不斷完善兒童保障機(jī)制

□ 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)八師石河子市民政局

近年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市按照國家和兵團(tuán)的部署要求，不斷加大政策落實(shí)力度，完善兒童保障工作機(jī)制，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新舉措，取得了良好的社會(huì)效果。

做好政策銜接，多渠道為困境兒童提供關(guān)愛幫扶。石河子市現(xiàn)有困境兒童188名。2018年4月，師市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)八師石河子市加強(qiáng)困境兒童保障工作實(shí)施方案的通知》，規(guī)定根據(jù)困境兒童的實(shí)際情況，民政局和殘聯(lián)將兒童納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善捐贈(zèng)和安全保障等政策措施，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，為困境兒童健康成長營造良好環(huán)境。民政局聯(lián)合婦兒工委、人力資源和社會(huì)保障局、教育局等部門加強(qiáng)對(duì)困境兒童的醫(yī)療保障和教育保障工作。在醫(yī)療保障方面，對(duì)于困難家庭的重病、重殘兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)給予適當(dāng)傾斜；對(duì)于符合醫(yī)療救助條件的納入救助范圍，適當(dāng)提高封頂線，按照政策范圍內(nèi)住院治療費(fèi)用自付部分年救助限額內(nèi)不低于70%的比例給予醫(yī)療救助；對(duì)于納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予全額資助；對(duì)于最低生活保障家庭兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。在教育保障方面，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，落實(shí)教育資助政策和義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策；將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育，納入到政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，全面落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。

依托機(jī)構(gòu)照顧，全面提升孤殘兒童養(yǎng)護(hù)水平。石河子市現(xiàn)有孤兒121名，其中50名收養(yǎng)在石河子兒童福利院，71名為社會(huì)散居孤兒。石河子兒童福利院現(xiàn)有員工32人，床位80張，收養(yǎng)的50名孤殘兒童平均年齡為15歲，絕大多數(shù)為特殊兒童，殘疾類型主要表現(xiàn)為智力障礙、唐氏綜合癥及精神發(fā)育遲滯等。對(duì)于社會(huì)散居孤兒，兵團(tuán)下?lián)艿纳钯M(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元，每年9月份一次性發(fā)放；市本級(jí)配套資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月420元，按月發(fā)放。兒童福利院對(duì)入院兒童的身份信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全部錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)；入院檔案詳細(xì)記錄了相關(guān)養(yǎng)育、康復(fù)特教、醫(yī)療等資料，并及時(shí)進(jìn)行更新。在生活照料方面，對(duì)于正常兒童，院方通過積分自我管理方式，鍛煉孩子的綜合能力，使他們今后走入社會(huì)能夠自立自強(qiáng)；對(duì)于特殊兒童，由于其生活完全不能自理或只能部分自理，通常需要護(hù)理員提供24小時(shí)生活照料，福利院根據(jù)孩子能力和特點(diǎn)組織各類訓(xùn)練活動(dòng)，處理癲癇和心臟病發(fā)作等突發(fā)情況等。在康復(fù)訓(xùn)練方面，兒童福利院有7名康復(fù)特教老師，從體能、精細(xì)動(dòng)作、生活自理、認(rèn)知概念、語言和社交等六個(gè)方面制定教學(xué)計(jì)劃、自編教材，每天按照課表上課。康復(fù)班不僅對(duì)孩子的運(yùn)動(dòng)障礙進(jìn)行訓(xùn)練，還根據(jù)每個(gè)孩子的特點(diǎn)及個(gè)體差異，為他們制定詳細(xì)的個(gè)性化康復(fù)計(jì)劃，建立康復(fù)訓(xùn)練檔案。對(duì)于生活不能自理的孩子，一對(duì)一訓(xùn)練他們吃飯和定時(shí)排便。在適應(yīng)社會(huì)方面，兒童福利院成立了“希望之光”特殊青少年職業(yè)訓(xùn)練基地，通過學(xué)習(xí)制作手工串珠工藝品，逐步提高殘障兒童的智力水平和參與社會(huì)生活的能力?；孛吭麻_展外出購物、交話費(fèi)、傳話遞物、交銷售款等實(shí)踐活動(dòng)，平時(shí)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地傳授新疆地理、營養(yǎng)健康、待人接物、生活技能等知識(shí)，還對(duì)女孩子的行為規(guī)范等方面進(jìn)行要求和引導(dǎo)?；爻闪?年來，10名受訓(xùn)兒童在教師的引導(dǎo)下，形成了良好的工作秩序，各項(xiàng)能力均有不同程度提高，訓(xùn)練作品也由剛剛成立時(shí)50余種增加到現(xiàn)在的110余種。