加大力度 確保質(zhì)量 助力殘疾人精準(zhǔn)脫貧
——“?？倒こ獭表?xiàng)目動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在京召開

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“精準(zhǔn)扶貧”是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要方面。習(xí)近平總書記在黨的十八大報(bào)告中提出，全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心殘疾人群體，高度重視殘疾人事業(yè)，科學(xué)總結(jié)并提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，為推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入最后沖刺階段，剩下的貧困人口中許多都是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口。不少貧困殘疾人面臨著康復(fù)服務(wù)不足、康復(fù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)偏重、缺少生活必需的康復(fù)輔助器具等問題，直接影響了他們的生活質(zhì)量和脫貧進(jìn)程。實(shí)施“福康工程”項(xiàng)目，是貫徹習(xí)近平總書記扶貧重要論述和關(guān)于民政工作重要指示精神的重要舉措，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署、推進(jìn)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作的具體行動(dòng)，是聚焦殘疾人精準(zhǔn)脫貧、幫助解決“因殘致貧”問題的有效措施。

6月13日，“?？倒こ獭表?xiàng)目動(dòng)員部署電視電話會(huì)議在京召開。民政部黨組成員、副部長詹成付出席會(huì)議并講話，會(huì)議由社會(huì)事務(wù)司王金華司長主持。民政部相關(guān)司局及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，國家康復(fù)輔具研究中心負(fù)責(zé)同志，中國康復(fù)輔助器具協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場出席會(huì)議，有深度貧困地區(qū)（含深度貧困村）的24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政廳（局）負(fù)責(zé)同志、主管處室負(fù)責(zé)同志、有關(guān)康復(fù)輔具機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場參加會(huì)議。

會(huì)議要求，各級(jí)民政部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好“?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施工作的重要意義，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，高度重視并認(rèn)真做好“?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施工作，將其打造成為真正惠及殘疾人的民生實(shí)事工程。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)民政部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中做好“?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施工作的通知》（民辦發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《“?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》文件精神，準(zhǔn)確把握“福康工程”項(xiàng)目實(shí)施主體、主要內(nèi)容、定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施流程、資金使用管理、項(xiàng)目監(jiān)督管理、組織保障等系列問題，切實(shí)把“福康工程”項(xiàng)目管理好、實(shí)施好，真正讓殘疾人受益受惠。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)民政部門要高度重視“?？倒こ獭表?xiàng)目，將其作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力殘疾人精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，納入本單位重點(diǎn)工作和重要議事日程。要強(qiáng)化工作力量，組建由分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志組成的工作班子，負(fù)責(zé)“福康工程”項(xiàng)目的組織實(shí)施。要完善操作辦法，科學(xué)制定本地區(qū)“?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施細(xì)則，細(xì)化定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開遴選、康復(fù)輔助器具產(chǎn)品陽光采購、手術(shù)矯治康復(fù)和假肢矯形器配置服務(wù)協(xié)議等規(guī)程，做到項(xiàng)目實(shí)施有章可循。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)宣傳，加強(qiáng)廉潔自律，確保項(xiàng)目質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。會(huì)上，黑龍江、山東、湖北、甘肅等省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別作以下發(fā)言。

｜● 黑龍江省 ●｜真正把黨和政府的溫暖送到殘障人的心坎上

黑龍江省于2011年啟動(dòng)“?？倒こ獭?，8年來，民政部國康中心通過福康項(xiàng)目，為黑龍江省9家公辦福利機(jī)構(gòu)配發(fā)了價(jià)值500余萬元的2000多件康復(fù)輔助器具，國康醫(yī)院多次派專家深入黑龍江省偏遠(yuǎn)縣市篩查殘障患者，選定20余名患者赴北京接受手術(shù)和康復(fù)，并定期組織回訪工作，真正把黨和政府的溫暖送到殘障人士的心坎上。近年來，在民政部的大力支持幫助下，通過不懈努力，?？倒こ桃呀?jīng)成長為黑龍江省助力脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)軍工程。

