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以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果 黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，策動了中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的快馬加鞭之勢。實(shí)施這一重大戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，作出的重大決策，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。振興鄉(xiāng)村是民族復(fù)興的一個(gè)重大任務(wù)。習(xí)近平總書記鮮明指出，中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。黨的十九大作出了決勝全面建成小康社會、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，與這一戰(zhàn)略安排是完全契合的，這就是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。最終目標(biāo)，就是徹底改變千百年來農(nóng)村貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)”。這就要求我們，把農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，使二者同步推進(jìn)、相得益彰，讓億萬農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須按規(guī)律辦事。當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，就是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是重中之重、急中之急。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)就是脫貧攻堅(jiān)，務(wù)必做到目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策要優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。 1978年，小崗村18戶農(nóng)民在“大包干”契約上按下鮮紅的手印，開啟了我國農(nóng)村改革的序幕，匯聚起改革開放的時(shí)代洪流；40多年后，新時(shí)代的中國更有能力、更有信心通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，譜寫中華民族偉大復(fù)興的光輝篇章！

摘自：《做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章》，求是編輯部，《求是》，2019年第11期

基層社區(qū)治理總體上采取“一核多元”的治理模式 正確認(rèn)識中國社區(qū)治理中的政府、市場與社會的關(guān)系，廓清社區(qū)政策的理論視野。首先，政府代表公權(quán)力，是社區(qū)治理中的主導(dǎo)力量。政府集中了大量資源，擁有強(qiáng)大的資源動員能力，能夠在短期內(nèi)迅速改善社區(qū)治理狀況，較好地提供基本公共服務(wù)。但是由于社區(qū)治理績效常常難以衡量，缺乏有效的激勵機(jī)制，行政統(tǒng)合的社區(qū)治理存在著管理渙散、公共服務(wù)短缺、社區(qū)參與不足的現(xiàn)象。需要激發(fā)社區(qū)自治活力、擴(kuò)大社區(qū)事務(wù)的公共參與、吸納社區(qū)民意、通過落實(shí)基層民主制度建設(shè)來監(jiān)督行政行為。其次，市場配置資源具有天然合理性。但社區(qū)公共服務(wù)具有外部性，市場主導(dǎo)模式也存在著明顯的劣勢。一方面，一般情況下，遵循市場理性的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者物業(yè)公司在提供社區(qū)公共服務(wù)方面缺乏激勵。另一方面，在一些老舊社區(qū)，由于諸多歷史原因或者整體收入水平相對較低，難以組織集體消費(fèi)購買物業(yè)服務(wù)，在大量的城市老舊社區(qū)、貧困社區(qū)中也存在著較為普遍的市場失靈問題。絕對化的市場主義治理是不可取的。最后，社區(qū)最終要走向自治，社區(qū)自治不僅是法理目標(biāo)，更是世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策選擇。對于同時(shí)政府失靈和市場機(jī)制存在失靈的社區(qū)，社區(qū)自治和共治的治理機(jī)制十分必要。中國的國情、民情，決定了國家主導(dǎo)的中心地位，也決定了我們在基層社區(qū)治理總體上采取“一核多元”的治理模式。國家在基層社區(qū)治理中扮演的角色非常重要，維護(hù)公共秩序、組織集體消費(fèi)、提供社區(qū)公共服務(wù)都需要國家發(fā)揮“元治理”功能。多元力量參與社區(qū)治理才能進(jìn)一步滿足人民群眾對美好社區(qū)生活的向往和需要，提供較為優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)，滿足個(gè)性化需求。

