參政黨思想政治建設(shè)問題研究

喬發(fā)進(jìn)，岳慶平

（1.九三學(xué)社中央委員會(huì)，北京 100089；2.北京大學(xué)，北京 100871）

思想政治建設(shè)是引領(lǐng)參政黨自身建設(shè)方向的大問題，歷來在參政黨自身建設(shè)中占有重要地位。認(rèn)真思考分析新時(shí)代參政黨思想政治建設(shè)存在的問題，探索進(jìn)一步加強(qiáng)參政黨思想政治建設(shè)的路徑，對(duì)夯實(shí)多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)、增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性、提高參政黨自身建設(shè)水平，具有重要意義。

一、當(dāng)前參政黨思想政治建設(shè)存在的問題

（一）理論建設(shè)滯后，被動(dòng)接受多，主動(dòng)創(chuàng)造少

思想政治上的堅(jiān)定，同理論準(zhǔn)備和理論自覺密切相關(guān)。新民主主義革命時(shí)期，各民主黨派經(jīng)過反復(fù)比較和鑒別，鄭重選擇接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走上新民主主義道路并初步接受了新民主主義理論。新中國(guó)成立后，各民主黨派經(jīng)過思想教育和改造，實(shí)現(xiàn)了理論形態(tài)上的徹底轉(zhuǎn)換，毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論成為各民主黨派的指導(dǎo)思想。但是，在這一轉(zhuǎn)換過程中，各民主黨派自身在理論探索和建設(shè)方面明顯滯后。這種理論滯后，既有客觀因素方面的制約，也有主觀認(rèn)識(shí)方面的原因。從客觀因素方面來說，在改革開放之前，民主黨派的主要任務(wù)是進(jìn)行思想改造，基本不太具備理論建設(shè)的條件。改革開放之后，民主黨派的理論建設(shè)開始起步，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等方面的困難，也極大地制約了民主黨派理論研究工作的開展。從主觀認(rèn)識(shí)方面來說，在很長(zhǎng)時(shí)間里，有不少同志認(rèn)為，民主黨派既然在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，本身就不再需要花費(fèi)力氣搞理論建設(shè)了。這實(shí)際上是理論自覺不足的表現(xiàn)。近代以來許多政黨的實(shí)踐表明，理論上的清醒，是一個(gè)政黨保持政治清醒的重要前提；理論上的成熟，是一個(gè)政黨體現(xiàn)政治成熟的重要標(biāo)志。列寧曾經(jīng)指出：“沒有革命的理論，就不會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)主義政黨?！雹佟读袑庍x集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第203 頁(yè)。這一重要論斷同樣適用于民主黨派。民主黨派要保持政治上的清醒和成熟，必須推進(jìn)理論建設(shè)。毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論成為民主黨派的指導(dǎo)思想，并不意味著民主黨派就不能在理論上有自己的貢獻(xiàn)和創(chuàng)造。對(duì)于參政黨理論，民主黨派自身應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)。近年來，民主黨派在理論建設(shè)方面有了一些改善，也產(chǎn)生了一些理論成果，但總體來看，高水平原創(chuàng)性的成果仍然偏少，這也直接影響到民主黨派思想政治建設(shè)的實(shí)際效果。

（二）“最后一公里”問題突出，一般性號(hào)召多，解決實(shí)際需求少

近年來，各民主黨派先后開展了一系列主題教育活動(dòng)，如政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)。這類活動(dòng)雖然取得了很大成效，但在一些黨派組織仍然存在著“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象，“最后一公里”問題突出。根據(jù)調(diào)查，黨派大多數(shù)成員能夠保持清醒頭腦，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，具備較高的政治敏銳性和政治鑒別力，但也還有一部分成員由于受國(guó)外消極思潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些負(fù)面因素影響，產(chǎn)生了一些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，不能客觀全面地看待問題。此外，還有不少基層組織活動(dòng)不能正常開展，經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)地難以解決，黨派成員的思想和實(shí)際問題得不到關(guān)心，導(dǎo)致黨派成員的積極性相對(duì)匱乏，產(chǎn)生一些不應(yīng)有的思想問題。

