中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)對(duì)參政黨建設(shè)的影響
——以中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)為例

錢振明

（蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215021）

政治性是政黨的根本屬性，任何政黨的建設(shè)首先是政治建設(shè)。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把政治建設(shè)擺在首位并作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)全局的根本性建設(shè)，這為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨（以下簡(jiǎn)稱“參政黨”）建設(shè)提供了示范和引領(lǐng)。突出政治建設(shè)，“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)”①《習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟致公黨無(wú)黨派人士?jī)S聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月5日，第1版。，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)參政黨建設(shè)的新要求。2019年1月28日，習(xí)近平同志在同黨外人士共迎新春時(shí)發(fā)表重要講話，希望各民主黨派“搞好政治傳承，提高政治站位，增強(qiáng)政治能力”②《習(xí)近平同黨外人士共迎新春》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年1月29日，第1版。，這為新時(shí)代參政黨政治建設(shè)指明了方向、明確了任務(wù)。中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“民進(jìn)”）作為以從事教育文化和出版工作的中高級(jí)知識(shí)分子為主組成的參政黨，始終牢記創(chuàng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人馬敘倫先生的政治囑托，“只有跟著共產(chǎn)黨走，才是在正道上行”，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)自身各項(xiàng)建設(shè)，有成效、有經(jīng)驗(yàn)，但也面臨新時(shí)代的新挑戰(zhàn)。以民進(jìn)為例，分析中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)引領(lǐng)的參政黨政治建設(shè)所面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)和未來(lái)前景，是一項(xiàng)有意義的研究。

一、示范與引領(lǐng)：中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)對(duì)參政黨建設(shè)的影響

執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展和中國(guó)新型政黨制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要求中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，也要求各參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)。”①《習(xí)近平同黨外人士共迎新春》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月24日，第1版。從改革開放四十年來(lái)中國(guó)新型政黨制度建設(shè)和發(fā)展的歷史進(jìn)程看，參政黨建設(shè)的理論和實(shí)踐在很大程度上都以執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨為榜樣示范。執(zhí)政黨不僅堅(jiān)持持續(xù)支持參政黨建設(shè)，而且運(yùn)用自身建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)參政黨建設(shè)給予具體的指導(dǎo)和幫助。從1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、2006年《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，到2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這些對(duì)參政黨建設(shè)產(chǎn)生決定性影響的一系列政策和制度，都是由執(zhí)政黨制定并組織實(shí)施的，對(duì)參政黨建設(shè)具有明顯的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

執(zhí)政黨建設(shè)對(duì)參政黨建設(shè)的示范和引領(lǐng)，具體表現(xiàn)在執(zhí)政黨在建設(shè)理論上的指導(dǎo)、建設(shè)方向上的指引、建設(shè)內(nèi)容上的示范、建設(shè)方法上的引導(dǎo)以及建設(shè)條件上的幫助。②這一觀點(diǎn)參考了魏曉文等人的研究而概括形成。參見魏曉文、王劍峰：《略論執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的相互促進(jìn)》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2006年第11期；覃建平：《試論執(zhí)政黨建設(shè)對(duì)參政黨建設(shè)的引導(dǎo)和示范》，《廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第2期；宋連勝、董樹彬：《執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)的實(shí)現(xiàn)路徑》，《政治學(xué)研究》2011年第3期；范前鋒：《論參政黨建設(shè)與執(zhí)政黨建設(shè)的同一性和差異性》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第3期；叢艷麗：《新形勢(shì)下我國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)關(guān)系研究》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第2期；賈亭：《執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)：歷史與文本的考察》，《天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第1期。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平同志圍繞參政黨建設(shè)提出了一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新舉措，明確了新時(shí)代參政黨建設(shè)的總體原則，為新時(shí)代參政黨建設(shè)提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。③錢振明：《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的科學(xué)指南》，《人民政協(xié)報(bào)》2019年2月20日，第8版。新時(shí)代，執(zhí)政黨要“毫不動(dòng)搖地把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第61頁(yè)。，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。這必然要求參政黨以執(zhí)政黨為師，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，形成與執(zhí)政黨建設(shè)相協(xié)調(diào)、與參政黨地位相匹配的狀態(tài)，以充分彰顯中國(guó)新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，并“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，明確政治建設(shè)的首要任務(wù)是“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，第62頁(yè)。。執(zhí)政黨建設(shè)把政治建設(shè)擺在首位，這在方向上引導(dǎo)參政黨建設(shè)必須突出政治要求和政治標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)政治建設(shè)。參政黨加強(qiáng)政治建設(shè)，首先要對(duì)自己的參政黨地位始終保持清醒和自信，要對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義予以高度認(rèn)同。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)，而“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”①習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上的講話（2016年7月1日）》，北京：人民出版社，2016年，第22頁(yè)。。認(rèn)同和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，接受和堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是各民主黨派的共同選擇，也是各民主黨派七十多年來(lái)一直秉承的優(yōu)良傳統(tǒng)。

