新時(shí)代民政干部需著力構(gòu)建“1+10”能力素質(zhì)體系

習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示，飽含著深厚的為民愛民情懷，為新時(shí)代民政工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神，履行好“三基”職責(zé)，民政干部需進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、增進(jìn)為民情懷，著力培養(yǎng)構(gòu)建“1+10”能力素質(zhì)體系。

“1”就是增強(qiáng)政治能力

政治能力是黨員干部首要的、根本的能力，是起決定性、分水嶺作用的能力，是擺在一切能力前面的“1”。政治合格，其他能力才有價(jià)值；政治不合格，就要“一票否決”，其他方面能力越強(qiáng)，危害反而越大。增強(qiáng)政治能力，最關(guān)鍵、最核心的是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。民政干部應(yīng)始終把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到方方面面、一言一行，知行合一、重在于行，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，善于從政治上觀察、思考和分析問題，把準(zhǔn)政治方向，保持政治定力，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)明政治紀(jì)律，永葆政治本色，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

“10”即民政干部應(yīng)具備的10種能力素質(zhì)

一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。黨的十九大報(bào)告將學(xué)習(xí)本領(lǐng)列為黨員干部“八大執(zhí)政本領(lǐng)”之首。作為民政干部，要認(rèn)真學(xué)理論，全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，特別是習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示、重要論述，真正學(xué)懂、弄通、做實(shí)，增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同；學(xué)業(yè)務(wù)，提升綜合業(yè)務(wù)水平；學(xué)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)、招商引資等方面，更好地履行民政職責(zé)；學(xué)哲學(xué)，善于透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，把工作抓到點(diǎn)子上。另外，廣泛涉獵法律、歷史、人文等知識(shí)，爭(zhēng)做民政工作的行家里手。

二是增強(qiáng)調(diào)查研究能力。“腳下有泥，心中有數(shù)?！闭{(diào)研是掌握情況、提出建議的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。如果情況不明決心大、心中無數(shù)點(diǎn)子多，往往造成嚴(yán)重后果。要深入基層一線，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)“四不兩直”方式，把情況摸清、摸準(zhǔn)、摸透、摸實(shí)，了解掌握第一手資料。要學(xué)會(huì)分析運(yùn)用數(shù)據(jù)。對(duì)于調(diào)研獲取的信息，進(jìn)行加工處理，披沙揀金，去粗取精，形成有針對(duì)性、有價(jià)值的見解措施，做到有的放矢、務(wù)實(shí)管用。要力戒走過場(chǎng)、搞形式。到基層調(diào)研，切忌走馬觀花，切忌干擾基層正常工作，切忌給群眾增添負(fù)擔(dān)，切忌不解決實(shí)際問題。

三是增強(qiáng)綜合文字能力。寫好一篇文字材料，需要達(dá)到“五重境界”：知識(shí)儲(chǔ)備既博又專。各行各業(yè)、方方面面都要涉獵，做到既是雜家，又是專家。站位既高且實(shí)。要自覺站在政治和全局高度看問題，同時(shí)也要求真務(wù)實(shí)，切忌空話、套話。架構(gòu)清晰而鮮明。條理要清晰，特點(diǎn)要鮮明，總結(jié)出亮點(diǎn)特色，讓人耳目一新。內(nèi)容深刻而充實(shí)。善于從多個(gè)角度觀察思考問題，形成“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”的立體感和層次感。語(yǔ)言深入淺出。盡量做到既通俗易懂，又適當(dāng)講究文采，既可以陽(yáng)春白雪，也能夠下里巴人，讓人易于接受、樂于接受、形成共鳴。

四是增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)任事能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一代人有一代人的奮斗，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的擔(dān)當(dāng)?！蔽ㄓ袚?dān)當(dāng)任事、干事創(chuàng)業(yè)，方能不負(fù)韶華、不負(fù)新時(shí)代。民政干部要做到大事難事勇?lián)?dāng)，急事棘事會(huì)擔(dān)當(dāng)，細(xì)事小事肯擔(dān)當(dāng)，努力把日常工作做細(xì)做實(shí)，做到極致。各級(jí)黨組織應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”原則，正確看待干部功過得失，不搞多干多錯(cuò)、不干不錯(cuò)的“逆淘汰”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者鼓勁，讓實(shí)干者有平臺(tái)、有空間、有奔頭、有盼頭。

五是增強(qiáng)服務(wù)能力。民政干部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記“我將無我，不負(fù)人民”的為民情懷和奉獻(xiàn)精神，全身心投入為民服務(wù)工作，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，提升服務(wù)質(zhì)效。一方面，做好服務(wù)群眾工作。社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、兒童福利等等，幾乎每項(xiàng)工作都直接面向群眾、服務(wù)群眾，與群眾切身利益息息相關(guān)。服務(wù)群眾要做到“三真四心”，即真情、真誠(chéng)、真實(shí)，熱心、耐心、細(xì)心、誠(chéng)心。另一方面，做好服務(wù)發(fā)展工作。聚焦脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，主動(dòng)走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和企業(yè)、救助機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，廣泛開展服務(wù)解難，當(dāng)好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“店小二”。

