統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體將面臨42項(xiàng)聯(lián)合懲戒

◎文/本刊記者 王礫堯

修訂版?zhèn)渫涍M(jìn)一步加大懲戒力度，明確將對五種失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒

近日，國家發(fā)改委等多部門印發(fā)了《關(guān)于對統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》（以下簡稱修訂版?zhèn)渫洠Ｅc之前印發(fā)的《關(guān)于對統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》相比，修訂版?zhèn)渫涍M(jìn)一步明確將對5種失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，懲戒措施由原來的23項(xiàng)擴(kuò)至42項(xiàng)，增加了包括將失信狀況作為納稅信用評價(jià)的重要參考、依法限制新增建設(shè)項(xiàng)目審批、限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等多項(xiàng)措施，懲戒力度進(jìn)一步加大。

與原版相比，修訂版?zhèn)渫涍M(jìn)一步明確了5類失信行為將成為聯(lián)合懲戒對象，包括在依法開展的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較高或違法數(shù)額較大；不如實(shí)反映情況、提供相關(guān)證明和資料且造成較嚴(yán)重后果，或者提供虛假證明資料；拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重；轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表以及其他相關(guān)證明和資料等。

在懲戒措施方面，修訂版?zhèn)渫浽谠瓉?3項(xiàng)基礎(chǔ)上增至42項(xiàng)，懲戒范圍顯著擴(kuò)大。主要增加了以下措施：依法限制申請外國人來華工作許可、申報(bào)引進(jìn)外國專家等引智項(xiàng)目；限制新增建設(shè)項(xiàng)目審批和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營；限制享受財(cái)政資金補(bǔ)貼等各類政府優(yōu)惠政策；限制受讓收費(fèi)公路權(quán)益；將失信狀況作為納稅信用評價(jià)的重要外部參考；取消申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)資格，取消申報(bào)國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)資格；作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度。限制申請?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司；禁止申請信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)測評服務(wù)，不頒發(fā)各類信息安全服務(wù)資質(zhì)，禁止其參與國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)安全保障建設(shè)服務(wù)；申請或享受住房保障時(shí)，作為重點(diǎn)核查或監(jiān)督檢查；限制從事食品等行業(yè)；作為審批參股、收購商業(yè)銀行的參考依據(jù)；在上市公司或非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中，對失信責(zé)任主體予以重點(diǎn)關(guān)注。依法將失信責(zé)任主體的違法失信記錄作為公司債券核準(zhǔn)或備案的參考。將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考、作為獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)審批的參考。取消糧食收購許可，取消中央儲(chǔ)備代儲(chǔ)資格，不得作為政策性糧食收儲(chǔ)委托庫點(diǎn)，限制參與政策性糧食競買。限制參加各類評先評優(yōu)以及招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。協(xié)助查詢反饋統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信人員身份、出入境證件信息，統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信被執(zhí)行人拒不履行法律文書確定的義務(wù)，由人民法院依法限制或者通知有關(guān)單位依法限制其出境。對存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、期貨從業(yè)資格申請中予以從嚴(yán)審核，對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注。

根據(jù)修訂版?zhèn)渫洠趯?shí)施懲戒措施時(shí)，由國家統(tǒng)計(jì)局及時(shí)向全國信用信息共享平臺(tái)推送統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及其有關(guān)人員相關(guān)信息，在國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。與此同時(shí)，全國信用信息共享平臺(tái)向參與該備忘錄的聯(lián)合懲戒部門和單位提供相關(guān)信息，各有關(guān)部門和單位按照備忘錄約定內(nèi)容，依法依規(guī)對失信企業(yè)和失信人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉及地方事權(quán)的，簽署部門和單位向地方相關(guān)部門推送相關(guān)信息，地方部門按照本備忘錄內(nèi)容實(shí)施聯(lián)合懲戒。修訂版?zhèn)渫洀?qiáng)調(diào)，對已移出聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)和有關(guān)人員，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒。