大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的探索與思考
——以瀘州市的實(shí)踐為例

劉 晗

(四川警察學(xué)院，四川瀘州646000)

近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)成為國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量龐大、數(shù)據(jù)種類繁多(社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)網(wǎng)站、顧客來訪、網(wǎng)絡(luò)日志、視頻、圖片、地理位置信息等)、數(shù)據(jù)產(chǎn)生高速且時效性強(qiáng)(互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、平板電腦以及遍布地球各個角落的各種各樣的視頻監(jiān)控，無時無刻不在產(chǎn)生新鮮數(shù)據(jù))等特征。2019年5月，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上指出，要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。[1]社區(qū)警務(wù)是公安工作的重要基礎(chǔ)，是城市立體化、信息化社會治安防控體系的重要基石。[2]社區(qū)人、地、事、物、組織等治安要素每天都在產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，社區(qū)民警通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安態(tài)勢感知，提前組織安全防范；通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)比對，助力社區(qū)案件快速偵破,提升打擊違法犯罪的精準(zhǔn)性。大數(shù)據(jù)時代，科技引領(lǐng)智慧社區(qū)警務(wù)模式產(chǎn)生與發(fā)展，社區(qū)警務(wù)工作必將展現(xiàn)新的發(fā)展理念和建設(shè)思路。筆者在對瀘州市智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行全面跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，對如何加強(qiáng)新時期智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)提出幾點(diǎn)建議，希冀能為加快推進(jìn)智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)提供參考與借鑒。

一、智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的基本要求

智慧社區(qū)警務(wù)是以公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為支撐，以社區(qū)警務(wù)室信息化、社區(qū)安防系統(tǒng)智能化、社區(qū)防控機(jī)制多元化建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)便捷服務(wù)社區(qū)群眾、高效采集社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、全面防控社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo)的警務(wù)機(jī)制。

(一)建設(shè)信息化社區(qū)警務(wù)室，做強(qiáng)警民融合大本營

信息化社區(qū)警務(wù)室是智慧社區(qū)警務(wù)工作開展的主營地。警務(wù)室要合理選址，科學(xué)分區(qū)，按照與社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)相鄰或合署的原則，與社區(qū)或街道辦事處同址辦公，方便社區(qū)群眾來訪以及日常警務(wù)工作開展。警務(wù)室內(nèi)設(shè)群眾自助服務(wù)區(qū)、民警咨詢前臺、矛盾糾紛調(diào)解室、視頻監(jiān)控室、值班備勤室等功能分區(qū)。警務(wù)室裝備公安信息化軟硬件，接通公安信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，裝備高清圖像顯示大屏幕，建設(shè)各類風(fēng)險(xiǎn)感知后臺系統(tǒng)，使用可視化管理工作平臺，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)有效匯聚整合、快速查找、可視化展示。警務(wù)室裝備智能化便民服務(wù)設(shè)備，如：自助警務(wù)服務(wù)機(jī)、語音服務(wù)機(jī)器人、VR安防教育體驗(yàn)設(shè)備，為社區(qū)居民提供高效便捷的警務(wù)服務(wù)，借助科技開展安全防范教育、法治宣傳，是新時代警民融合的大本營。

(二)建設(shè)自動化數(shù)據(jù)采集前端，高效匯聚社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

