推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理的著力點

西安市新城區(qū)民政局

黨的十九屆四中全會站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，明確提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，為打造共建共治共享社區(qū)治理格局指明了前進方向，提供了根本遵循?；鶎用裾块T處在社會治理最前沿，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，切實提高政治站位、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，堅持在以下五個方面持續(xù)努力、多下功夫，全力推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作走深走實，取得實效。

一是要在基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理上下功夫?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層強，則基礎(chǔ)固。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，基層黨組織要擔(dān)負和履行好領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé)，通過把黨的惠民政策宣傳好，把社區(qū)居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。這就要求我們在社區(qū)治理各項工作中堅持把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作用始終作為貫穿社區(qū)治理全過程的一條主線，通過健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制，用黨的基層建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，用黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社區(qū)文化和精神塑造，用基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能推動管理和服務(wù)能力下沉，把工作重心轉(zhuǎn)移到健全基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制上來，引導(dǎo)群眾依法開展自治活動、參與社區(qū)治理和妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾，全力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的治理格局，確保黨的路線方針政策在基層社區(qū)全面貫徹落實。

二是要在更好地為群眾提供精準化精細化服務(wù)上下功夫。推進社區(qū)治理的根本目的，就在于切實為民服務(wù)解難題，不斷增進民生福祉。進入新時代，我國的社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了新的變化，群眾對美好生活有了新的向往和追求。因此，我們要改革創(chuàng)新，不斷完善基層治理體系，切實加強社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，更好地為群眾提供精準化精細化服務(wù)，讓群眾生活和辦事更加方便，表達訴求的渠道更加暢通，使千家萬戶更加平安更加幸福。要把有效增加社區(qū)服務(wù)供給、健全社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)資源配置、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)供給方式、實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)均等化等工作放在突出位置，通過及時感知和解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，扎扎實實把民生保障工作做到位。要堅持把依靠居民群眾、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理當(dāng)作大事來抓，努力提高群眾的議事協(xié)商能力，充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，謀劃治理路徑時要主動向群眾問計，落實治理舉措時要發(fā)動和吸引群眾共同參與，評價和衡量治理成效時要由群眾進行評判，真正形成人人參與、人人盡力、人人享有的社區(qū)治理新局面。

三是要在培育、引導(dǎo)社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理上下功夫。社會組織是創(chuàng)新基層社會治理、完善社區(qū)服務(wù)體系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手。特別是社區(qū)各類社會組織，就在群眾身邊，同群眾聯(lián)系最緊密，為群眾服務(wù)最直接，是推動社區(qū)治理一支不可或缺的重要力量。要更好地發(fā)揮社區(qū)社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，引導(dǎo)社區(qū)社會組織根據(jù)居民群眾多層次多樣化需要，按照就近就地、小型多樣、簡便易行的原則，在社區(qū)開展包括糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、公益慈善、文化娛樂、鄰里互助、居民融入及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的活動。要激發(fā)和調(diào)動社會工作者、社區(qū)志愿者的服務(wù)熱情和積極性，讓專業(yè)人干專業(yè)事、讓“社會人”干社會事，促進形成浩浩蕩蕩的社區(qū)治理大軍，實現(xiàn)“微治理”釋放大能量、發(fā)揮大作用，推動社區(qū)治理走深走實、行穩(wěn)致遠。

四要在建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍上下功夫。社區(qū)工作者是社區(qū)各項工作的重要組織者、實踐者和推動者，處在社區(qū)治理最前沿和保障民生第一線。培養(yǎng)和造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)工作者隊伍，是加強和完善社區(qū)治理的重要組織保證。要抓住當(dāng)前有利時機，按照中央印發(fā)的《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，加強對社區(qū)工作者的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高他們管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛、維護基層社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。要教育引導(dǎo)廣大社區(qū)工作者提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，切實把群眾大大小小的事辦好，努力當(dāng)好社區(qū)治理的實干家和居民群眾的貼心人，不辜負居民群眾的信任和重托。要切實加強社區(qū)工作者隊伍作風(fēng)建設(shè)，建立群眾滿意度占主要權(quán)重的社區(qū)工作者評價、考核、獎懲機制，激勵社區(qū)工作者以社區(qū)為家、以服務(wù)為樂、以奉獻為榮，用典型力量推動工作開展，推動服務(wù)和管理力量向基層傾斜，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，實現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變。

五要在提高社區(qū)治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平上下功夫。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理的過程，從源頭上講是激發(fā)社會活力的過程。這就決定了社區(qū)治理必須心中有民，必須堅持群眾觀點、走好群眾路線，始終把群眾放在心中最高位置，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、做決策、抓工作落實的唯一標準，努力提高社區(qū)治理社會化水平。推進社區(qū)治理的過程，從本質(zhì)上講是依法辦事的過程。這就決定了社區(qū)治理必須心中有法，必須充分發(fā)揮法治對社區(qū)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，運用法治思維和法治方法化解矛盾，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式行使權(quán)利、表達訴求、維護自身合法權(quán)益、解決糾紛矛盾，提高社區(qū)治理法治化水平。推進社區(qū)治理的過程，從操作層面上講是下繡花功夫的過程。這就決定了社區(qū)治理必須心中有責(zé)，既善于運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化科技手段打造“最強大腦”，更要始終懷有繡花般的細心和耐心，幫助群眾在生活上解困、在工作上解難、在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴，使群眾關(guān)切及時得到回應(yīng)，群眾提出的問題及時得到解決，于細微處見真章，促進社區(qū)治理智能化、專業(yè)化水平不斷提高。