執(zhí)政黨政治建設(shè)在具體內(nèi)容和方法上指導(dǎo)參政黨政治建設(shè)。參政黨在當(dāng)代中國(guó)政治體系中的特殊地位和獨(dú)特作用，決定其政治建設(shè)在具有政黨政治建設(shè)一般特點(diǎn)的同時(shí)，還有自身的鮮明特色和特殊要求。參政黨政治建設(shè)的具體內(nèi)容和方法在于：一是以堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好新型政黨制度為目標(biāo)，搞好政治傳承，把老一輩領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定立場(chǎng)和信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)延續(xù)下來(lái)、保持下去，并與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展和豐富，從而更好地反映其作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政黨性質(zhì)。二是提高政治站位，始終站在政治和全局的高度把握形勢(shì)、看待問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)定政治道路，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從而更好地體現(xiàn)其在國(guó)家政治體系中的參政黨地位。三是在理論學(xué)習(xí)和履職實(shí)踐中自覺(jué)提高“把握方向、把握大勢(shì)、把握全局”的能力，增強(qiáng)政治洞察力、政治免疫力、政治決斷力、政治執(zhí)行力，從而更好地發(fā)揮其在國(guó)家政治體系中的參政黨作用。四是要把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及制度建設(shè)始終，促進(jìn)參政黨建設(shè)質(zhì)量的全面提高，由此“培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、代表性強(qiáng)、品行良好、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)代表人士隊(duì)伍”②《習(xí)近平同黨外人士共迎新春》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年1月29日，第1版。，從而為參政黨建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、為多黨合作事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的組織和人才基礎(chǔ)。

二、以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)：民進(jìn)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

作為參政黨，民進(jìn)是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)典型。自1945年成立以來(lái)，民進(jìn)始終弘揚(yáng)堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)以及堅(jiān)持愛國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)和堅(jiān)持立會(huì)為公的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終同中國(guó)共產(chǎn)黨“并肩奮斗”“戮力同心”③《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)致中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)第十二次全國(guó)代表大會(huì)的賀詞》，《民主》2018年第1期。。中共十八大以來(lái)，民進(jìn)秉持“為執(zhí)政黨助力、為國(guó)家盡職、為人民服務(wù)”的使命擔(dān)當(dāng)④嚴(yán)雋琪：《鞏固全會(huì)思想政治基礎(chǔ)建設(shè)高素質(zhì)參政黨（2013年3月10日）》，《民進(jìn)路上且學(xué)且行：嚴(yán)雋琪工作文集》第4卷，北京：開明出版社，2016年，第14頁(yè)。，認(rèn)真履行參政黨職能，并自覺(jué)按照時(shí)代要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