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施助。福康工程實(shí)施以來，為真正摸清貧困殘疾人對(duì)康復(fù)輔具的實(shí)際需求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施助，黑龍江省多次組織實(shí)地調(diào)研，深入殘疾人家中，訪疾問難，摸清需求，掌握底數(shù)，調(diào)研中梳理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目順利精準(zhǔn)實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過召開座談會(huì)等形式，虛心聽取輔具使用者對(duì)配置輔具的建議，聽取基層民政工作者對(duì)于改進(jìn)康復(fù)輔具配置措施的建議，認(rèn)真研究改進(jìn)措施。通過調(diào)研分析，摸清了需求、找準(zhǔn)了問題，工作更加有的放矢，推動(dòng)?？倒こ添?xiàng)目取得了實(shí)效。

二是堅(jiān)持以“?？怠贝佟靶】怠保粩嗤卣鬼?xiàng)目覆蓋面。為造福更多殘障人士，黑龍江省借鑒?？倒こ棠Ｊ?，使用省本級(jí)福彩公益金，啟動(dòng)了“龍江愛心助殘工程”，作為福康工程的延伸和拓展，凡無法獲得?？倒こ藤Y助的貧困殘障人士，包括低收入家庭中的殘障人士，經(jīng)申請(qǐng)可獲得黑龍江省龍江愛心助殘工程的資助。截至2018年底，投入省本級(jí)福利彩票公益金3820萬元，有1.1萬符合條件的殘疾人受益，共計(jì)裝配各類康復(fù)輔具1.3萬具。2019年，國家?？倒こ套?yōu)橹醒胙a(bǔ)助地方項(xiàng)目后，廳黨組決定，省本級(jí)福利彩票公益金將繼續(xù)配套?？倒こ蹋粩嘣黾油度?。同時(shí)，在齊齊哈爾、佳木斯兩地，探索國家和省市三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的?？倒こ藤Y助體系。2019年，省市兩級(jí)確定投入650萬元福彩公益金，用于配套福康工程和龍江愛心助殘工程。

三是堅(jiān)持事前事中事后全監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。廳黨組對(duì)福康工程和龍江愛心助殘工程高度重視，堅(jiān)持每年年初集體研究項(xiàng)目預(yù)算、年中赴資助地市檢查指導(dǎo)、年尾聽取項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)匯報(bào)。項(xiàng)目上會(huì)前，事先征求駐廳紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省福利彩票公益金使用管理規(guī)定，每年組織開展第三方項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，出具項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，確保資金?？顚Ｓ煤透咝Ю?。通過不斷完善項(xiàng)目運(yùn)行程序和管理服務(wù)制度，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，確保了兩個(gè)項(xiàng)目公平、透明和規(guī)范。參照國家福康工程運(yùn)行體系，黑龍江省龍江愛心助殘工程引入競爭機(jī)制，通過省財(cái)政廳招投標(biāo)，選定3家供應(yīng)商，通過競爭，提高了資金使用效益。

四是堅(jiān)持多角度全方位宣傳，積極營造良好社會(huì)氛圍。為擴(kuò)大?？倒こ痰挠绊懀瑺I造全社會(huì)關(guān)心愛護(hù)殘疾人、關(guān)注支持福康工程的良好氛圍，黑龍江省充分利用各類媒體加大宣傳力度，在龍江民政官網(wǎng)、龍江福彩官網(wǎng)、民政廳公眾號(hào)，以及各市地民政局門戶網(wǎng)站上，廣泛宣傳“?？倒こ獭惫ぷ鲀?nèi)容、適配范圍和工作意義，定期發(fā)布?？倒こ涛⑼?、資助患者回訪和項(xiàng)目信息，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，豐富宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。同時(shí)，為展現(xiàn)殘疾人自強(qiáng)自立的良好形象，黑龍江省培樹了海倫市百義村殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，省委書記張慶偉同志到其家中走訪，給予充分肯定。

下一步，將按照民政部的部署和本次會(huì)議要求，進(jìn)一步完善配套規(guī)定，優(yōu)化確定項(xiàng)目定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格項(xiàng)目組織實(shí)施流程，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，努力把?？倒こ添?xiàng)目做成陽光工程、民心工程、品牌工程，為殘疾人群體爭取更多的福祉。

｜● 山東省 ●｜關(guān)注殘障群體，助力脫貧攻堅(jiān)

