規(guī)范地名管理服務(wù) 弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化

江蘇省民政廳

地名在國(guó)家行政管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和國(guó)內(nèi)外交往中具有重要作用。近年來(lái)，江蘇以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神，全面落實(shí)第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署，著力規(guī)范地名管理、加強(qiáng)地名服務(wù)、傳承地名文化，取得了積極成效。

一、依法規(guī)范地名管理，有效凈化地名環(huán)境

一是健全地名法規(guī)制度體系。近年來(lái)，先后出臺(tái)《江蘇省地名管理?xiàng)l例》《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地名管理服務(wù)和地名文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《地名命名更名管理辦法》和二維碼門(mén)牌制作規(guī)范等法規(guī)制度，推行地名命名更名專(zhuān)家論證、社會(huì)聽(tīng)證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，為規(guī)范地名管理提供了法制保障。

二是發(fā)揮地名規(guī)劃引領(lǐng)作用。全省各地結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃以及水利、交通、旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出新城新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)編制地名規(guī)劃。在組織編制市、縣地名規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)延伸。例如，蘇州市組織編制了41個(gè)鎮(zhèn)級(jí)地名規(guī)劃，提升了新生地名規(guī)范化、系列化水平。

三是清理整治不規(guī)范地名。根據(jù)民政部等六部委部署，結(jié)合江蘇實(shí)際，將宣傳名和有地?zé)o名現(xiàn)象作為清理整治重點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)施策，采取部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法拆除不規(guī)范地名標(biāo)牌、約談開(kāi)發(fā)單位、下發(fā)整改通知書(shū)、批量命名無(wú)名路等方式進(jìn)行整治。截至目前，全省排查不規(guī)范地名4815條，已清理整治3943條，標(biāo)準(zhǔn)化處理率達(dá)81.9%。

二、強(qiáng)化公共服務(wù)理念，提升地名服務(wù)效能

一是優(yōu)化地名審批服務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，我們指導(dǎo)各地積極采取措施，優(yōu)化地名審批流程，出臺(tái)地名命名前置服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，試點(diǎn)開(kāi)展地名審批“信用承諾+容缺辦理”制度，提升了服務(wù)效率。

二是建設(shè)地名公共服務(wù)平臺(tái)。以第二次全國(guó)地名普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建成涵蓋51萬(wàn)條數(shù)據(jù)的地名數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)2015年以來(lái)的地名數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新。同時(shí)，建成省市縣三級(jí)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的區(qū)劃地名管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高了地名信息化水平。

三是建立地名數(shù)據(jù)共享機(jī)制。地名數(shù)據(jù)的價(jià)值在于共享使用。將地名信息納入共享交換目錄，依托省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)共享應(yīng)用；省民政廳與省測(cè)繪部門(mén)簽訂了數(shù)據(jù)資源共享與合作協(xié)議；指導(dǎo)地方將標(biāo)準(zhǔn)地名申報(bào)與使用情況納入信用管理體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

三、加強(qiáng)地名文化建設(shè)，傳承優(yōu)秀歷史文化

一是編撰地名圖錄典志。高度重視地名普查成果轉(zhuǎn)化，省市縣各級(jí)均成立了編委會(huì)，邀請(qǐng)地名、歷史、文化等方面的專(zhuān)家加入編寫(xiě)組，或者采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，大力推進(jìn)圖錄典志編撰工作。目前，已完成國(guó)家《地名詞典》江蘇部分（4254條，約130萬(wàn)字）和國(guó)家《地名志》江蘇部分（591條，約40萬(wàn)字）編撰任務(wù)。

二是加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。在《江蘇省地名管理?xiàng)l例》中創(chuàng)設(shè)了歷史地名保護(hù)和使用制度，率先建立歷史地名保護(hù)名錄體系。全省已將1.3萬(wàn)條地名納入市、縣兩級(jí)保護(hù)名錄，對(duì)部分重點(diǎn)歷史地名設(shè)置保護(hù)碑牌2092塊。同時(shí)，移植使用歷史地名命名城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、隧道等公共設(shè)施和市政重點(diǎn)工程，提升了城市文化內(nèi)涵。南京市將100個(gè)老地名納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，出版了《中國(guó)南京地名的非遺保護(hù)》圖書(shū)，民政部在聯(lián)合國(guó)地名專(zhuān)家組會(huì)議上以此為典型，宣傳我國(guó)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

三是開(kāi)發(fā)地名文化產(chǎn)品。各地深入挖掘歷史文化資源，編印了《常州城門(mén)與古橋》《蘇州地名傳說(shuō)》《鹽城市歷史地名志》《宿遷地域文化》等書(shū)籍和《詩(shī)詞中的鎮(zhèn)江地名》有聲書(shū)籍，拍攝了《地名淮安》和蘇州吳文化地名宣傳片等影視作品，組織開(kāi)展地名文化進(jìn)社區(qū)、征集歷史地名照片等活動(dòng)，使地名成為江蘇的一張“文化名片”。