民進(jìn)強(qiáng)調(diào)“提升理論自覺(jué)”⑤嚴(yán)雋琪：《不忘合作初心聚力全面小康——民進(jìn)第十三屆中央常委會(huì)在五中全會(huì)上的工作報(bào)告（2016年12月7日）》，《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》編輯部編：《2016中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》，北京：開明出版社，2017年。，意識(shí)到要“把中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到一個(gè)新水平”⑥《習(xí)近平同黨外人士共迎新春》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月24日，第1版。，離不開理論支撐。在自身建設(shè)實(shí)踐中，民進(jìn)堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，以深化政治交接為主線，以鞏固思想政治共識(shí)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。2013年，民進(jìn)中央把思想建設(shè)確定為年度工作主題，開展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力凝聚思想政治共識(shí)，增進(jìn)全會(huì)道路認(rèn)同、目標(biāo)認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，按照?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)的要求加強(qiáng)自身建設(shè)。①嚴(yán)雋琪：《增進(jìn)三個(gè)認(rèn)同提高履職水平為全面深化改革作貢獻(xiàn)——中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)第十三屆常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（2013年12月9日）》，《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》編輯部編：《2013中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》，北京：開明出版社，2014年。2014年，民進(jìn)深入開展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固全會(huì)思想政治基礎(chǔ)，并以組織建設(shè)為年度工作主題，切實(shí)提升全會(huì)整體素質(zhì)。②嚴(yán)雋琪：《夯實(shí)基礎(chǔ)凝聚共識(shí)為全面深化改革和法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量——中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)第十三屆中央常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（2014年12月8日）》，《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》編輯部編：《2014中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》，北京：開明出版社，2015年。2015年，民進(jìn)以慶祝成立70周年為契機(jī)，強(qiáng)化主線意識(shí)，提高理論自覺(jué)，并以社會(huì)服務(wù)為年度工作主題，促進(jìn)會(huì)員通過(guò)社會(huì)服務(wù)了解國(guó)情民意，提升思想認(rèn)識(shí)和履職能力。③嚴(yán)雋琪：《凝聚共識(shí)匯聚力量為“四個(gè)全面”作出新貢獻(xiàn)——中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)第十三屆中央常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（2015年12月4日）》，《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》編輯部編：《2015中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》，北京：開明出版社，2016年。2016年，民進(jìn)把深入開展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為貫穿各項(xiàng)工作的主線，堅(jiān)持主線引領(lǐng)，并以參政議政為年度工作主題，在參政議政履職實(shí)踐中提升參政黨意識(shí)和參政能力。④嚴(yán)雋琪：《不忘合作初心聚力全面小康——民進(jìn)第十三屆中央常委會(huì)在五中全會(huì)上的工作報(bào)告（2016年12月7日）》，《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》編輯部編：《2016中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》，北京：開明出版社，2017年。2017年，民進(jìn)以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主線，以機(jī)關(guān)建設(shè)為年度工作主題，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和文化建設(shè)。⑤《民進(jìn)中央2017年機(jī)關(guān)建設(shè)主題年工作方案》，《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》編輯部編：《2016中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒》，北京：開明出版社，2017年。由此可見，政治建設(shè)在民進(jìn)自身建設(shè)中始終處于統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)的主導(dǎo)地位并貫穿各項(xiàng)建設(shè)全過(guò)程。