山東省自2009年以來，啟動(dòng)開展了“齊魯福彩助殘行動(dòng)”，累計(jì)投入福彩公益金9194萬元，為困難家庭中的肢體殘疾人免費(fèi)安裝假肢、矯形器等康復(fù)輔助器具，惠及全省1.3萬困難家庭殘疾人，配發(fā)假肢矯形器等康復(fù)輔具2萬多件，贏得廣大殘疾人贊譽(yù)和社會(huì)各界充分肯定。近年來，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”等民生民政工作重要批示指示精神，切實(shí)提高政治站位，特別關(guān)注殘障群體，把助力殘疾人康復(fù)作為政治任務(wù)，納入民政部門脫貧攻堅(jiān)重要內(nèi)容，“齊魯福彩助殘行動(dòng)”取得初步成效。

一是貼近殘疾人需求，統(tǒng)籌助殘行動(dòng)政策創(chuàng)制。殘疾人是一個(gè)需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊群體。做好殘疾人工作，事關(guān)廣大殘疾人及其家庭的民生福祉，事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局。山東省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，山東省約有各類殘疾人569.5萬人，占全省總?cè)丝诘?.15%，其中42.18%的殘疾人有輔助器具需求。為減輕困難殘疾人輔具器械開支負(fù)擔(dān)，助力殘疾人康復(fù)脫貧，加大工作力度，不斷拓展康復(fù)保障范圍。一是在保障范圍上，從最初的低保家庭的肢體殘疾人，逐漸擴(kuò)大到建檔立卡貧困戶、特困人員、孤殘兒童、福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)人員中需要裝配或更換假肢、矯形器等輔助器具的殘障人員。二是在配置目錄上，不斷增加項(xiàng)目，主要包括上肢假肢、下肢假肢、脊柱矯形器、下肢矯形器、輪式助行器、框式助行器等。三是在實(shí)施進(jìn)度上，采取全省滾動(dòng)實(shí)施的辦法，每年遴選2到4個(gè)相近的地市循環(huán)開展，2014年全省完成首輪“齊魯福彩助殘行動(dòng)”。四是在組織保障上，各方其責(zé)，省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、總結(jié)評(píng)估；市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員、制定方案、督導(dǎo)落實(shí)；區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、資格審核、現(xiàn)場組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)資格初核、組織安裝、宣傳答疑等工作。

二是實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)營，確保管理規(guī)范質(zhì)量最優(yōu)?！褒R魯福彩助殘行動(dòng)”采取項(xiàng)目化閉環(huán)式管理，嚴(yán)格按照政府采購辦法和招投標(biāo)程序?qū)嵤?。主要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是做好事前部署篩查。根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定，從2018年起，省民政廳采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，確定“齊魯福彩助殘行動(dòng)”的承辦單位。承辦單位確定后，省廳組織相關(guān)地市召開協(xié)調(diào)會(huì)，明確工作方案，培訓(xùn)相關(guān)人員，開展政策解答，確保篩查工作宣傳到位、動(dòng)員充分、政策精準(zhǔn)到人。二是開展事中適配服務(wù)。在各級(jí)民政部門組織配合下，承辦單位至少要兩次到現(xiàn)場服務(wù)，開展技術(shù)鑒定、假肢取型、試樣適配、調(diào)節(jié)安裝等工作。根據(jù)殘疾狀況和個(gè)人意愿，受助對(duì)象還可享有免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)；同時(shí)對(duì)受助對(duì)象使用過程中出現(xiàn)的問題，提供咨詢服務(wù)、技術(shù)支持和售后保障。三是做好事后驗(yàn)收評(píng)估。省民政廳根據(jù)承辦單位自評(píng)情況和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告，對(duì)年度“齊魯福彩助殘行動(dòng)”資金管理使用、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其結(jié)果作為與承辦經(jīng)費(fèi)結(jié)算及下年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要依據(jù)。

