一路走來的探索與輝煌
——新中國成立70年來的工會與工人階級

文/戴文憲

2019年是新中國成立70周年，也是中國工會和工人階級在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨共和國成長的70年，在這一重要的歷史時(shí)刻，認(rèn)真回顧70年工會和工人階級的發(fā)展歷程，思考并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，對于我們面向未來、推進(jìn)新時(shí)代的中國工運(yùn)事業(yè)和工會工作乃至推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢都具有特殊的重大意義。

新中國工會和工人階級70年探索與輝煌的歷程

中華人民共和國的成立，開創(chuàng)了中國工人階級和勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元。新中國工會和工人階級的歷史地位、歷史任務(wù)和歷史使命發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。

為鞏固和建設(shè)社會主義新中國而奮斗（1949-1978）。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》，確定了中國工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的重要地位和作用。在這一時(shí)期中，新中國工會緊緊圍繞社會主義革命和建設(shè)大局制定和貫徹正確的工運(yùn)方針，指導(dǎo)工會和工人階級進(jìn)行革命和建設(shè)。工會組織在全國范圍迅速發(fā)展，最大限度地把工人群眾組織到工會中來。廣泛開展思想政治教育、文化和技術(shù)培訓(xùn)，大力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，同時(shí)積極發(fā)動(dòng)和組織廣大職工開展創(chuàng)造新紀(jì)錄、提合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)革命等群眾生產(chǎn)活動(dòng)和勞動(dòng)競賽，涌現(xiàn)出一大批無私奉獻(xiàn)的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。

為擺脫貧窮落后、使國家和人民富起來而奮斗（1978-2012）。以1978年12月召開的黨的十一屆三中全會為標(biāo)志,我國工會和工人階級進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。在黨的十一屆三中全會路線方針政策指引下，全總和各級工會解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，端正思想路線、政治路線和組織路線，撥亂反正，極大激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大工會干部和職工群眾的積極性；與此同時(shí)，他們緊跟黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線，熱情支持、積極參與改革和建設(shè)，推動(dòng)我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。然而，改革就會有陣痛，在全面推進(jìn)國有企業(yè)改革中，企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，帶來了一些職工的轉(zhuǎn)崗下崗乃至自謀職業(yè)，這在很大程度上給國有企業(yè)的職工在思想觀念和穩(wěn)定就業(yè)上帶來沖擊；社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)的大量涌現(xiàn)，必然給社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系帶來新變化，職工權(quán)益維護(hù)問題、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系問題日漸突出。

面對新情況、新挑戰(zhàn)，全總和各級工會組織堅(jiān)決貫徹中央的改革方針，積極教育引導(dǎo)職工投身改革，同時(shí)貫徹把改革、發(fā)展生產(chǎn)力和維護(hù)職工利益統(tǒng)一起來的要求，正確把握改革的力度和職工的承受程度，切實(shí)解決好改革中出現(xiàn)的問題，使廣大職工都能正確對待改革、積極支持改革，為改革的順利推進(jìn)和成功作出巨大貢獻(xiàn)；提出了突出履行維護(hù)職工合法權(quán)益這一基本職責(zé)的工會工作總體思路，以及“五突破一加強(qiáng)”和“六個(gè)必須”等工會工作要求，旗幟鮮明地支持改革、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)加大維權(quán)工作力度，積極主動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，千方百計(jì)為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)積極引導(dǎo)職工群眾自覺維護(hù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，維護(hù)全體人民總體利益的大局，積極開展勞動(dòng)競賽、技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造出卓越的工作業(yè)績和重大建設(shè)成就，同全國人民一道把中國特色社會主義偉大事業(yè)包括工運(yùn)事業(yè)全面推向了21世紀(jì)。