社區(qū)中的人、地、事、物、組織等治安數(shù)據(jù)的高效采集，是數(shù)據(jù)匯聚、應(yīng)用的基礎(chǔ)。在社區(qū)各道路路口、重點(diǎn)部位、居民小區(qū)出入口、居民樓宇出入口布置自動化數(shù)據(jù)采集前端，如：監(jiān)控探頭、高清人臉抓拍機(jī)、智能門禁、電子圍欄、WIFI嗅探等，[3]搭建“高點(diǎn)、低點(diǎn)、靜態(tài)、動態(tài)”相融合的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，代替社區(qū)民警使用移動警務(wù)終端機(jī)人工采集數(shù)據(jù)。建設(shè)智慧社區(qū)綜合管理工作平臺，整合社區(qū)中的人、地、事、物、組織等分類信息數(shù)據(jù)庫，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)高效匯聚、快速查找、有效關(guān)聯(lián)。平臺支持構(gòu)建研判模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、分析應(yīng)用，融合警用基礎(chǔ)地理信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)三維實(shí)景可視化展示，支持社會面大數(shù)據(jù)接入，拓寬情報(bào)信息收集渠道。平臺包含社區(qū)特殊人口、物品、場所等社區(qū)重點(diǎn)管控元素專門數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)建模，構(gòu)建重點(diǎn)管控元素異常預(yù)警提示，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安精準(zhǔn)、高效、常態(tài)化防控。

(三)建設(shè)多元化社區(qū)防控機(jī)制，防范化解社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)

智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)在向科技借力增效的同時，堅(jiān)持群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)，[4]構(gòu)建多元化社區(qū)防控機(jī)制。一是共建人防，物建由社區(qū)民警、社區(qū)輔警、社區(qū)保安、網(wǎng)格管理員、樓長及其他社區(qū)治安積極分子等共同組成的專兼結(jié)合、警民融合防控隊(duì)伍，開展社區(qū)巡邏，收集信息情報(bào)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，調(diào)處矛盾糾紛，組織火災(zāi)、地震應(yīng)急疏散演練等，共同維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。二是完善物防，在居民小區(qū)、散居樓棟、重點(diǎn)單位、貴重物品商鋪等推廣安裝電子圍欄、智能門禁、非法入侵報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等智能安防設(shè)備，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。三是升級技防，圍繞社區(qū)重點(diǎn)部位、監(jiān)控盲區(qū)、警情高發(fā)區(qū)、背街小巷、散居樓棟，織密視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍，布置智能識別前端感知，升級視頻監(jiān)控功能。利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段，對社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警，防范群體性事件、個人極端報(bào)復(fù)社會事件的發(fā)生。利用大數(shù)據(jù)建模，對社區(qū)治安態(tài)勢進(jìn)行預(yù)測，加強(qiáng)巡邏，主動打擊，提前化解風(fēng)險(xiǎn)。

二、瀘州市智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的實(shí)踐探索

瀘州市公安局以大數(shù)據(jù)為支撐，點(diǎn)、線、面結(jié)合，通過立體化、信息化治安防控體系建設(shè)，織密治安圈層、市域單元、重點(diǎn)要素、網(wǎng)絡(luò)安全等四張防控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，2017年、2018年全市刑事發(fā)案分別下降20.98%、14.7%，成為四川省除成都以外僅有的市域社會治理示范市。其中智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)作為市域立體化、信息化治安防控體系建設(shè)的重要一環(huán)，發(fā)揮了極其重要的作用。

(一)推廣多功能樓棟門禁系統(tǒng)，精細(xì)化管理社區(qū)人口

瀘州市公安局在社區(qū)居民樓棟安裝具有進(jìn)出權(quán)限管理、實(shí)時圖像監(jiān)控、人臉抓拍、異常情況報(bào)警等功能的智能門禁系統(tǒng)，為社區(qū)民警以樓控人、精細(xì)化管理提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了人口數(shù)據(jù)智能采集，有效降低了社區(qū)入戶盜竊發(fā)案率。該系統(tǒng)把樓棟內(nèi)所有住戶的門禁卡同身份證、手機(jī)號綁定，實(shí)現(xiàn)樓棟住戶實(shí)名登記，社區(qū)民警可以在門禁系統(tǒng)后臺通過樓棟選中房屋，查詢到該房屋是否為出租房屋，查詢到該房屋的關(guān)聯(lián)住戶人口信息，從而精準(zhǔn)掌握社區(qū)內(nèi)流動人口、特殊人口信息。該系統(tǒng)通過“刷臉進(jìn)門”方式自動采集進(jìn)出樓棟人員的人臉照片，為公安機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確鮮活的社區(qū)人口人臉數(shù)據(jù)，社區(qū)民警可以在門禁系統(tǒng)后臺對該樓棟出租房屋及居住的流動人口、特殊人口進(jìn)行標(biāo)注，系統(tǒng)會對標(biāo)注房屋水電異常、標(biāo)注人群出入樓棟異常情況自動報(bào)警，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)出租房屋、流動人口、特殊人口的智能、實(shí)時、動態(tài)管控，社區(qū)民警也可在門禁系統(tǒng)后臺標(biāo)記社區(qū)空巢老人、殘疾人等特殊人群信息，定期主動上門提供幫助。

