民政部第二季度重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和第三季度相關(guān)安排

7月29日，民政部舉行2019年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議通報(bào)了第二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和第三季度相關(guān)安排。

民政部第二季度七項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展

在脫貧攻堅(jiān)兜底保障方面：狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作，中央巡視組指出的具體問題已全部整改到位，部黨組確定的整改任務(wù)完成過半，其余也取得重要階段性成效并持續(xù)推進(jìn)。加大中央財(cái)政救助補(bǔ)助資金向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。全國(guó)22個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的省份，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)均有不同程度的提高。制定縣級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制工作指引。深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)查“漏保”、資金監(jiān)管不到位、經(jīng)辦服務(wù)中的形式主義、官僚主義等問題。加快推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作。截至2019年5月底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4400萬人，其中城市低保對(duì)象940.7萬人，農(nóng)村低保對(duì)象3459.3萬人，支出低保資金627.7億。截至2019年3月底，全國(guó)共有特困人員478.2萬人，其中農(nóng)村特困人員449.6萬人，城市特困人員28.6萬人，支出特困人員救助供養(yǎng)資金86.1億元。

在社會(huì)組織管理方面：部署東部地區(qū)社會(huì)組織參與“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)對(duì)口支援，引導(dǎo)中部省份社會(huì)組織參與本?。▍^(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作。出臺(tái)文件貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，要求將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)載入社會(huì)組織章程。與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》。依法調(diào)查處理各類社會(huì)組織違法違規(guī)案件80余起，作出行政處罰2起，向5家社會(huì)組織發(fā)出《責(zé)令改正通知書》。會(huì)同網(wǎng)信、電信行業(yè)主管部門關(guān)停9家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及新媒體賬號(hào)，指導(dǎo)督促地方民政部門查處“中國(guó)國(guó)學(xué)院”等一批有重大影響的非法社會(huì)組織案件。推出社會(huì)組織法人庫(kù)小程序，為公眾辨別社會(huì)組織真?zhèn)?、舉報(bào)非法社會(huì)組織、在線辦理業(yè)務(wù)提供指尖新途徑。

在基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理方面：中央宣傳部、民政部聯(lián)合組建“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，并在人民大會(huì)堂舉行首場(chǎng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。舉辦基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專題研究班，助力提升黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)代基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作能力。加強(qiáng)兩岸城鄉(xiāng)社區(qū)治理交流，成功舉辦“第十一屆海峽論壇·第六屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇暨兩岸社區(qū)‘家’年華”，以“共同參與治理 共建幸福家園”為主題，增進(jìn)兩岸融合發(fā)展。

在區(qū)劃地名和界線管理方面：召開京津冀協(xié)同發(fā)展（支持雄安新區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議暨京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，研究部署京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展和支持雄安新區(qū)建設(shè)工作。召開第二次全國(guó)地名普查總結(jié)電視電話會(huì)議，建成并開通運(yùn)行中國(guó)國(guó)家地名信息庫(kù)，完成中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地名詞典第一卷編寫任務(wù)，積極推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》修訂工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地名管理。組織開展皖鄂線、甘寧線、晉豫線等省界界樁更換工作，推進(jìn)省界聯(lián)合檢查，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

在社會(huì)事務(wù)管理方面：舉辦全國(guó)救助管理工作培訓(xùn)班，部署開展以“大愛尋親、溫暖回家”為主題的救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)。進(jìn)一步加大“互聯(lián)網(wǎng)+”救助尋親服務(wù)力度，召開媒體通氣會(huì)，廣泛宣傳尋親服務(wù)工作。上半年累計(jì)在站救助流浪乞討人員40多萬人次，幫助3693人成功返家。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”行動(dòng)方案》，部署構(gòu)建線上線下融合、渠道載體多樣、部門間信息共享的婚姻服務(wù)體系。開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排，指導(dǎo)各地加強(qiáng)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)和骨灰生態(tài)化安葬，積極發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等作用推動(dòng)婚喪禮俗改革。扎實(shí)做好清明節(jié)群眾安全祭掃服務(wù)保障工作。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制文件。出臺(tái)在脫貧攻堅(jiān)中做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)、實(shí)施好“福康工程”項(xiàng)目的政策措施。召開加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第三次部際聯(lián)席會(huì)議。會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)13個(gè)地區(qū)開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，探索創(chuàng)新康復(fù)輔助器具配置服務(wù)模式。

在養(yǎng)老服務(wù)方面：召開全國(guó)大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議，明確新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作的思路和任務(wù)。推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，制度化破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，與相關(guān)部門組織對(duì)第三批試點(diǎn)進(jìn)行成果驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)。會(huì)同有關(guān)部門召開部署落實(shí)2019年提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，指導(dǎo)實(shí)施《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃》，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策省級(jí)層面全面覆蓋。發(fā)布《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》。會(huì)同有關(guān)部門建立納稅人家庭贍養(yǎng)關(guān)系核對(duì)工作機(jī)制，為贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除工作提供支持。

在兒童福利保障方面：召開首次全國(guó)兒童福利工作會(huì)議，明確新時(shí)代兒童福利工作思路和任務(wù)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，將父母重病、重殘、服刑等事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障體系，填補(bǔ)了兒童福利領(lǐng)域的制度空白。編寫《兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作指南》，舉辦“羅霄山片區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任骨干培訓(xùn)班”。提高孤兒生活費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助地方孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高50%，東、中、西部地區(qū)補(bǔ)助水平分別提高到每人每月300、450、600元。印發(fā)《“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》，對(duì)項(xiàng)目的流程、資金的使用和管理監(jiān)督等提出要求；舉辦全國(guó)“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地推動(dòng)“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”的實(shí)施工作。探索拓展兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)功能，開展散居孤兒走訪和監(jiān)護(hù)評(píng)估、臨時(shí)遇困兒童或無人監(jiān)護(hù)兒童等困境兒童臨時(shí)照料工作。積極參與收養(yǎng)立法工作，充分反映收養(yǎng)工作實(shí)踐需求。

民政部第三季度重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作

民政部將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神和第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改。圍繞解決支出型貧困問題，指導(dǎo)地方完善相關(guān)政策。研究制定加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員救助服務(wù)的政策措施。繼續(xù)廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織深度參與脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的政治建設(shè)，全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，保持打擊整治非法社會(huì)組織持續(xù)處于高壓態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。聯(lián)合中央宣傳部組織“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)赴部分省份開展巡回報(bào)告。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能的指導(dǎo)意見》。審慎穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整審核工作。加快推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》修訂和《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》制定工作，深化第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。部署開展救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門和單位抓好已出臺(tái)的貧困重度殘疾人照護(hù)、“?？倒こ獭薄身?xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)等相關(guān)政策和工作的落實(shí)。部署實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程。組織召開養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。制定出臺(tái)養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法，啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)，推行全國(guó)統(tǒng)一的等級(jí)評(píng)定制度。推進(jìn)全國(guó)兒童福利工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)，指導(dǎo)各地制定出臺(tái)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作細(xì)則，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)收養(yǎng)工作調(diào)研，積極推進(jìn)收養(yǎng)領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決。