摘自：《建國以來社區(qū)治理的三種邏輯及理論綜合》，葛天任，《社會政策研究》，2019年第1期

建立以救助對象為主的綜合救助辦法 從本質(zhì)上講，各種救助項(xiàng)目的提供、救助標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定以及救助機(jī)制的提出都是為救助對象所服務(wù)，而救助對象及其家庭的基本需求往往各不相同，不僅包括物質(zhì)的、資金的，而且有可能包括服務(wù)的、精神的，甚至還包括思想觀念等各個(gè)方面，涉及眾多政府部門及社會機(jī)構(gòu)，他們很少只有單項(xiàng)的救助需求，依靠單一部門提供救濟(jì)難免掛一漏萬。這就需要變革以往的以救助單位為主體的救助思路，采取以救助對象為主體整合其各種基本的需要，然后由政府或社會整合各方力量分析他們何以成為救助對象的原因，他們的基本需要具體包括哪些方面，并對其基本的需要提供一套綜合性的救助方案，做到一戶一策、一人一策、精準(zhǔn)救助，全面解決救助對象的難題，真正實(shí)現(xiàn)“救助一戶脫貧一家”這一較為理想的社會救助目標(biāo)。同時(shí)，探索更加科學(xué)規(guī)范的救助機(jī)制。要設(shè)定獲得救助項(xiàng)目與就業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，任何人獲得救助后，只要其身體健康都要參加免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)其社會適應(yīng)與社會融入能力。也要設(shè)定獲得救助項(xiàng)目與領(lǐng)取救助待遇的最長時(shí)間，在此時(shí)間范圍內(nèi)組織救助對象開展技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的勞動就業(yè)本領(lǐng)，以便解決那些本來完全可以就業(yè)就是不愿去就業(yè)、進(jìn)而形成救助養(yǎng)懶漢的窘境。當(dāng)然，對于個(gè)體或家庭收入已經(jīng)不符合繼續(xù)救助、需要退出的那些人員要建立社會救助退出機(jī)制，采取逐步減少救助項(xiàng)目、穩(wěn)步降低救助待遇的辦法，形成柔性退出機(jī)制，避免剛性退出后很快陷入再度貧困狀態(tài)中。還要建立社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索以最低生活保障為核心的社會救助標(biāo)準(zhǔn)與地方人均純收入以及八大類消費(fèi)支出之間的變動關(guān)系，常態(tài)化、制度化地調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地降低社會救助標(biāo)準(zhǔn)變動的人為性，切實(shí)解決救助對象的最基本生活需要。

摘自：《建國70年中國社會救助制度的發(fā)展與展望》，高和榮，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》，2019年第2期

推進(jìn)婚俗改革需打好組合拳久久為功 立足時(shí)代發(fā)展，民政部緊扣時(shí)代脈搏，發(fā)出了婚俗改革號令，但要有效鏟除婚俗中陋習(xí)，還需政府、社會、個(gè)人形成合力，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打好組合拳，方能營造新時(shí)代的好風(fēng)氣。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)嚴(yán)起來，把黨內(nèi)規(guī)矩執(zhí)行到位，為全社會文明辦婚禮帶個(gè)好頭。對“婚鬧”等不良婚俗引發(fā)的違法行為，有關(guān)部門須依法進(jìn)行查處，以法治之繩攔住“婚鬧”的手腳。推進(jìn)婚俗改革，乃至于健全婚俗改革治理體系，不僅需要持久發(fā)力，更須打好組合拳。一則應(yīng)形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)，通過各類媒介的廣泛宣傳，使公眾認(rèn)識到推進(jìn)婚俗改革的必要性與緊迫性，自覺文明節(jié)儉辦婚禮。二則應(yīng)充分發(fā)揮好基層組織的作用。對農(nóng)村而言，一方面應(yīng)建立健全農(nóng)村紅白理事會，在人員選用上應(yīng)注重群眾基礎(chǔ)好、權(quán)威高、素養(yǎng)高的人員；另一方面應(yīng)確保其積極作用彰顯出來。三則應(yīng)充分發(fā)揮好黨員干部帶頭作用。四則應(yīng)充分發(fā)揮社會力量的作用。比如，可以借力婚慶公司，對于大操大辦的涉事家庭，應(yīng)給予適宜的規(guī)勸；再如，可以積極倡導(dǎo)和組織舉辦集體婚禮、紀(jì)念婚禮、慈善婚禮等格調(diào)高雅、內(nèi)涵豐富、特色突出、文明節(jié)儉的婚禮形式等等。上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員徐安琪說，改變這些舊習(xí)俗主要依靠公共教育和新理念、新方式的宣傳。全面推進(jìn)婚俗改革，倡導(dǎo)簡約婚禮，要探究現(xiàn)實(shí)根源，切實(shí)解決難題?！叭D先問資裝，嫁女先問聘彩”？探究根源，往往繞不開適婚男女比例失衡的現(xiàn)實(shí)以及“嫁女養(yǎng)老”等陳舊觀念抬頭。這些現(xiàn)象在提醒有關(guān)部門推進(jìn)婚俗改革，倡導(dǎo)簡約婚禮的同時(shí)，不能繞開根源問題，要在養(yǎng)老、扶貧、生育等多方面考慮和引導(dǎo)，從而切實(shí)解決問題。

摘自：《全面婚俗改革：與時(shí)俱進(jìn)“破舊立新”》，貴婷，《中國報(bào)業(yè)》，2019年第1期