更好夯實保障民生的根基
——2019年民政事業(yè)發(fā)展綜述

“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作?！?019年4月2日在北京召開的第十四次全國民政會議，傳達了習(xí)近平總書記對民政工作作出的重要指示。

認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，一年來，各級民政部門緊緊圍繞中心、堅決服務(wù)大局，深化改革創(chuàng)新，各項工作取得新進展、新成效。

兜底保障能力明顯增強

河北、廣西等創(chuàng)新落實特殊困難群體“單人戶”低保政策，云南系統(tǒng)規(guī)范完善農(nóng)村低保制度，陜西統(tǒng)籌構(gòu)建“六張保障網(wǎng)”，甘肅、青海等部署開展脫貧攻堅沖刺清零篩查專項行動。加大羅霄山片區(qū)扶貧和定點扶貧縣扶貧力度，江西遂川縣、蓮花縣實現(xiàn)脫貧摘帽……

2019年，聚焦打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，民政兜底保障能力明顯提升—

出臺加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)、強化臨時救助兜底保障政策；將資金和各項政策措施向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜；深入開展農(nóng)村低保專項整治；

廣泛引導(dǎo)和動員社會組織特別是慈善組織參與脫貧攻堅，全國4.1萬個社會組織開展6.2萬個扶貧項目，投入資金超過600億元；

……

各地民政部門群策群力，發(fā)達省份加強對口幫扶，貧困地方聚力攻堅，1796萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)，繼續(xù)保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)達到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

在全力做好脫貧攻堅工作的同時，民政部門穩(wěn)步提升基本民生保障水平，更好滿足廣大困難群眾和特殊群體的基本需求—

加大對生活困難下崗失業(yè)人員基本生活的保障力度，針對部分食品價格上漲，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制；

建立事實無人撫養(yǎng)兒童國家保障制度，填補了兒童福利領(lǐng)域制度的空白，大約50萬事實無人撫養(yǎng)兒童從2020年1月1日起將獲得由政府發(fā)放的基本生活補貼；

聯(lián)合財政部、中國殘聯(lián)建立殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，分別恵及1000多萬、1300多萬殘疾人；

加大慈善事業(yè)促進力度，截至2019年11月底，全國登記認定慈善組織超過7500個，成立慈善信托261筆。

基層社會治理進一步夯實

10月29日下午5點，貴州都勻市，幾十個小學(xué)生陸續(xù)放學(xué)，來到了思源社區(qū)辦公樓。在閱覽室里，都勻市十三小學(xué)二年級一班的彭興寶拿出作業(yè)本，寫了一會兒，“小黑甲”指出了他的一處錯誤。

“穿‘小黑甲’的都是‘四點半課堂’的社工?！痹诙紕蚴忻裾种С窒?，24名社工來到社區(qū)，承擔(dān)了課外輔導(dǎo)老師的角色。

夯基礎(chǔ)，強基層，是近年來民政工作的一項重點。

2019年，民政部門強化黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治和社會組織管理，基層社會治理進一步夯實—

實施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)，截至2019年11月底，全國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到78.6%和46.1%；

強化社會組織管理和監(jiān)督，出臺加強社會組織政治建設(shè)、規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等政策規(guī)定，全面推開行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，常態(tài)化公開社會組織違法失信名單信息；

社工人才隊伍和志愿者隊伍建設(shè)取得新進展，舉辦首次高級社會工作師考試，志愿服務(wù)隊伍持續(xù)壯大。截至12月20日，全國注冊志愿者逾1.39億，志愿服務(wù)18億小時；

……

行政區(qū)劃調(diào)整和地名清理規(guī)范，也是社會各界尤其是基層群眾關(guān)注的一項重要工作。

2019年，民政部門報請國務(wù)院批準(zhǔn)縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整事項20件，優(yōu)化8個大中城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)，新增12個中小城市，探索特大鎮(zhèn)設(shè)市模式，建成并上線了中國·國家地名信息庫；聯(lián)合舉辦《中國地名大會》；完成14條省界聯(lián)檢和3條省界界樁更換。

基本社會服務(wù)水平更大幅度提升

“婚姻登記的效率那叫一個‘十分快’。”今年2月14日，在廣州市白云區(qū)民政局婚姻登記處的服務(wù)大廳，王佳和妻子手捧大紅色的結(jié)婚證，幸福滿滿。

“早就想到今天會人山人海，以為會排很長時間的隊，真想不到會這么快，還不用花一分錢?！蓖跫验_心地說。

“全城通辦”、網(wǎng)上預(yù)約讓婚姻登記“快”了，取消婚姻登記費則讓結(jié)婚成本“降”了。這些變化，得益于民政部門在婚姻登記服務(wù)方面的新舉措。

2019年，民政部門著力打通難點堵點，提升基本社會服務(wù)水平—

婚姻檔案的信息化工作基本完成，加強涉外婚姻管理，持續(xù)提高婚姻登記規(guī)范化水平；

牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議機制，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，規(guī)范備案管理，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，推進解決大城市養(yǎng)老難問題，持續(xù)推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動；

聯(lián)合11個部門開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題的專項摸排和整治，發(fā)揮殯葬改革試點地方的輻射帶動作用，推進移風(fēng)易俗；

……

成績來之不易，前景催人奮進。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大民政工作者不忘初心、牢記使命，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，正奮力書寫著民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。