(二)警務(wù)室接入視頻監(jiān)控，全方位筑牢風(fēng)險(xiǎn)感知

視頻監(jiān)控是社會治安防控體系的重要技術(shù)手段。瀘州市公安局依托“智慧云護(hù)城墻”工程，①圍繞轄區(qū)重點(diǎn)保衛(wèi)單位、大型商圈、汽車客運(yùn)站等治安形勢復(fù)雜區(qū)域布置高清人臉抓拍機(jī)、動態(tài)人臉布控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員、在逃人員即時報(bào)警。在社區(qū)警務(wù)室設(shè)置視頻監(jiān)控室，將轄區(qū)公安視頻監(jiān)控及轄區(qū)重點(diǎn)單位、行業(yè)場所視頻監(jiān)控接入社區(qū)視頻監(jiān)控室，設(shè)置專人專崗開展重要時間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域視頻巡邏，社區(qū)民警在視頻監(jiān)控室就能對轄區(qū)中的人、地、事、物、組織等治安要素進(jìn)行視頻動態(tài)監(jiān)控。社區(qū)警務(wù)室還依托智慧小區(qū)建設(shè)，在小區(qū)出入口布設(shè)人臉識別、電子圍欄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)出入的人車異常風(fēng)險(xiǎn)感知，依托智慧消防系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)感知。

(三)安裝智能化便民服務(wù)設(shè)備，多途徑收集社區(qū)情報(bào)

社區(qū)警務(wù)室是公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的重要陣地，也是法制宣傳、收集情報(bào)信息的前沿。社區(qū)警務(wù)室裝備智慧便民服務(wù)終端機(jī)、語音服務(wù)機(jī)器人，開通社區(qū)警務(wù)公眾號，向社區(qū)群眾提供戶籍業(yè)務(wù)辦理指導(dǎo)、進(jìn)行警情案情通報(bào)、發(fā)布警務(wù)工作動態(tài)、宣傳安全防范知識。同時，社區(qū)民警還通過建立轄區(qū)居民群、行業(yè)場所群、企事業(yè)單位群、小區(qū)物管群等微信群，及時向轄區(qū)居民、相關(guān)單位、行業(yè)場所發(fā)布通知通報(bào)、工作提醒，用最方便快捷的方式開展日常管理和安全防范指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)咨詢、受理投訴、傾聽意見建議，為群眾提供在線警務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)，也強(qiáng)化了對社區(qū)治安形勢的掌控。在拓寬“放管服”渠道和途徑的同時，實(shí)現(xiàn)了掌握社情民意、收集情報(bào)信息從“線下”到“線上”的轉(zhuǎn)變。

