化工園區(qū)安全管理技術(shù)研究

徐園園，張順

（石家莊常豐環(huán)境工程有限公司，石家莊050000）

1 引言

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展逐漸大型化和園區(qū)化，這導(dǎo)致了有限區(qū)域內(nèi)集聚大量大型化工企業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生，構(gòu)成了一個完整、復(fù)雜的化工園區(qū)宏觀系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的危險(xiǎn)性具有連鎖性、擴(kuò)張性，園區(qū)內(nèi)各危險(xiǎn)源、各企業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)，一旦發(fā)生事故，后果難以想象。

2 園區(qū)安全管理問題的提出

化工園區(qū)的安全管理機(jī)制多種多樣，最初的安全規(guī)劃機(jī)制、事故的預(yù)防機(jī)制、事故發(fā)生時的緊急救援機(jī)制等都是安全管理機(jī)制的一部分。其中，對化工園區(qū)安全管理的規(guī)劃及規(guī)劃的實(shí)施是管理的本質(zhì)，是化工企業(yè)安全發(fā)展的基石。

3 化工園區(qū)實(shí)施安全管理機(jī)制的必要性和可行性

分析危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故的原因可以了解到，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及安全生產(chǎn)管理等是誘發(fā)事故的主要隱患[1]。此外，選址不當(dāng)、廠區(qū)布局不合理、危險(xiǎn)設(shè)施離人口聚集的生活區(qū)近等不合理的危險(xiǎn)設(shè)施安全規(guī)劃也是事故的誘因。危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏，往往會造成二次事故，進(jìn)而擴(kuò)大事故破壞范圍，對工業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴(yán)重的后果。

我國是一個化工事故多發(fā)的國家。老化工基地遺留的安全問題一直都未得到徹底解決，新化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)又接踵而來。2006 年，環(huán)?？偩衷谌珖秶鷥?nèi)進(jìn)行了化工石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查行動，有7555 個化工石化建設(shè)項(xiàng)目接受調(diào)查，結(jié)果顯示，其中81%布局在環(huán)境敏感區(qū)域，如江河水域、人口密集區(qū)等，被確定為重大風(fēng)險(xiǎn)源的企業(yè)約占45%。由此得出，解決化工園區(qū)發(fā)展中安全規(guī)劃的問題是目前最迫切的，在改建、擴(kuò)建、新建工程項(xiàng)目時要先做好規(guī)劃，以免留下安全隱患。

1991 年以來，我國成功實(shí)施了一系列重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，其中包括“八五”“九五”“十五”期間開展的一些科技攻關(guān)項(xiàng)目，為危險(xiǎn)設(shè)施安全規(guī)劃提供了良好的基石。如“八五”期間的《危險(xiǎn)設(shè)施辨識評價(jià)與宏觀控制技術(shù)研究》為普查、評價(jià)、分級監(jiān)控和管理危險(xiǎn)設(shè)施提供了良好的技術(shù)支撐，“九五”期間的《重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故預(yù)防基礎(chǔ)研究》為處理事故后果提供了良好的模型，“十五”期間的《城市公共安全規(guī)劃技術(shù)、方法與程序研究》，提出了我國城市安全規(guī)劃問題，將定量風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)與GIS 進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，并在某油氣庫區(qū)的安全規(guī)劃中得以成功運(yùn)用。這些成果不僅為化工園區(qū)安全規(guī)劃提供了基礎(chǔ)理論和技術(shù)實(shí)踐，而且對城市土地利用和其他災(zāi)害領(lǐng)域的安全規(guī)劃也有著重要的指導(dǎo)意義。

4 園區(qū)安全規(guī)劃內(nèi)容

統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配化工園區(qū)的土地，對園區(qū)內(nèi)所有土地的安全規(guī)劃信息進(jìn)行全面搜集，明確土地的利用類型，對生產(chǎn)、交通、綠化、公共工程、三廢處理、隔離危險(xiǎn)源的用地進(jìn)行科學(xué)分區(qū)，切實(shí)做到有效、合理使用土地。一般都會對園區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行一定的安全評估，按照造成事故經(jīng)濟(jì)損失的因素，采用科學(xué)的估算方法，為安全規(guī)劃、合理利用土地提供可供參考的數(shù)值。

化工園區(qū)在最初設(shè)計(jì)規(guī)劃時應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，研究火災(zāi)、爆炸等可能發(fā)生的各類容易擴(kuò)散的事故機(jī)理，充分發(fā)揮人工智能和大數(shù)據(jù)的作用，必要時可用軟件建立相應(yīng)模型，模擬出事故的大小、嚴(yán)重程度以及擴(kuò)散概率，為預(yù)防事故發(fā)生、盡可能降低事故危害提供大數(shù)據(jù)支持。

綜合管理園區(qū)的危險(xiǎn)設(shè)施，一方面在現(xiàn)有的安全水平上，排除不安全因素的隱患，采取積極的預(yù)防措施，從源頭上根本性地消滅危險(xiǎn)；另一方面適當(dāng)調(diào)整土地利用性質(zhì)（如調(diào)整廠區(qū)結(jié)構(gòu)）最大程度上降低事故的發(fā)生率，并且在事故發(fā)生后，使各項(xiàng)損失降到最低。一般不科學(xué)放置易燃易爆化學(xué)品、不定期排查安全隱患才會導(dǎo)致化工事故的發(fā)生。及時整治危險(xiǎn)設(shè)施，生產(chǎn)過程中多用無害物質(zhì)代替危險(xiǎn)物質(zhì)，減少危險(xiǎn)物品的用量和存量，同時增加應(yīng)急物品的存放量且按時檢查更新，未雨綢繆，防患于未然。