民進(jìn)始終強(qiáng)調(diào)，政治建設(shè)是參政黨建設(shè)和發(fā)展的本質(zhì)要求和根本保障。⑥蔡達(dá)峰：《理解新時(shí)代適應(yīng)新時(shí)代》，《光明日?qǐng)?bào)》2018年6月13日，第10版。中共十九大以來(lái)，民進(jìn)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神作為重要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神與加強(qiáng)自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，按照參政黨的要求，自覺(jué)與中共中央在政治上保持高度一致，以深化政治交接為主線，著力提高自身建設(shè)科學(xué)化水平。⑦《民進(jìn)中央關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)精神的決定》，2017年10月27日，http：//www.mj.org.cn/news/content/2017-10/27/content_271674.htm。2018年，民進(jìn)確定“加強(qiáng)思想政治教育”為年度工作主題，著力在深入學(xué)習(xí)新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)的總要求和政治建設(shè)新要求、準(zhǔn)確理解新時(shí)代參政黨建設(shè)的總要求和政治建設(shè)新要求的基礎(chǔ)上，深化自身建設(shè)，確保政治思想和政治建設(shè)上與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。⑧蔡達(dá)峰：《新時(shí)代，我們要奮發(fā)有為——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“四新”要求的體會(huì)》，《民主》2018年第4期。民進(jìn)中央則反復(fù)強(qiáng)調(diào)和始終踐行把政治建設(shè)擺在首要位置、強(qiáng)化自身建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)。⑨蔡達(dá)峰：《增強(qiáng)政治意識(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)》，《民主》2018年第8期。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，參政黨建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求。2018年2月，習(xí)近平同志明確提出：“多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌?！雹狻读?xí)近平在同黨外人士座談并共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào) 多黨合作要有新氣象 思想共識(shí)要有新提高 履職盡責(zé)要有新作為 參政黨要有新面貌》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年 2月7日，第1版。這不僅強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代參政黨建設(shè)的迫切性和重要性，而且為新時(shí)代參政黨建設(shè)指明了具體方向。確實(shí)，與執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)相比，作為“理論上更加清醒自覺(jué)”①嚴(yán)雋琪：《不忘合作初心牢記歷史使命為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新貢獻(xiàn)——在中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告（2017年12月1日）》， 2017年12月20日，http：//www.mj.org.cn/mjzt/content/2017-12/20/content_277060.htm?！笆冀K在正道上行”的參政黨，民進(jìn)和其他各個(gè)民主黨派一樣，自身建設(shè)顯得有些滯后，不僅表現(xiàn)在思想政治和組織建設(shè)上，而且表現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)上，也與參政黨的地位和新時(shí)代的履職要求不匹配。而新時(shí)代參政黨建設(shè)與參政黨地位相匹配、與執(zhí)政黨建設(shè)相協(xié)調(diào)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)新型政黨制度的內(nèi)在要求。如果參政黨建設(shè)的實(shí)際狀態(tài)、水平與其參政黨地位不相稱，與執(zhí)政黨建設(shè)水平差距太大，那么，多黨合作就難以持久維系，政治協(xié)商也難有真正效果。因此，新時(shí)代參政黨建設(shè)亟須再出發(fā)，迎接新挑戰(zhàn)，進(jìn)入新境界，實(shí)現(xiàn)新突破。

三、在履職實(shí)踐中提高思想政治水平，確保政治建設(shè)取得成效

政治建設(shè)以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，靠思想建設(shè)來(lái)保證。思想建設(shè)的核心是思想政治建設(shè)，是引導(dǎo)、樹立、培育應(yīng)有的政治認(rèn)識(shí)、政治價(jià)值、政治態(tài)度的過(guò)程。參政黨政治建設(shè)首先必須澄清參政黨成員思想上的一些模糊認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明講政治，在政治問(wèn)題上保持頭腦清醒。參政黨思想政治建設(shè)的目的是引導(dǎo)參政黨成員形成正確的政治信念，增強(qiáng)參政黨成員對(duì)中國(guó)新型政黨制度的政治認(rèn)同，樹立正確的參政黨意識(shí)，促進(jìn)參政黨更好履職。已有的研究表明，參政黨思想政治建設(shè)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。②蒙少寧：《增強(qiáng)新形勢(shì)下參政黨思想建設(shè)針對(duì)性與實(shí)效性的思考》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第2期。雖然參政黨成員思想主流是積極健康向上③朱小寶、潘慧春、劉蓉寶：《新媒體環(huán)境下加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè)研究》，《湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第6期。，總體思想狀態(tài)是好的，但仍表現(xiàn)出一些亟待解決的問(wèn)題，甚至個(gè)別人后悔加入民主黨派。④楊雪燕：《新形勢(shì)下加強(qiáng)參政黨成員思想政治引導(dǎo)的若干思考》，《福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第6期。例如，一些成員對(duì)黨派的認(rèn)同感不強(qiáng)、對(duì)自己要求不嚴(yán)格⑤曹旸：《當(dāng)前我國(guó)民主黨派成員思想建設(shè)問(wèn)題分析》，《貴州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第3期。；個(gè)別成員對(duì)中國(guó)新型政黨制度理解模糊，對(duì)多黨合作、參政黨作用缺乏信心。⑥姚儉建：《參政黨思想建設(shè)的實(shí)效性與路徑選擇》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第2期。這都源于思想政治建設(shè)缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)參政黨思想政治建設(shè)非常必要，也十分緊迫。