三是強(qiáng)化資金管理，確保公益金績效最大化?！褒R魯福彩助殘行動(dòng)”的資金來源是省級(jí)福彩公益金。2018年，山東省出臺(tái)了《山東省省級(jí)福利彩票公益金使用管理辦法》，對(duì)福彩公益金管理使用、分配撥付、績效評(píng)價(jià)和信息公開等提出明確要求。按照部里關(guān)于建立彩票公益金“1+2+3+N”全鏈條監(jiān)督管理要求，山東省堅(jiān)持“安排一個(gè)項(xiàng)目、制定一個(gè)實(shí)施辦法”原則，圍繞“齊魯福彩助殘行動(dòng)”出臺(tái)了一系列項(xiàng)目資金管理使用辦法，做到了先有預(yù)算后有支出，依法管理，績效評(píng)估，規(guī)范高效使用，確保了彩票公益性績效最大化。

山東省“齊魯福彩助殘行動(dòng)”開展十年來，受到了廣大殘疾人和社會(huì)各界的歡迎，取得了一些成績，但離部領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不少差距。下一步，將按照本次會(huì)議部署，特別是按照詹部長講話要求，學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌各種資源，認(rèn)真抓好“?？倒ぷ鳌辈渴饘?shí)施，助力殘疾人脫貧自立，努力把“齊魯福彩助殘行動(dòng)”“?？倒こ獭贝蛟斐蔀榛菁八袣埣踩说拿裆咙c(diǎn)工程。

｜● 湖北省 ●｜為增強(qiáng)困難殘疾人獲得感、幸福感而努力

湖北省自2012年實(shí)施“福康工程”以來，先后向全省9家福利機(jī)構(gòu)配置康復(fù)輔具產(chǎn)品2685件，為貧困殘障人士配置假肢83具，矯形器5具，開展肢體畸形矯治手術(shù)47例?！案？倒こ獭碧岣吡撕笔「＠麢C(jī)構(gòu)的康復(fù)保障水平，提升了殘障人士的生活質(zhì)量和自理能力，取得了良好的社會(huì)反響。

一是堅(jiān)持“三個(gè)到位”，加強(qiáng)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)。一是認(rèn)識(shí)到位。習(xí)近平總書記指出“2020年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少?！必毨埣踩耸秦毨丝谥胸毨С潭茸钌詈头龀蛛y度最大的群體?！案？倒こ獭奔仁窃旄埣踩说拿裆こ?，也是解決“因殘致貧”的實(shí)事工程。廳黨組不斷強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，將“福康工程”項(xiàng)目納入全廳脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)“福康工程”要聚焦深度貧困地區(qū)，通過精準(zhǔn)配置，助力脫貧攻堅(jiān)。二是機(jī)構(gòu)到位。成立了廳領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)處室和省康復(fù)輔具技術(shù)中心負(fù)責(zé)人為成員的“福康工程”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。省康復(fù)輔具技術(shù)中心設(shè)置了康復(fù)輔具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公益事業(yè)服務(wù)部，分設(shè)協(xié)調(diào)、接待、裝配、后續(xù)服務(wù)等多個(gè)小組，配備優(yōu)秀項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員，制定了項(xiàng)目流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。三是措施到位。將“?？倒こ獭奔{入年初省廳重點(diǎn)工作安排和年度綜合考評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)目標(biāo)管理和績效考核。明確項(xiàng)目責(zé)任人和職責(zé)分工，建立項(xiàng)目進(jìn)度定期通報(bào)制度。為提高工作效率，避免重復(fù)篩查和重復(fù)資助，湖北省將“?？倒こ獭焙汀懊魈煊?jì)劃”統(tǒng)籌安排，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目作用。

二是把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。一是精準(zhǔn)篩查。積極協(xié)助配合國家康復(fù)輔具研究中心開展“福康工程”需求調(diào)研。在各地報(bào)送相關(guān)申請(qǐng)材料后，在分析、甄別和研判基礎(chǔ)上，抽調(diào)精干技術(shù)人員，深入全省9個(gè)深度貧困縣進(jìn)行精準(zhǔn)篩查。對(duì)篩查中的疑難問題，組織工作人員多次實(shí)地核準(zhǔn)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。二是精確配置。嚴(yán)格按照“福康工程”工作手冊(cè)要求，遵照質(zhì)量管理體系規(guī)定，精確配置每一件康復(fù)輔具，技術(shù)上精益求精，質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)福利機(jī)構(gòu)采取“訂單式”康復(fù)輔具配置。對(duì)受助的殘疾人，采取上門服務(wù)方式，量身設(shè)計(jì)定做康復(fù)輔具。對(duì)一些技術(shù)難題，組織專班進(jìn)行攻關(guān)，確保輔具產(chǎn)品質(zhì)量。三是精心服務(wù)。一方面將服務(wù)對(duì)象“請(qǐng)進(jìn)來”，通過建立裝配檔案、試穿調(diào)試，不斷改進(jìn)裝配質(zhì)量，對(duì)于首次使用康復(fù)輔具的人員，安排專人引導(dǎo)其進(jìn)行試用和康復(fù)訓(xùn)練。一方面組織工作人員“走出去”，通過回訪、調(diào)研等形式，了解福利機(jī)構(gòu)和貧困殘疾人對(duì)康復(fù)輔具的需求、建議。針對(duì)一些基層實(shí)際，還利用上門服務(wù)的機(jī)會(huì)，多次組織培訓(xùn)，提高福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)知識(shí)水平。