(四)搭建可視化社區(qū)工作平臺，精準(zhǔn)預(yù)測社區(qū)警情

瀘州市公安局研發(fā)使用“智慧社區(qū)警務(wù)工作平臺”。該平臺整合了警綜平臺、圖綜平臺等警務(wù)數(shù)據(jù)，將社區(qū)人口、重點(diǎn)物品、單位、房屋、案件、警力等數(shù)據(jù)標(biāo)注于三維地圖，以實(shí)景可視化方式在三維地圖上呈現(xiàn)各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，社區(qū)民警打開“智慧社區(qū)警務(wù)工作平臺”，就能夠查詢社區(qū)房屋住戶信息、重點(diǎn)人員信息、行業(yè)場所信息等基本數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)可視化查閱。平臺根據(jù)對轄區(qū)過去時段發(fā)生治安、刑事案件地理位置的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、行業(yè)場所數(shù)量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在網(wǎng)格化地圖上自動生成區(qū)域三色預(yù)警，為精準(zhǔn)投放警力、加強(qiáng)區(qū)域治安防控提供了參考依據(jù)。社區(qū)民警還能夠根據(jù)平臺消息提示，接收上級工作指令，知悉數(shù)據(jù)維護(hù)更新、行業(yè)場所安全檢查、重點(diǎn)人員走訪等工作任務(wù)要求，并可將已經(jīng)完成的任務(wù)在可視化地圖上進(jìn)行標(biāo)注，方便上級部門及時掌握社區(qū)工作進(jìn)度。

三、瀘州市智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)困境

智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)，有效提高了瀘州市公安機(jī)關(guān)智能警務(wù)建設(shè)水平，警情預(yù)判更加精準(zhǔn)，社會治安防控體系更加完善，服務(wù)群眾能力不斷提升，但推進(jìn)過程中也確確實(shí)實(shí)遇到各種亟待破解的難題。

(一)公安視頻監(jiān)控智能化水平較低

隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)控識別技術(shù)愈發(fā)成熟。通過嫌疑人人臉的建模數(shù)據(jù)布控，嫌疑人被攝像頭捕捉到后即可自動報(bào)警；通過構(gòu)建行為運(yùn)動分析模型和行人姿態(tài)分析模型，能實(shí)現(xiàn)人體姿態(tài)識別，可判斷出監(jiān)控畫面人員是否快速移動、打架斗毆或求救報(bào)警；通過構(gòu)建群體聚集分析模型，視頻點(diǎn)位人流量分析更加精確，可對該監(jiān)控區(qū)域是否出現(xiàn)擁堵、聚集進(jìn)行智能報(bào)警；通過智能分析算法，可以對輸入的人臉、衣著顏色、車牌、車輛特征進(jìn)行人員、車輛軌跡查詢，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)快速查找、快速定位、軌跡還原等功能。但目前瀘州的街面、路口安裝的多為對過往人員、車輛進(jìn)行普通錄像的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采集攝像頭，具有智能識別模塊的攝像頭安裝數(shù)量不多；部分?jǐn)z像頭老舊，拍攝圖像模糊，具有高清抓拍功能的攝像頭安裝數(shù)量不足，視頻監(jiān)控智能化水平明顯偏低。

(二)社會面大數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步整合

社區(qū)民警能夠使用的數(shù)據(jù)主要是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫，如常住人口信息庫、車輛信息庫、前科人員信息庫、吸毒人員信息庫，以及天網(wǎng)視頻監(jiān)控和重要路口、卡口的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。社會面大數(shù)據(jù)(主要指行業(yè)單位數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和通訊公司、銀行掌握的數(shù)據(jù)以及社會化視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù))由于數(shù)量龐大且更新迅速，存儲數(shù)據(jù)、維護(hù)數(shù)據(jù)成本高且涉及公民隱私，加之國家目前缺乏相關(guān)法律文件支持公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制整合，現(xiàn)在能被公安機(jī)關(guān)整合使用的數(shù)據(jù)還不多。如果民警需要用到社會面大數(shù)據(jù)，需要到互聯(lián)網(wǎng)公司、銀行、通訊公司實(shí)地調(diào)取，極大降低了民警執(zhí)法效率。有效整合、使用社會面大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)必須破解的一個難題。[5]