（三）針對(duì)性不夠，無的放矢多、有的放矢少

在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都高度重視政治建設(shè)和思想建設(shè)，形成了講政治和從思想上建設(shè)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平同志在中共十九大報(bào)告中，進(jìn)一步把政治建設(shè)提到一個(gè)新的高度來認(rèn)識(shí)和闡述，旗幟鮮明地將政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)對(duì)其他各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，確實(shí)值得民主黨派學(xué)習(xí)借鑒。但也應(yīng)注意，不能用中國(guó)共產(chǎn)黨的標(biāo)準(zhǔn)去要求民主黨派整齊劃一。民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)，既與中國(guó)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)有著共通方面，又有不少自身特點(diǎn)，不能完全照搬照抄。但在實(shí)踐中，有些民主黨派地方組織思想政治工作方式簡(jiǎn)單，忽視黨派成員特點(diǎn)，脫離黨派成員實(shí)際，一味照抄照搬中共黨組織的做法，這樣在加強(qiáng)政治引領(lǐng)、鞏固思想共識(shí)上就難以取得好的效果。

（四）手段較單一，單向灌輸多、互動(dòng)交流少

有些民主黨派組織在思想政治建設(shè)上存在著手段較單一、形式較陳舊的弱點(diǎn)。例如，開展思想政治教育，多是采取集中學(xué)習(xí)、開會(huì)座談、聽取報(bào)告等這樣的傳統(tǒng)形式，在手段上缺乏創(chuàng)新、缺少變化，導(dǎo)致思想政治教育缺乏吸引力。近年來，民主黨派省級(jí)以上組織一般都建立了網(wǎng)站，一些市級(jí)及基層組織也建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，有些還開通了微信公眾號(hào)、微博等，但在更新速度和瀏覽量上卻并不盡如人意，且大多數(shù)情況下只是黨派對(duì)成員的單向灌輸和宣傳，黨派成員之間缺少直接思想碰撞與互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)和條件，這也導(dǎo)致對(duì)黨派成員思想覺悟和價(jià)值觀念的引導(dǎo)效果相對(duì)減弱。

二、正確處理好參政黨思想政治建設(shè)中的幾個(gè)關(guān)系

（一）一致性與多樣性的關(guān)系

一致性和多樣性的關(guān)系問題，既是一個(gè)哲學(xué)問題，同時(shí)也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大理論和實(shí)踐問題。從哲學(xué)上看，一致性即“一”、“同”、同一性、統(tǒng)一性、共性、普遍性，多樣性即“多”、“異”、斗爭(zhēng)性、對(duì)立性、個(gè)性、特殊性，二者既相互對(duì)立又相互依存，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。從統(tǒng)一戰(zhàn)線看，作為不同階級(jí)、階層、政黨、團(tuán)體在一定共同目標(biāo)和利益的基礎(chǔ)上結(jié)成的聯(lián)盟，其中的政治力量既相互矛盾、相互制約，同時(shí)又相互依存、相輔相成，從而形成一個(gè)既有一致性又有多樣性的矛盾統(tǒng)一體。