三是實(shí)施“三大創(chuàng)新”，提升項(xiàng)目質(zhì)量效益。一是創(chuàng)新輔具產(chǎn)品。不斷加大科研力度，有效改進(jìn)和創(chuàng)新康復(fù)輔具技術(shù)。深入探索3D打印技術(shù)在康復(fù)輔具領(lǐng)域的研究應(yīng)用，研發(fā)出3D打印一體化小腿假肢等多款康復(fù)輔具新產(chǎn)品。目前，中心研發(fā)的透氣舒適型小腿假肢已獲國家實(shí)用型專利證書。二是創(chuàng)新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。研制了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具基本配置規(guī)范》，現(xiàn)已通過省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)并于2018年4月1日正式實(shí)施。去年以來，湖北省按照《規(guī)范》的要求，在17家福利機(jī)構(gòu)開展了康復(fù)輔具配置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了良好的社會(huì)效益。同時(shí)，進(jìn)一步指導(dǎo)省康復(fù)輔具技術(shù)中心開展質(zhì)量管理體系再認(rèn)證工作，有力提升了“?？倒こ獭表?xiàng)目的規(guī)范化管理水平。三是創(chuàng)新配套項(xiàng)目。自2012年開始，配套實(shí)施省級(jí)福彩公益金項(xiàng)目“愛心助殘行動(dòng)”。該行動(dòng)每年由省福彩公益金出資200萬元為困難殘疾人配置康復(fù)輔具，與“福康工程”項(xiàng)目同步實(shí)施。目前，湖北省“愛心助殘行動(dòng)”已累計(jì)裝配假肢1033具、輪椅車362輛、護(hù)理床210張、助聽器124臺(tái)，惠及1700多名困難殘疾人。

湖北省在“福康工程”項(xiàng)目中做了一些力所能及的工作，但距離部里的要求和人民群眾的期待還有不小距離。下一步，將按照部領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)此次電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為增強(qiáng)困難殘疾人獲得感、幸福感再作貢獻(xiàn)。

｜● 甘肅省 ●｜切實(shí)打造真正惠及殘疾人的民生民心工程

甘肅省是一個(gè)多民族經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，貧困面積大、人口多，脫貧難度極大。截至2018年底，甘肅省有持證殘疾人77.2萬人，占全省總?cè)丝诘?.9%，其中建檔立卡戶中持證殘疾人26.6萬人，占持證殘疾人總數(shù)的34.5%，殘疾人群體呈現(xiàn)向農(nóng)村集中且貧困面較大的特點(diǎn)。近年來，甘肅省民政廳始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧，認(rèn)真做好貧困殘疾人兜底保障工作，深入實(shí)施“福康工程”項(xiàng)目，組織開展省本級(jí)“福彩助殘”公益項(xiàng)目，著力解決深度貧困地區(qū)貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)不足、無力購置生活必需的康復(fù)輔具等突出問題，受助殘疾人的生活品質(zhì)得到有效改善。