在新世紀(jì)初，黨中央提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并為此相繼提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大理論和實(shí)踐任務(wù)。此后十年間，全總和各級工會堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞黨和國家工作大局，積極開展工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工投入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大斗爭。各級工會著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神，深化勞動(dòng)競賽和技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮工人階級在促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的巨大作用。全總和各級工會全面履行各項(xiàng)社會職能，突出維護(hù)職能，確立“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，樹立“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀，堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。十年間工會和工人階級的一個(gè)最大成就，就是積極探索并提出、堅(jiān)持和拓展了中國特色社會主義工會發(fā)展道路。

為使國家和人民由富變強(qiáng)而奮斗（2012年至今）。以黨的十八大和十九大為標(biāo)志，中國特色社會主義事業(yè)包括工運(yùn)事業(yè)和工會工作開始邁向并進(jìn)入新時(shí)代。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)懷和帶領(lǐng)下，全總和各級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，忠誠履職、積極作為，使黨的十八大和工會十六大精神及各項(xiàng)工作部署得到貫徹落實(shí)，工會工作展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。

各級工會切實(shí)加強(qiáng)對職工的思想政治引領(lǐng)，把職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固；大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，工人階級在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢中的主力軍作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展成就顯著；扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，工人階級先進(jìn)性不斷增強(qiáng)、職工隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升；深入開展維權(quán)服務(wù)工作，職工群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)；持續(xù)深化工會改革創(chuàng)新，增“三性”、去“四化”，工會組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)；全面加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨的建設(shè)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成，工會在黨和國家工作大局中的作用進(jìn)一步彰顯。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在工會和工人階級的努力下，中國特色社會主義工運(yùn)事業(yè)和工會工作進(jìn)入了新時(shí)代。

新中國工會和工人階級70年的基本經(jīng)驗(yàn)

新中國工會和工人階級的70年是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下勝利前進(jìn)的70年，是取得了重大成果和為中國特色社會主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出重大貢獻(xiàn)的70年?；仡?0年的歷程波瀾壯闊，豐富經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

始終堅(jiān)持黨對工會和工人階級的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對工會領(lǐng)導(dǎo)是我國工會和工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)，是由其歷史特點(diǎn)決定的。在理論上和政治上，工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，是黨的群眾工作和治國理政工作的重要組成部分；黨是工人階級的先鋒隊(duì)，工人階級是黨的階級基礎(chǔ)，國家政權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。在實(shí)踐上和價(jià)值追求上，黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就是工人階級和廣大人民群眾的事業(yè)，在根本利益和目標(biāo)追求上兩者是完全一致的。回顧70年來的發(fā)展歷程，新中國工會和工人階級就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大起來的，黨的指導(dǎo)理論和路線方針政策正確，工會和工人階級的事業(yè)就蓬勃發(fā)展，反之就受挫折，事實(shí)證明，黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是工會和工人階級勝利前進(jìn)的根本法寶。

始終堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。新中國工會的根本特色，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義。這一根本特色，決定了中國特色社會主義工會發(fā)展道路的基本內(nèi)容。工會十七大報(bào)告對習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述所做的“八個(gè)堅(jiān)持”的系統(tǒng)概括，為新時(shí)代堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供了新的理論指導(dǎo)。在新時(shí)代，堅(jiān)持和拓展這條道路，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、根本是增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，重點(diǎn)是維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾。

始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級、充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。要從時(shí)代背景、時(shí)代主題、時(shí)代任務(wù)、時(shí)代方位來認(rèn)識堅(jiān)持全心全意依靠工人階級、實(shí)現(xiàn)工人階級主人翁地位，大力發(fā)揮工人階級主力軍作用的重要性。工人階級是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的主要推動(dòng)者，在新中國成立以來的各個(gè)歷史時(shí)期中，工人階級都發(fā)揮了中流砥柱作用，為新中國的建立和鞏固、社會主義基本制度的建立和建立起比較完整的獨(dú)立的工業(yè)體系，以及在改革開放中建立起的輝煌，都充分證明了他們在當(dāng)今中國社會的不可替代的先進(jìn)階級地位和歷史作用。因此，在新時(shí)代，必須毫不動(dòng)搖地繼續(xù)始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，尊重工人階級的主人翁地位，大力發(fā)揮工人階級主力軍作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，用工人階級的先進(jìn)思想文化影響全社會，只有這樣，才能在這個(gè)先進(jìn)階級的帶領(lǐng)和推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的夢想。