(三)社區(qū)民警的大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力偏弱

目前，瀘州的多數(shù)社區(qū)民警對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用局限于數(shù)據(jù)查詢和簡單統(tǒng)計(jì)，缺乏對社區(qū)中的人、事、地、物、案件數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，不懂如何對社區(qū)流動人口、特殊人口實(shí)行關(guān)聯(lián)分析，如何對社區(qū)發(fā)案時間、空間進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，如何從已知風(fēng)險(xiǎn)挖掘出潛在風(fēng)險(xiǎn)。因而，不能在數(shù)據(jù)挖掘、分析、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，對治安風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測。也無法將大數(shù)據(jù)技術(shù)跟社區(qū)警務(wù)工作深度融合，形成相對成熟的工作法、技戰(zhàn)法，如運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社區(qū)治安情報(bào)研判、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢感知、重點(diǎn)人員軌跡異常預(yù)警，對社區(qū)治安形勢走向作出預(yù)判，提前做好社區(qū)重點(diǎn)人員、車輛布控，實(shí)現(xiàn)通過數(shù)據(jù)挖掘分析，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

(四)智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)缺乏可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)是一個長久持續(xù)的過程，要爭取地方黨委、政府的重視和支持，將智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亓Ⅲw化、信息化治安防控體系總體規(guī)劃，從前期建設(shè)到后期維護(hù)都制訂系統(tǒng)完整的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，在人力、財(cái)力、物力和技術(shù)上提供充足保障。但現(xiàn)今瀘州的社區(qū)警務(wù)建設(shè)僅實(shí)現(xiàn)在社區(qū)人口管理、單位場所管理、社區(qū)法制宣傳、社情民意收集、安全防范與指導(dǎo)、社區(qū)群眾滿意度評價(jià)等方面建立實(shí)施相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度。數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)共享、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)、信息化軟硬件建設(shè)等方面則尚未出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)缺乏系統(tǒng)的機(jī)制保障，制約著智慧社區(qū)警務(wù)快速健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的對策思考

面對智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，需要綜合施策，從裝備技術(shù)、教育訓(xùn)練、資源整合等不同維度入手，構(gòu)建智慧社區(qū)警務(wù)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

(一)加快公安視頻監(jiān)控智能化建設(shè)步伐

視頻監(jiān)控在經(jīng)歷高清化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展之后，智能化成為主要發(fā)展方向。[6]公安機(jī)關(guān)加快視頻監(jiān)控智能化建設(shè)步伐，一要做好調(diào)研，全方位了解掌握前端攝像頭人臉識別、車牌識別、姿態(tài)識別的感知靈敏度、畫面清晰度，后端服務(wù)器存儲、運(yùn)算的速度和準(zhǔn)確度，應(yīng)用軟件通過數(shù)據(jù)處理、智能分析實(shí)現(xiàn)特征檢索信息快速查找以及目標(biāo)視頻軌跡還原、視頻畫面信息人工智能解讀的精準(zhǔn)度等視頻監(jiān)控最新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r；二是舍得投入，通過購買視頻技術(shù)公司現(xiàn)有專利技術(shù)、設(shè)備，或與高校、科研院所合作共同開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備，滿足實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)需求；三是科學(xué)選址，通過實(shí)地實(shí)景考察，合理布局智能視頻監(jiān)控前端位置，將監(jiān)控范圍、功能匹配發(fā)揮到最佳狀態(tài)，有效提升社區(qū)治安防控質(zhì)量。

(二)分步整合社會面大數(shù)據(jù)

加強(qiáng)社會面數(shù)據(jù)整合能夠完善公安數(shù)據(jù)庫，提高公安機(jī)關(guān)信息查詢、案件偵破、情報(bào)預(yù)警的效率。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，完成數(shù)據(jù)整合技術(shù)準(zhǔn)備，分步推進(jìn)社會面大數(shù)據(jù)整合。一是整合社會面視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。首先是整合社區(qū)案件易發(fā)、高發(fā)區(qū)域，如旅館、網(wǎng)吧、洗浴場所等特種、娛樂行業(yè)的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；其次是整合社區(qū)重點(diǎn)單位，如加油站、煤氣站、超市、倉庫、銀行、工廠、醫(yī)院、學(xué)校等單位內(nèi)部重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；最后是街面貴重物品銷售商鋪的內(nèi)部視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。二是整合水、電、通信、銀行、郵政、快遞行業(yè)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。打通數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化使用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速查詢、有效關(guān)聯(lián)、異常預(yù)警，提升公安機(jī)關(guān)對違法犯罪的防控打擊效率。三是公安機(jī)關(guān)在整合社會面大數(shù)據(jù)的同時，應(yīng)特別注重完善公民隱私保護(hù)制度，通過縮小數(shù)據(jù)接觸范圍、設(shè)置數(shù)據(jù)訪問權(quán)限以及在圖巡室安裝監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對享有監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)知情權(quán)的警務(wù)人員的教育管理和違紀(jì)違法處理，以嚴(yán)明的法紀(jì)約束警務(wù)人員，保障公民隱私權(quán)。