一是高度重視，深入實(shí)施“福康工程”項(xiàng)目。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。甘肅省民政廳高度重視“?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施，始終把這項(xiàng)工程作為為黨和政府分憂、為殘疾人解困的民生民心工程納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與民政部和國家康復(fù)輔具研究中心的銜接溝通，加強(qiáng)對(duì)各地民政部門和福利機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利有效實(shí)施。二是完善工作制度。2013年以來，甘肅省民政廳先后制定下發(fā)了《甘肅省“?？倒こ獭痹圏c(diǎn)工作實(shí)施方案》《“福康工程”項(xiàng)目辦公室職責(zé)》《“?？倒こ獭陛o具配置流程》《“?？倒こ獭奔僦C形器配置流程》《“?？倒こ獭睔堈匣颊叱C治手術(shù)流程》等一系列操作規(guī)范和工作制度，做到項(xiàng)目實(shí)施有章可循、有序推進(jìn)。三是認(rèn)真組織實(shí)施。按照“?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施要求，加強(qiáng)假肢配置、輔具配發(fā)、手術(shù)矯治等方面的調(diào)研評(píng)估和督促指導(dǎo)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。累計(jì)向甘肅省13個(gè)市（州）的24所社會(huì)福利機(jī)構(gòu)配發(fā)各類輔具4341具、裝配假肢360具、驗(yàn)配助聽器75臺(tái)，為141名殘疾人實(shí)施了肢體矯治手術(shù)，福利機(jī)構(gòu)殘疾人的康復(fù)保障水平和滿意度不斷提高。2018年，甘肅省將民政部配發(fā)的208具康復(fù)輔具全部安排到納入國家“三區(qū)三州”的臨夏州、甘南州和天祝縣，受助殘疾人的生活和工作能力得到增強(qiáng)。

二是積極作為，持續(xù)開展省本級(jí)“福彩助殘”公益項(xiàng)目。一是找準(zhǔn)定位，發(fā)揮補(bǔ)充作用。充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，著力減輕貧困殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，甘肅省從2012年起，重點(diǎn)面向深度貧困地區(qū)特困人員和建檔立卡貧困戶中的殘疾人，組織開展了“福彩助殘”公益項(xiàng)目，項(xiàng)目由省康復(fù)輔具技術(shù)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。多年來，甘肅省民政廳和省康復(fù)輔具技術(shù)中心累計(jì)派出工作人員和技術(shù)人員300多人次，上門對(duì)集中連片特困地區(qū)1.5萬多名殘疾人進(jìn)行摸底篩查，根據(jù)篩查情況確定受助對(duì)象，根據(jù)受助對(duì)象需求裝配假肢、矯形器和各類康復(fù)輔具，提供康復(fù)服務(wù)。累計(jì)投入省級(jí)福彩公益金2510萬元，出臺(tái)了《“福彩助殘”項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，先后免費(fèi)為受助殘障人員配發(fā)各類假肢及矯形器1237具，各類康復(fù)輔助器具5454具，助聽器、輪椅、拐杖等其他輔助器具1100多件，做到項(xiàng)目資金專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ茫案２手鷼垺惫骓?xiàng)目與“?？倒こ獭表?xiàng)目互為補(bǔ)充、相得益彰。二是優(yōu)化設(shè)備，提升服務(wù)能力。先后投入省級(jí)福彩公益金700多萬元，為省康復(fù)輔具技術(shù)中心引進(jìn)了最新法國假肢矯形器七軸數(shù)控加工機(jī)器人、假肢矯形器計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)輔助建造系統(tǒng)等專用設(shè)備，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家開展設(shè)備應(yīng)用、實(shí)際操作、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)交流，有效提升了“福彩助殘”項(xiàng)目的技術(shù)支撐和工作效能。

三是立足崗位，真情為民服務(wù)。甘肅省始終從殘疾人實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、理療體療、康復(fù)指導(dǎo)、巡回修理、定期回訪等服務(wù)，不斷改善輔具制作、康復(fù)訓(xùn)練場地及殘障人員食宿保障條件，積極為困難殘疾人提供上門取型、安裝等服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“民政為民、民政愛民”的民政工作理念。

甘肅省在實(shí)施助殘公益項(xiàng)目工作中雖然取得了一定成效，但與民政部的要求、殘疾人群體的期盼和兄弟省份相比還有一定的差距。甘肅省將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)詹成付副部長講話精神和《“?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、整合部省資金，合力推進(jìn)“福康工程”項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)將其打造成真正惠及殘疾人的民生民心工程，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力殘疾人精準(zhǔn)脫貧作出積極更大的貢獻(xiàn)。