財政部建立會計人員管理制度新體系

2018年12月10日，財政部印發(fā)《會計人員管理辦法》 （以下簡稱《管理辦法》）。

制定出臺《管理辦法》具有重要的現(xiàn)實意義。一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求的需要。近年來，財政部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革等決策部署，積極推進會計行政審批制度改革，包括取消了會計從業(yè)資格行政許可。會計從業(yè)資格行政許可取消后，會計人員管理的相關(guān)工作，如繼續(xù)教育、職稱管理、誠信建設(shè)等均涉及會計人員范圍、能力要求的界定和監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型升級，需要研究制定《管理辦法》，使“放管服”改革要求落在實處。二是貫徹落實會計法有關(guān)規(guī)定的要求。會計人員是會計工作的主要承擔(dān)者。2017年11月4日，第十二屆全國人大常委會第三十次會議修改后的會計法第三十八條規(guī)定，“會計人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力，……本法所稱會計人員的范圍由國務(wù)院財政部門規(guī)定”。貫徹落實上述法律規(guī)定，需要研究制定《管理辦法》，明確會計人員范圍和專業(yè)能力，強化會計人員管理工作。三是規(guī)范會計秩序和提高會計信息質(zhì)量的需要。會計人員承擔(dān)著生成提供會計信息和維護國家財經(jīng)紀(jì)律等重要職責(zé)，會計人員素質(zhì)的高低直接影響會計工作和會計信息質(zhì)量。為了規(guī)范會計人員管理，需要研究制定《管理辦法》，明確會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德要求，加強會計人員監(jiān)管。

《管理辦法》共11 條，主要內(nèi)容包括：明確會計人員的范圍及相關(guān)工作崗位?！豆芾磙k法》將會計人員界定為在單位中從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作的人員，其中包括擔(dān)任會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）、總會計師的人員。同時，明確了會計工作的具體崗位。明確會計人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)符合的基本要求。《管理辦法》強調(diào)會計人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)遵守《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德，按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。同時規(guī)定了認(rèn)定專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)考慮的因素。明確單位對會計人員管理的主體責(zé)任?！豆芾磙k法》規(guī)定了單位在會計人員專業(yè)能力認(rèn)定、會計人員任用（聘用）、會計崗位設(shè)置等方面的具體責(zé)任和有關(guān)要求。明確會計人員的監(jiān)管方式。《管理辦法》強調(diào)對會計人員的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)采用“隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員”方式，并將監(jiān)督檢查情況及結(jié)果及時向社會公開。