聯(lián)合財政部中華會計網(wǎng)校搭建了財政民生（支農(nóng)）政策網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，增加了民生、預(yù)算績效管理等政策方面課程，進一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

四、深化“放管服”改革落實新舉措

（一）加強全省代理記賬工作指導(dǎo)。按照省委省政府有關(guān)加快流程再造、整頓優(yōu)化營商環(huán)境等工作要求，在財政部《代理記賬管理辦法》和《黑龍江省代理記賬管理實施辦法》基礎(chǔ)上，制定了《黑龍江省會計代理記賬資格審批流程》和《黑龍江省代理記賬管理工作流程(初稿)》，進一步明確統(tǒng)一了全省會計代理記賬資格審批網(wǎng)上申報、現(xiàn)場審核需提交的材料以及網(wǎng)上審核、現(xiàn)場審核、審核處理、審批決定等審批程序、內(nèi)容及管理要求，做到“同事項、同流程、同標(biāo)準(zhǔn)”和“跑一次”，并起草設(shè)計了《黑龍江省代理記賬機構(gòu)管理政策解讀》PPT 文件，在全省財政系統(tǒng)和廳直機關(guān)部分分管人員培訓(xùn)班上進行了解讀。至10月末，全省387 家代理記賬機構(gòu)全部通過管理系統(tǒng)完成了年度備案工作，根據(jù)機構(gòu)年度備案情況，向財政部呈送了黑龍江省代理記賬機構(gòu)管理工作報告。

（二）優(yōu)化會計師事務(wù)所管理流程。在貫徹執(zhí)行《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》的同時，依托財政部“財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)”，優(yōu)化會計師事務(wù)所及其分所設(shè)立審批事項原線上、線下相結(jié)合，辦事跑多次的審批辦理流程。通過簡化辦事流程、減少申報材料、壓縮辦事時限，實現(xiàn)“只見一面審批”。審批時限從法定30 個工作日壓縮到15個工作日，縮短50%。申報材料由原來的10 項減少為7 項，減少30%。會計師事務(wù)所(分所)審批行政許可事項的權(quán)責(zé)清單、辦事指南、辦事流程圖在黑龍江省人民政府官網(wǎng)、黑龍江省財政廳官網(wǎng)、黑龍江省會計網(wǎng)上向社會公示并接受社會監(jiān)督。

五、加強信息化服務(wù)取得新突破

按照加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有關(guān)工作要求，及時對黑龍江省會計網(wǎng)進行整改，按時完成了網(wǎng)站頁面底部相應(yīng)模塊的增設(shè)及鏈接功能，設(shè)置公告專欄、辦事指南、會計動態(tài)、財經(jīng)信息、下載中心等功能區(qū)，第一時間發(fā)布相關(guān)工作通知，及時更新會計領(lǐng)域動態(tài)，公布各項辦事指南。同時，為確保新《會計法》實施后新舊政策平穩(wěn)過渡，迅速調(diào)整會計人員信息管理模塊，擴大信息庫人員范圍，滿足會計管理和服務(wù)的新需要。截至10月末，全省有7 859 名會計人員辦理了信息采集業(yè)務(wù)。