(三)加強(qiáng)社區(qū)民警大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力培養(yǎng)

智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的一個關(guān)鍵點(diǎn)是社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)，核心是培養(yǎng)民警社區(qū)警務(wù)業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的融合應(yīng)用能力。[7]一是從源頭抓起，在公安院校構(gòu)建以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系。根據(jù)信息時代的具體特征，開設(shè)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用相關(guān)課程，提高公安院校大學(xué)生整體信息技術(shù)運(yùn)用水平，并培養(yǎng)部分懂技術(shù)開發(fā)的專門人才，為高素質(zhì)社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)對在職社區(qū)民警的大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。通過組織系統(tǒng)規(guī)范的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、練兵，讓社區(qū)民警了解大數(shù)據(jù)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)，并逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，成為智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的主導(dǎo)者和推動者。三是搭建大數(shù)據(jù)應(yīng)用學(xué)習(xí)交流平臺。通過學(xué)習(xí)分享不同地區(qū)、不同警種民警的大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例、技戰(zhàn)法，相互探討，互幫互教，形成良好學(xué)習(xí)交流氛圍。

(四)構(gòu)建科學(xué)的智慧社區(qū)警務(wù)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

省級、市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展智慧社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取地方黨委、政府的支持，構(gòu)建智慧社區(qū)警務(wù)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。一是構(gòu)建前期建設(shè)驗(yàn)收機(jī)制。明確建設(shè)單位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)進(jìn)度表，及時推進(jìn)，確保按時按標(biāo)完成智慧社區(qū)警務(wù)軟硬件建設(shè)。二是構(gòu)建后期運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。及時開展質(zhì)量跟蹤與軟硬件定期升級、維護(hù)，并提供充足的資金和技術(shù)保障。三是構(gòu)建智慧社區(qū)警務(wù)工作考評機(jī)制。制定包括數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)維護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、高科技軟硬件裝備建設(shè)等在內(nèi)的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)智慧社區(qū)警務(wù)工作實(shí)際效果，嚴(yán)肅查處數(shù)據(jù)作假以及不作為現(xiàn)象，激勵社區(qū)民警擔(dān)當(dāng)作為。四是構(gòu)建社區(qū)群眾參與反饋機(jī)制。在為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾安全感、幸福感的同時，鼓勵和發(fā)動社區(qū)群眾積極參與到智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)，夯實(shí)智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

結(jié)束語

大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)，有助于高效采集數(shù)據(jù)、便捷服務(wù)群眾、全面防控風(fēng)險(xiǎn)，提高了社區(qū)民警工作效率，提升了社區(qū)群眾滿意度，創(chuàng)新了社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該主動把握大數(shù)據(jù)時代帶來的機(jī)遇，積極擁抱大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)科技手段與社區(qū)警務(wù)工作的深度融合，持續(xù)推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。

注釋：

①瀘州市“智慧云護(hù)城墻”工程是指：在城市進(jìn)城高速路口、汽車客運(yùn)站、機(jī)場、政府、醫(yī)院、學(xué)校、大型商圈布置各類前端感知源，在公安局設(shè)置信息綜合應(yīng)用后臺的城市立體化、信息化治安防控體系。