5 化工園區(qū)安全管理技術(shù)與策略

5.1 明確的指導(dǎo)思想

在安全發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，對化工園區(qū)進(jìn)行安全管理，要走科學(xué)發(fā)展的道路。安全是首要任務(wù)，要以預(yù)防為主、處理為輔，及時處理安全隱患，按照相關(guān)法律、法規(guī)及化工安全管理原則，施行綜合管理[2]。嚴(yán)格遵守管理原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)合理地布局化工園區(qū)，在此基礎(chǔ)上，園區(qū)建設(shè)過程中也要劃分責(zé)任，做好安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展的保障機(jī)制。

5.2 建立化工園區(qū)安全一體化管理體系

5.2.1 建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

按照法律、法規(guī)建立完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，做好權(quán)責(zé)劃分，實(shí)行園區(qū)統(tǒng)一管理，對各企業(yè)之間的安全生產(chǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，管理機(jī)構(gòu)也要與企業(yè)一起承擔(dān)園區(qū)的安全責(zé)任。及時發(fā)現(xiàn)并處理園區(qū)的安全隱患，對事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

5.2.2 增強(qiáng)化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)意識

針對化工園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)要按時聘請甲級的安全評測機(jī)構(gòu)對園區(qū)的安全等級進(jìn)行評價(jià)，及早發(fā)現(xiàn)并排除園區(qū)的安全隱患，找到安全隱患的科學(xué)處理方式。化工園區(qū)的安全管理機(jī)構(gòu)對園區(qū)各企業(yè)安全意識的建立起引導(dǎo)、督促作用，各企業(yè)要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.2.3 構(gòu)建一體化應(yīng)急管理體系

化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要防微杜漸，全面了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)地制定園區(qū)的應(yīng)急救援措施與預(yù)案，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)園區(qū)安全管理的要求對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行積極創(chuàng)新，并做好各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的登記、備案、審查。在此基礎(chǔ)上也要加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備，并完善相關(guān)保障制度，建立完整、科學(xué)的應(yīng)急物資保障體系。

5.3 建立健全化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)明確主體責(zé)任，抓住主要矛盾，有重點(diǎn)地加強(qiáng)監(jiān)管[3]。首先，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督管理力度，對園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)督，建立完善全民排查隱患制度，按時組織園區(qū)內(nèi)員工嚴(yán)格、全面地排查安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)并處理隱患，防患于未然。其次，提高對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)標(biāo)識、評價(jià)、登記、申報(bào)以及備案重大危險(xiǎn)源等的規(guī)定。最后，聯(lián)系園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，施行封閉化管理的模式。

園區(qū)安全人人有責(zé)，每一個企業(yè)及其工人和園區(qū)監(jiān)管部門要共同努力、積極參與園區(qū)安全生產(chǎn)與監(jiān)督。加大監(jiān)控力度，堅(jiān)決杜絕企業(yè)化學(xué)品存放區(qū)域的跑冒滴漏等現(xiàn)象，采取標(biāo)識、備案、評價(jià)重大危險(xiǎn)源的舉措，對園內(nèi)危險(xiǎn)物品進(jìn)行不定期排查。

對化工園區(qū)進(jìn)行科學(xué)有效的管理是保障園區(qū)良好發(fā)展的基礎(chǔ)，園區(qū)的安全建設(shè)要以安全管理機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，安全管理要堅(jiān)持以預(yù)防為主、處理為輔、綜合治理為原則，以主動地、自覺地、積極地采取安全措施的新制度代替被動地、滯后地、消極地服從安全管理的舊制度。

5.4 化工園區(qū)安全規(guī)劃

5.4.1 化工園區(qū)土地規(guī)劃

對化工園區(qū)的土地規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理的利用，讓有限的土地發(fā)揮最大的作用。首先要詳細(xì)尋找、認(rèn)真分析與土地安全利用規(guī)劃有關(guān)的資料，明確化工園區(qū)的土地選址是否恰當(dāng)以及園區(qū)各個部分的應(yīng)用類型是否合理，科學(xué)規(guī)劃居住、生產(chǎn)、倉儲、交通、綠化、公共工程、垃圾廢物處理等各個部分的用地，隔離危險(xiǎn)源與周圍的土地，使園區(qū)土地整體規(guī)劃更加科學(xué)、實(shí)用。其次要在對園區(qū)土地進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評估和經(jīng)濟(jì)效益分析的基礎(chǔ)上，明確土地利用的制約條件，不斷優(yōu)化利用的目標(biāo)。最后要充分發(fā)揮民主作用，在園區(qū)土地利用安全規(guī)劃方面實(shí)行民主決策。

5.4.2 化工園區(qū)危險(xiǎn)設(shè)施整治

誘發(fā)化工園區(qū)事故的最大隱患就是危險(xiǎn)設(shè)施，因此要及時采取措施處理危險(xiǎn)設(shè)施，如設(shè)置隔離區(qū)、搬離危險(xiǎn)設(shè)施、尋找安全設(shè)施替換危險(xiǎn)設(shè)施，生產(chǎn)過程盡可能使用無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，以降低危險(xiǎn)設(shè)施引發(fā)事故的概率，監(jiān)測危險(xiǎn)物資的使用情況，以最大限度地控制危險(xiǎn)物質(zhì)的使用量和存放量，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，降低易燃易爆環(huán)境形成的可能性等。

6 結(jié)語

綜上，我們分析了化工園區(qū)的安全管理，得出全面調(diào)查影響園區(qū)安全的因素、采用科學(xué)的管理方式提高園區(qū)安全管理的水平，是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障。