我們采用的非隨機(jī)抽樣方法在全國(guó)范圍內(nèi)選擇207名民進(jìn)會(huì)員個(gè)體作為樣本進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明⑦本項(xiàng)研究所進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，按調(diào)查者的方便任意抽選樣本，即采用非隨機(jī)抽樣方法選擇207名民進(jìn)會(huì)員個(gè)體作為問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象。樣本主要選擇江蘇地區(qū)，同時(shí)分布全國(guó)28個(gè)省、直轄市、自治區(qū)。課題組于2018年7-8月間，分別在民進(jìn)省級(jí)組織兼職副主委培訓(xùn)班（G班）、民進(jìn)太倉(cāng)市基層委員會(huì)全體會(huì)員大會(huì)（T會(huì)）、民進(jìn)江蘇省委常委會(huì)（J會(huì)）、民進(jìn)蘇州市委新會(huì)員學(xué)習(xí)班（S班）等，現(xiàn)場(chǎng)送發(fā)調(diào)查問(wèn)卷207份（其中：G班57份，占27.54%；T會(huì)77份，占37.20%；J會(huì)24份，占11.59%；S班49份，占23.67%），被調(diào)查者當(dāng)場(chǎng)填答完成，當(dāng)場(chǎng)收回問(wèn)卷。問(wèn)卷回收194份（其中：G班52份、T會(huì)73份、J會(huì)21份、S班48份），有效問(wèn)卷194份，有效問(wèn)卷比率93.72%。調(diào)查樣本具有一定的代表性，被調(diào)查者對(duì)民進(jìn)自身建設(shè)情況大多比較了解。，民進(jìn)思想政治建設(shè)成效明顯，思想政治建設(shè)內(nèi)容、方式和方法得到會(huì)員的普遍認(rèn)同，但與履職要求相比仍有提升空間。

（一）科學(xué)把握思想政治建設(shè)現(xiàn)狀

重視思想政治建設(shè)是民進(jìn)自身建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。被調(diào)查者普遍認(rèn)為，無(wú)論是地方組織還是基層組織，對(duì)思想政治建設(shè)都“很重視”或“比較重視”。認(rèn)為地方組織對(duì)思想政治建設(shè)“很重視”的被調(diào)查者占54.12%，認(rèn)為“比較重視”的占39.18%，而認(rèn)為“不夠重視”和“不重視”的僅分別占5.15%、0.52%；認(rèn)為基層組織對(duì)思想政治建設(shè)“很重視”的占50.52%，“比較重視”的占38.14%，而認(rèn)為“不夠重視”和“不重視”的僅分別占8.76%、1.03%。以至于絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，改革開放四十多年來(lái)，與執(zhí)政黨建設(shè)相比，參政黨建設(shè)是“基本同步”而略顯“滯后”。認(rèn)為“基本同步”的被調(diào)查者占51.55%，“有所滯后”的占25.77%，但也分別有10.82%的被調(diào)查者認(rèn)為“有所超前”，8.76%被調(diào)查者認(rèn)為“明顯滯后”?；就蕉燥@滯后，應(yīng)該是一個(gè)比較客觀、能得到大多數(shù)人認(rèn)同的評(píng)價(jià)。尤其是近年來(lái)，民進(jìn)思想政治建設(shè)效果比較顯著。在評(píng)價(jià)近年來(lái)民進(jìn)思想政治建設(shè)效果時(shí)，認(rèn)為“很好”（占31.96%）和“較好”（占51.03%）的被調(diào)查者總計(jì)達(dá)到82.99%，而認(rèn)為“一般”的僅占14.43%，當(dāng)然，也有個(gè)別被調(diào)查者認(rèn)為“不好”（1.03%）或“很差”（占0.52%）。