當(dāng)前，伴隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變動(dòng)，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。在這個(gè)聯(lián)盟內(nèi)部，自然而然地會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益、政治要求、文化觀念、社會(huì)行為等方面形成許多相互一致的因素。例如，共同肩負(fù)的歷史任務(wù)和目標(biāo)，共同制定或認(rèn)同的綱領(lǐng)、路線、方針、政策等，共同形成的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的傳統(tǒng)等，這些都是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一致性。同時(shí)，由于參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各階級(jí)、階層、政黨、團(tuán)體等，各自都有其特殊的性質(zhì)、地位、作用、歷史、運(yùn)行規(guī)律等，自然也會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益方面的差異、政治要求方面的差異、文化觀念方面的差異、社會(huì)行為方面的差異、歷史傳統(tǒng)方面的差異、群體素質(zhì)等方面的差異，這些又構(gòu)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線中的多樣性。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的上述特征，必然也體現(xiàn)在參政黨中，決定了參政黨在加強(qiáng)思想政治建設(shè)的過程中，必須體現(xiàn)一致性和多樣性的統(tǒng)一。具體而言，就是既要不斷增進(jìn)一致性，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)又要正確對(duì)待多樣性，堅(jiān)持求同存異，防止追求純而又純。思想政治上統(tǒng)一的前提，要求參政黨必須通過思想教育和具體的思想政治工作，最大限度地凝聚廣大成員的政治共識(shí)，增強(qiáng)廣大成員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，提高廣大成員接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性。對(duì)于黨派成員思想上的多樣性，需要具體情況具體分析。有的多樣性，是在共同思想政治基礎(chǔ)之上的不同認(rèn)識(shí)和意見，這種不同認(rèn)識(shí)和意見往往是有利于履行參政黨職能和加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)的，對(duì)于這樣的多樣性，要給予充分的鼓勵(lì)和支持；有的多樣性，可能有失偏頗，但固守住了政治底線，對(duì)這樣的多樣性，也要盡量予以包容和尊重；還有的多樣性，則涉及大是大非，在原則問題上有模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，對(duì)此要進(jìn)行批評(píng)和教育，通過批評(píng)教育達(dá)到團(tuán)結(jié)同志、統(tǒng)一思想的目的?？傊?，參政黨在一致性不斷增強(qiáng)的前提下，應(yīng)保持適度的包容性和多樣性，不能盲目追求清一色。

（二）長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系

參政黨思想政治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役，需要長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)。思想政治建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性主要是由兩個(gè)方面決定的。一是多黨合作的長(zhǎng)期性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度安排。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨就明確，共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久。1956年又提出中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的八字方針。改革開放后，中共十二大把“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”作為新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的基本方針。1993年，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”這一表述被載入憲法。既然多黨合作是長(zhǎng)期的，那就要求參政黨抓思想政治建設(shè)也必然是長(zhǎng)期的。二是對(duì)象和環(huán)境的復(fù)雜性。思想政治建設(shè)的根本對(duì)象是人。人的思想、情感、意志和行為等不僅具有自然物質(zhì)世界的各種特性，同時(shí)還具有許多更為高級(jí)和復(fù)雜的特性，如主觀性、易變性、多樣性、非量化性和偶然性等。它們?cè)诒举|(zhì)上是一個(gè)價(jià)值世界，難以被完全客觀地描述、分析和解釋，必須通過理解認(rèn)知等更加復(fù)雜的方法才能真正把握。除了對(duì)象復(fù)雜之外，思想政治建設(shè)的環(huán)境也是極為復(fù)雜的。在社會(huì)生活中，凡是與人們工作、學(xué)習(xí)、生活有關(guān)的因素都可以影響人們的思想和行為，從而為思想政治建設(shè)增添難度。對(duì)象和環(huán)境的這種復(fù)雜性，決定了思想政治建設(shè)必然不是一件容易的事情，必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

