在更好履行“三基”職責(zé)上做文章

□ 本刊編輯部

新中國成立70年來，在每一個(gè)不同的時(shí)期，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，民政職責(zé)都會(huì)與時(shí)俱進(jìn)、有所調(diào)整。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，迫切需要賦予民政工作新的職責(zé)使命。第十四次全國民政會(huì)議召開前夕，習(xí)近平總書記批示要求各級(jí)民政部門更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)（簡稱“三基”）等職責(zé)，用最簡潔的語言，精辟闡明了民政工作在新時(shí)代的基本職責(zé)，賦予了民政工作更加艱巨的使命要求，寓含了對新時(shí)代民政工作穩(wěn)中求進(jìn)、再接再厲、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的期待。

更好履行基本民生保障職責(zé)，這是民政部門保障好基本民生的底線任務(wù)。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。作為兜底保障民生的職能部門，民政部門必須認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，采取得力舉措，堅(jiān)持應(yīng)保盡保，把部分和完全喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口的基本生活切實(shí)兜起來，特別是確保建檔立卡貧困人口中的200多萬重度殘疾人、重病患者全部納入兜底保障。堅(jiān)持保基本、兜底線的基本原則，改革完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)，完善和落實(shí)縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的困難群眾生活保障機(jī)制，提升臨時(shí)救助的效能，做好農(nóng)村留守兒童和各類困境兒童的關(guān)愛保護(hù)，強(qiáng)化對生活無著流浪乞討人員的救助管理，讓每一位困難群眾都能沐浴黨的陽光溫暖，過上幸福生活。要緊緊扭住農(nóng)村基本公共服務(wù)和基本社會(huì)保障的制度建設(shè)，編織一張兜住困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。

更好履行基層社會(huì)治理職責(zé)，這是激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。社會(huì)治理范圍很廣，民政抓的主要是基層社會(huì)治理，落腳點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力。要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦居民需求，推動(dòng)工作力量和資源下沉到社區(qū)，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的可及性與群眾的獲得感。社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要主體，必須一手抓培育發(fā)展，引導(dǎo)支持社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢承接一些公共服務(wù)事項(xiàng)；一手抓監(jiān)督管理，健全綜合監(jiān)管體制機(jī)制，讓社會(huì)組織更好地為群眾提供服務(wù)。志愿服務(wù)人人可為、人人能為，需要落實(shí)好《志愿服務(wù)條例》，讓奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神深入人心，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)向上向善。

更好履行基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，這是踐行“民政為民、民政愛民”理念、把初心和使命融入改革發(fā)展全過程的集中體現(xiàn)。社會(huì)服務(wù)包羅萬象，民政提供的主要是養(yǎng)老、殯葬、婚姻等基本社會(huì)服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民群眾對服務(wù)的要求不再僅限于“量”，對“質(zhì)”也提出了更高要求。對民政而言，就要不斷增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)基本社會(huì)服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，重點(diǎn)圍繞老年人、殘疾人、困境兒童等特殊群體的“周邊、身邊、床邊”，建設(shè)施、送服務(wù)，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。針對2.49億老年人的養(yǎng)老問題，必須按照及早應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對的要求，重點(diǎn)做好困難老年人的托底保障，積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新探索解決大城市養(yǎng)老服務(wù)中的突出問題，加快補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，讓老年人都能生活得安心、靜心、舒心。殯葬服務(wù)也是基本社會(huì)服務(wù)重要內(nèi)容，需要健全基本殯葬服務(wù)制度，保障人民群眾特別是困難群眾的基本殯葬服務(wù)需求，做到“逝有所安”。

“三基”之外，民政部門還承擔(dān)著區(qū)劃地名等專項(xiàng)行政職能，承擔(dān)著黨中央、國務(wù)院交辦的其他職能事項(xiàng)。伴隨時(shí)代進(jìn)步與黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，未來也還會(huì)有新的職責(zé)使命交由民政部門承擔(dān)。習(xí)近平總書記指示民政要“更好履行”職責(zé)，既包含對民政部門履職盡責(zé)的肯定，又對民政部門履職盡責(zé)提出了新的更高要求。立足當(dāng)前，民政部門要為脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)；著眼長遠(yuǎn)，民政部門還要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。