民進(jìn)思想政治建設(shè)取得效果的主要原因在于“領(lǐng)導(dǎo)重視”和“組織推動(dòng)”。在評(píng)價(jià)“民主黨派思想政治建設(shè)取得成效的最主要原因”時(shí)，44.33%的被調(diào)查者認(rèn)為是“領(lǐng)導(dǎo)重視”，15.46%的被調(diào)查者認(rèn)為是“宣傳到位”，26.80%的被調(diào)查者認(rèn)為是“組織推動(dòng)”。這說(shuō)明，自上而下開展思想政治建設(shè)是民進(jìn)自身建設(shè)的必要方式和有效途徑，同時(shí)也離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的支持和幫助。被調(diào)查者普遍認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨的政策和態(tài)度對(duì)參政黨建設(shè)具有決定性的影響。在評(píng)價(jià)中國(guó)共產(chǎn)黨的政策對(duì)參政黨建設(shè)的“影響程度”時(shí)，63.92%的被調(diào)查者認(rèn)為“影響很大”，31.96%的被調(diào)查者認(rèn)為“影響較大”，而認(rèn)為“影響一般”和“影響較小”的僅占2.07%、1.03%，所有被調(diào)查者中沒(méi)有任何一位被調(diào)查者選擇“影響很小”，也沒(méi)有人選擇“沒(méi)有影響”。

（二）清晰認(rèn)識(shí)思想政治建設(shè)存在的問(wèn)題

調(diào)查表明，參政黨思想政治建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性還比較缺乏，這是一個(gè)較為突出和普遍的問(wèn)題。民進(jìn)思想政治建設(shè)與執(zhí)政黨思想政治建設(shè)相比，與新時(shí)代對(duì)民進(jìn)履職要求相比，還有一定差距。具體說(shuō)來(lái)，民進(jìn)思想政治建設(shè)存在的主要問(wèn)題是：

第一，思想政治建設(shè)的方式還比較單一。我們習(xí)慣于采用舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、召開各種會(huì)議的方式來(lái)開展思想政治建設(shè)，難以使政治理論、政黨意識(shí)、理想信念真正入腦入心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一定比例的會(huì)員對(duì)地方組織、基層組織開展的各類理論學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)是“被動(dòng)應(yīng)付”（占被調(diào)查者11.86%），認(rèn)為“不太有吸引力”（占被調(diào)查者13.92%），思想政治建設(shè)的“方式方法落后”（占被調(diào)查者18.56%）。

第二，會(huì)員參與思想政治建設(shè)的自覺(jué)程度還不夠。思想政治建設(shè)既有效果的取得源于執(zhí)政黨的重視、支持、引導(dǎo)和推動(dòng)，源于民進(jìn)各級(jí)組織的高度重視、宣傳動(dòng)員和組織行為，而缺乏會(huì)員主動(dòng)自覺(jué)的參與，會(huì)員自主學(xué)習(xí)理論、自覺(jué)提升思想政治素質(zhì)和履職能力的積極性還不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一定比例的會(huì)員認(rèn)為，“會(huì)員缺乏自覺(jué)”（占被調(diào)查者13.40%）是思想政治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。

