江蘇泗洪：織牢織密留守兒童和困境兒童關愛保護網(wǎng)

□ 許瑞

江蘇省泗洪縣按照政府主導、家庭盡責、社會參與、標本兼治的原則，探索建立“三社一?！保ㄉ鐓^(qū)、社工、社會組織、學校）工作機制，織牢、織密留守兒童和困境兒童關愛保護網(wǎng)，不斷滿足全縣兒童對美好生活的需求。

一、依托社區(qū)編織監(jiān)護網(wǎng)

選優(yōu)配齊基層兒童工作隊伍。該縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和326個村居（社區(qū)）分別配備1名兒童督導員和1名兒童主任，定期走訪留守兒童和困境兒童家庭，及時采集、錄入、更新留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)，構建留守兒童和困境兒童監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的關愛保護體系。目前，全縣共有孤兒280人，散居和集中養(yǎng)育孤兒分別按每人每月1140元和1740元標準發(fā)放生活保障金；其他類型困境兒童728人，參照散居孤兒保障金標準的80%和60%發(fā)放生活補助；留守兒童9525名，其入學率、戶口登記率和臨時委托監(jiān)護協(xié)議簽訂率均達100%。今年以來，依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，按照強制報告要求，及時向有關部門反饋留守兒童和困境兒童數(shù)據(jù)信息1505條，解決128名無戶籍兒童戶口登記難題，幫助19名失學輟學兒童返校，訓誡監(jiān)護失職父母125對，協(xié)助982名經(jīng)濟貧困和自身患病患殘等兒童家庭申領相關社會救助福利、教育醫(yī)療保障和慈善項目幫扶。

二、依托社工編織親情網(wǎng)

我縣組織開展“心手相牽 攜愛同行”結親留守兒童和困境兒童倡議活動。向機關事業(yè)單位職工、愛心企業(yè)家和社會各界愛心人士發(fā)出號召，動員社會各界愛心人士與留守兒童和困境兒童“一對一”結親認領。目前，已結親1945對，走訪留守兒童和困境兒童3928人次。其中，“助養(yǎng)”資助49.8萬元，“助醫(yī)”幫扶405例，“助學”捐贈6614件，“助長”關愛366人，313戶愛心家庭與留守兒童和困境兒童家庭結親，提供短期家庭寄樣、委托代養(yǎng)和愛心助養(yǎng)等幫扶。我縣四套領導班子堅持每月帶頭開展留守兒童和困境兒童“走親戚”活動，縣委主要領導對此還專門作出批示，要求建立留守兒童和困境兒童結親幫扶長效機制。

三、依托社會組織編織關愛網(wǎng)

通過公益創(chuàng)投，以政府購買服務形式，引導社會組織參與關愛服務。分別與南京同心未成年人保護與服務中心、泰州同心社工服務中心、泰州醫(yī)藥高新區(qū)斯淼心理社工服務中心等3家中標社會組織簽訂項目協(xié)議，給予每個社會組織30萬元經(jīng)費支持，常態(tài)化開展留守兒童和困境兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調(diào)適等公益活動。積極整合社會資源，形成關愛保護合力。如我縣小城大愛愛心志愿者協(xié)會長期為3名孤困兒童助學，數(shù)年不間斷資助孤困兒童，舉行助醫(yī)募捐活動，籌集善款近8萬元；快樂義工愛心志愿者協(xié)會先后結對幫扶6名貧困孩子；春雷義工志愿者協(xié)會長期組織公益活動，募集助學助困資金13萬余元，先后為貧困兒童送去衣物800多件，棉被30余床，課外圖書200余本，幫助20名貧困失學兒童重返校園。

四、依托學校編織快樂網(wǎng)

組織中小學教師按照不超過1∶3（1名教師+3名留守兒童和困境兒童）的比例簽訂愛心服務承諾書，為留守兒童和困境兒童提供課業(yè)輔導和情感關懷。依托校園硬件設施和人才隊伍，打造留守兒童和困境兒童“關愛之家”。從2017年開始，該縣以政府文件形式啟動“關愛之家”項目建設，縣財政每年投入120萬元資金，計劃分三個階段推進實施：第一階段是到2018年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均要建成1所示范性留守兒童“關愛之家”；第二階段是到2019年底，留守兒童和困境兒童人數(shù)超過100人的村居（社區(qū)）均要建成“關愛之家”；第三階段是到2020年底，留守兒童和困境兒童人數(shù)超過50人的村居（社區(qū)）均要建成“關愛之家”，根據(jù)“關愛之家”驗收標準等次，分別給予3-5萬元建設運行補貼。目前，已建成留守兒童和困境兒童“關愛之家”33個，功能設備齊全、陣地成效顯著。以“關愛之家”為載體，為留守兒童和困境兒童提供“四點半”課堂、興趣培養(yǎng)、安全教育、視頻親情通話和能力拓展等服務，實現(xiàn)監(jiān)護有人、學業(yè)有教、生活有助、健康有保、權益有護、活動有地的“六有”工作目標，受益兒童近2萬人次。