六是增強(qiáng)創(chuàng)新能力。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的新情況新挑戰(zhàn)，民政干部需敢闖敢試、敢想敢干，在“無中生有、有中變優(yōu)、優(yōu)中出新、新而復(fù)新”上下功夫、求實(shí)效。“無中生有”，就是開拓式創(chuàng)新?！坝兄凶儍?yōu)”，就是臺(tái)階式創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)，要積極推動(dòng)工作思路、措施、手段等優(yōu)化更新，不斷推動(dòng)民政服務(wù)水平提檔升級(jí)、提質(zhì)增效?！皟?yōu)中出新”，就是放射式創(chuàng)新，對(duì)一些比較成熟定型的工作，要在以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極探索新模式、新路徑。“新而復(fù)新”，就是藤蔓式創(chuàng)新，“節(jié)外生枝、枝外生節(jié)”，時(shí)刻保持思想敏銳和創(chuàng)新激情，做到“茍日新、日日新、又日新”。

七是增強(qiáng)抓落實(shí)能力?！耙环植渴穑欧致鋵?shí)。”社會(huì)救助、福利保障等各項(xiàng)政策要靠落實(shí)來惠民，基本民生保障“安全網(wǎng)”要靠落實(shí)來織牢。抓落實(shí)必須形成閉合回路。任何一項(xiàng)工作，要有部署、有推進(jìn)、有調(diào)度、有檢查、有驗(yàn)收、有總結(jié)或通報(bào)，實(shí)行閉環(huán)管理。抓落實(shí)必須到邊到底，盯住細(xì)枝末節(jié)，親自部署推動(dòng)、協(xié)調(diào)溝通、督導(dǎo)檢查，細(xì)化落實(shí)到每個(gè)部門、每名人員，做到橫向到邊、縱向到底。抓落實(shí)必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力推行“一線工作法”，撲下身子、深入基層，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線推進(jìn)、政策在一線落實(shí)，真正打通民生服務(wù)保障的“最后一公里”。

八是增強(qiáng)依法行政能力。民政干部需強(qiáng)化法治思維和法治理念，學(xué)法尊法守法用法，嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事，不斷提升民政工作法治化水平。熟練掌握常用法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法等常用法律法規(guī)及民政政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，為開展工作提供法治依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)法定程序，完善重大行政決策法定程序，落實(shí)民政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理要求，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，該調(diào)查取證的依法調(diào)查取證，該召開聽證會(huì)的按程序進(jìn)行聽證，該什么時(shí)間送達(dá)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。加強(qiáng)合法性審查，特別是在做出行政處罰決定、出臺(tái)規(guī)范性文件等事項(xiàng)前，必須按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行合法性審查，確保符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求。

九是增強(qiáng)信息化能力。民政干部要走好網(wǎng)上“群眾路線”，讓網(wǎng)絡(luò)成為密切黨群關(guān)系的“連心橋”。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)民政工作，抓好政務(wù)公開，便民事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理等工作，辦好用好門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等“兩微一端”平臺(tái)，采取群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)民政信息宣傳，讓社會(huì)公眾深度了解民政、理解民政、支持民政。穩(wěn)妥管控負(fù)面輿情。自媒體時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)，人人都是信息源，星星之火瞬間即成燎原之勢(shì)。要強(qiáng)化管網(wǎng)治網(wǎng)意識(shí)，對(duì)擬發(fā)布的民政信息嚴(yán)格進(jìn)行審核把關(guān)，防止粗疏紕漏，同時(shí)加強(qiáng)與網(wǎng)信部門協(xié)作配合，第一時(shí)間妥善應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情，贏得主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

十是增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得好則事半功倍，反之則事倍功半。一方面，干工作要學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，按照先急后緩、先主后次的原則，統(tǒng)籌抓好任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌運(yùn)用人力、物力、財(cái)力，做到統(tǒng)籌不統(tǒng)攬、指導(dǎo)不指令、放手不放任，防止顧此失彼、缺項(xiàng)漏項(xiàng)。另一方面，要協(xié)調(diào)好上下關(guān)系，既注重加強(qiáng)與上級(jí)的溝通協(xié)調(diào)和匯報(bào)爭(zhēng)取，贏得更多支持，也要搞好與下級(jí)的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取更多理解；協(xié)調(diào)好左右關(guān)系，加強(qiáng)與兄弟部門單位之間的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展；協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系，心往一塊想、勁往一處使、擰成一股繩，分工不分家，攥指成拳打勝仗。

總之，政治能力是根本、是管方向的，學(xué)習(xí)、調(diào)研、綜合文字能力是基本素養(yǎng)，擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、創(chuàng)新、抓落實(shí)、依法行政能力是核心本領(lǐng)，信息化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力側(cè)重于方法手段。面對(duì)新時(shí)代賦予的新形勢(shì)新任務(wù)，民政干部需樹牢憑素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步的理念，學(xué)思踐悟，比學(xué)趕超，爭(zhēng)當(dāng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化民政干部，為開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)新局面貢獻(xiàn)智慧和力量。