第三，思想政治建設(shè)成果的可靠性還有待鞏固。民進(jìn)各級(jí)組織普遍地重視理論學(xué)習(xí)、宣傳教育，但還存在著某些會(huì)員對(duì)中國(guó)新型政黨制度的片面認(rèn)識(shí)和模糊理解。91.75%的被調(diào)查者認(rèn)為，“很有必要”進(jìn)一步加強(qiáng)民進(jìn)思想政治建設(shè)。對(duì)于參政黨建設(shè)最重要的方面，44.85%的被調(diào)查者認(rèn)為是“政治建設(shè)”，33.51%的被調(diào)查者認(rèn)為是“思想建設(shè)”，而認(rèn)為應(yīng)把“組織建設(shè)”和“制度建設(shè)”作為參政黨建設(shè)最重要方面的僅占較小比例。37.11%的被調(diào)查者認(rèn)同把具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和政治信仰的“政治標(biāo)準(zhǔn)”作為發(fā)展民進(jìn)會(huì)員的首要標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)員的這種對(duì)政治建設(shè)和思想建設(shè)重要性的認(rèn)同，從一個(gè)側(cè)面反映了民進(jìn)思想政治建設(shè)存在的問(wèn)題和進(jìn)一步加強(qiáng)民進(jìn)思想政治建設(shè)的緊迫性。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)的具體措施

習(xí)近平同志指出：“理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年，第339頁(yè)。

民進(jìn)的思想政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，新時(shí)代參政黨要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，要“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在履職實(shí)踐中提高思想政治水平”②汪洋：《在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話（2019年3月13日）》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月14日，第1版。，確保政治建設(shè)取得實(shí)效。

第一，準(zhǔn)確掌握參政黨成員的思想認(rèn)識(shí)和政治態(tài)度，分層分類合理確定思想政治教育內(nèi)容，增強(qiáng)思想政治建設(shè)的科學(xué)性。要通過(guò)健全參政黨成員客觀反映思想觀點(diǎn)、意見建議的渠道和網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)了解參政黨成員思想動(dòng)態(tài)，確保思想教育工作有的放矢、對(duì)癥下藥。思想政治教育的基本內(nèi)容包括理論學(xué)習(xí)和理論研究、黨派章程和民主黨派史的教育。要根據(jù)參政黨成員的不同層次、職業(yè)、年齡，合理確定理論學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容；要深化理論研究，以理論建設(shè)助推思想建設(shè)。

第二，全面結(jié)合參政黨思想政治實(shí)際，創(chuàng)新思想政治教育方式，增強(qiáng)思想政治建設(shè)的針對(duì)性。一是要充分利用新媒體，增強(qiáng)思想教育的時(shí)效性和生動(dòng)性。微信、短信交流都是思想政治教育的有效渠道。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，25.26%的被調(diào)查者認(rèn)為，“手機(jī)微信、短信、QQ交流”是思想政治教育最有效的渠道。二是要優(yōu)化教育引導(dǎo)機(jī)制，注重典型引路和榜樣示范，堅(jiān)持自我教育與灌輸教育相結(jié)合，避免思想教育的空洞說(shuō)教。組織培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、專家講座、朋輩交流都是思想政治教育的有效方式。77.32%的被調(diào)查者“最青睞”的思想政治教育方式是“黨派組織培訓(xùn)與會(huì)員自主學(xué)習(xí)相結(jié)合”，而現(xiàn)實(shí)中最常見的方式卻是“培訓(xùn)學(xué)習(xí)”。

第三，緊密聯(lián)系參政黨履職實(shí)踐，將思想政治建設(shè)融進(jìn)參政議政和社會(huì)服務(wù)各項(xiàng)實(shí)際工作中，增強(qiáng)思想政治建設(shè)的實(shí)效性。理論學(xué)習(xí)和灌輸是必要的，是提高思想認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要途徑。但歸根結(jié)底，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。只有將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，組織和引導(dǎo)參政黨成員更廣泛更深入地參與政治，投身履職實(shí)踐，將思想政治建設(shè)融進(jìn)參政議政過(guò)程，并與解決履職過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，才能切實(shí)增強(qiáng)廣大參政黨成員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理想信念、政黨意識(shí)、思想認(rèn)識(shí)、理論水平、政治素質(zhì)、紀(jì)律規(guī)矩和工作作風(fēng)。

經(jīng)驗(yàn)表明，突出政治建設(shè)在參政黨建設(shè)中的地位和作用，并以有效的思想建設(shè)確保政治建設(shè)取得成效，把參政黨建設(shè)成為講政治、有能力、符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義要求的參政黨，這是彰顯中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的前提，也是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。