始終堅(jiān)持以職工對美好生活的需求，作為維權(quán)服務(wù)的根本導(dǎo)向。在不同的歷史時(shí)期，職工群眾對美好生活的追求有不同的要求，這就決定了工會的維護(hù)和服務(wù)職責(zé)也應(yīng)有不同的內(nèi)容。在新中國成立以來的很長時(shí)期內(nèi)，我國的社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，因此，工會維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的內(nèi)容，基本是協(xié)助黨政解決職工群眾的溫飽問題和生活困難。新時(shí)代我國社會的主要矛盾，已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這種情況下，工會維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾必然要有新內(nèi)容新方式，必然要考慮在滿足職工基本需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升職工的生活品質(zhì)，從實(shí)現(xiàn)職工全面發(fā)展的角度，逐步滿足職工對美好生活的新追求，唯有如此，工會履行維權(quán)服務(wù)職責(zé)，才具有時(shí)代性和貼近職工需要。

始終堅(jiān)持全面履行好工會的各項(xiàng)社會職能，全面推進(jìn)工會各項(xiàng)工作。工會的四項(xiàng)社會職能包括維護(hù)、建設(shè)、參與和教育。新中國成立以來、特別是改革開放40多年來，我國工會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾積極投入國家建設(shè)，創(chuàng)造了勞動(dòng)競賽、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和合理化建議等多種群眾生產(chǎn)工作的形式，極大地激發(fā)了職工群眾的創(chuàng)造活力；我國工會團(tuán)結(jié)職工群眾、代表職工群眾，在國家層面積極參政議政、在基層企事業(yè)單位健全完善職工民主管理，推行廠務(wù)公開，極大地調(diào)動(dòng)了職工參與國家和企事業(yè)單位民主管理的積極性，職工的主人翁地位得到增強(qiáng)；我國工會發(fā)揮大學(xué)校作用，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍的先進(jìn)思想武裝和政治引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，大力培育勞模和工匠，大力培養(yǎng)高技術(shù)人才，不斷加強(qiáng)職工的文化技術(shù)技能培訓(xùn)，提升了職工素質(zhì)，打造起一支新型的勞動(dòng)大軍，發(fā)展了工人階級的先進(jìn)性。這些都充分說明，四項(xiàng)職能的發(fā)揮是一個(gè)整體，它們之間存在互相促進(jìn)的關(guān)系，只有把四項(xiàng)職能都發(fā)揮好，工會工作才能協(xié)調(diào)推進(jìn)，職工隊(duì)伍才能全面發(fā)展，呈現(xiàn)良好向上的態(tài)勢。

始終堅(jiān)持以增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性、不斷提高服務(wù)職工的能力和水平為主線，推進(jìn)工會自身建設(shè)與改革。新中國成立后，工人階級成為領(lǐng)導(dǎo)階級，國家的主人，在此情況下，作為工人階級的群眾組織工會應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)和開展工作，這是一個(gè)新問題。此后幾十年來，圍繞這一問題工會組織進(jìn)行了持續(xù)不斷的探索，這其中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤和挫折，但無論怎樣變化，其中一條主線，即保持和增強(qiáng)工會組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性，不斷提高服務(wù)職工的能力和水平，始終貫穿其中。這說明，工會組織的建設(shè)和改革是受這一規(guī)律制約的，其成效也受這一規(guī)律所檢驗(yàn)。在新時(shí)代，工會組織只有自覺認(rèn)識和把握這一規(guī)律，工會自身建設(shè)和改革才能在正確軌道上不斷前進(jìn)，工會組織也才能更有生機(jī)和活力。