盡管參政黨思想政治建設(shè)具有長(zhǎng)期性，但它在發(fā)展進(jìn)程中必然還要經(jīng)歷若干具體的階段。這種階段性的特點(diǎn)也是不容忽視的。在不同階段，參政黨思想政治建設(shè)的具體內(nèi)容和重點(diǎn)也會(huì)有所不同。例如，在新中國(guó)成立后到“文化大革命”之前，參政黨開展思想教育，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)馬克思列寧主義與毛澤東思想。改革開放以后，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)立和發(fā)展，參政黨思想政治教育的主要任務(wù)就轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論。同時(shí)，在不同階段，參政黨思想政治建設(shè)的實(shí)踐特色也有所不同。在新中國(guó)成立初期，參政黨思想政治建設(shè)是同歷次政治運(yùn)動(dòng)和事件緊密結(jié)合的。例如，在土地改革中，中國(guó)民主同盟專門發(fā)出《關(guān)于發(fā)動(dòng)盟員參加土地改革的通知》《關(guān)于動(dòng)員盟員在土地改革中加強(qiáng)宣傳工作的通知》，要求參加土改工作人員“須有決心”“須參加訓(xùn)練”“須遵守并執(zhí)行法令政策”“須服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“希望除響應(yīng)總部號(hào)召、動(dòng)員盟員實(shí)際參加土改外，尤應(yīng)針對(duì)土改問題，利用各種機(jī)會(huì)和方式，經(jīng)常廣泛展開學(xué)習(xí)與宣傳工作”①中國(guó)民主同盟中央文史委員會(huì)編：《中國(guó)民主同盟歷史文獻(xiàn)1949—1988》上冊(cè)，北京：文物出版社，1991年，第150頁(yè)。。改革開放以后，參政黨開展思想政治建設(shè)工作，比較注重結(jié)合重大歷史事件、重要紀(jì)念或慶?；顒?dòng)和重點(diǎn)工作來安排。思想政治建設(shè)的這種階段性特點(diǎn)，要求參政黨在某一時(shí)期內(nèi)，要按照新時(shí)期新形勢(shì)的需要，及時(shí)調(diào)整思想政治建設(shè)的工作重點(diǎn)，補(bǔ)充新任務(wù)和新內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，以達(dá)到夯實(shí)多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)的目的。

（三）繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

加強(qiáng)參政黨思想政治建設(shè)，必須對(duì)繼承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系有一個(gè)準(zhǔn)確的把握。繼承是對(duì)原有事物中合理部分的接續(xù)，創(chuàng)新是舊事物向新事物的轉(zhuǎn)變。從哲學(xué)上看，兩者是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，相互影響、相互作用、相互滲透，既對(duì)立又統(tǒng)一。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，歷史是不能割斷的，惟有繼承才可能創(chuàng)新；創(chuàng)新是繼承的發(fā)展，墨守成規(guī)、固步自封是不行的，惟有創(chuàng)新才能達(dá)到真正的繼承。參政黨的思想政治建設(shè)，就如同一場(chǎng)接力賽，是一個(gè)前后相繼、不斷發(fā)展的過程。參政黨思想政治工作中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)，被實(shí)踐證明是可行的，就需要繼承下去。只有充分繼承這些思想財(cái)富，參政黨今后的思想政治工作才有保證。

在處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系上，需要避免兩個(gè)方面的傾向：一是不注重繼承，認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，參政黨思想政治建設(shè)面臨的是新情況、新問題，以前的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法已經(jīng)完全不管用了，因此，一味地去趕時(shí)髦，搞一些貌似創(chuàng)新實(shí)則脫離黨派實(shí)際的舉動(dòng)；二是不愿意去探索和嘗試新思路、新辦法、新路徑，完全吃老本，照搬老經(jīng)驗(yàn)、老辦法。這兩方面的情況都不利于參政黨加強(qiáng)思想政治建設(shè)。正確的態(tài)度應(yīng)該是把繼承老辦法、老經(jīng)驗(yàn)作為創(chuàng)新的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究老辦法、老經(jīng)驗(yàn)對(duì)加強(qiáng)參政黨思想政治工作的重要作用；同時(shí)針對(duì)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，大膽探索，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、開辟新形式、把握新規(guī)律，通過開展富有時(shí)代氣息的活動(dòng)，在創(chuàng)新中解決困難和問題，努力把繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一于參政黨思想政治工作實(shí)踐。

（四）自我教育與積極引導(dǎo)的關(guān)系

自我教育一向是參政黨加強(qiáng)思想政治建設(shè)的有效形式和優(yōu)良傳統(tǒng)。它既是重要原則，也是主要方法。這種自我教育其實(shí)包含兩個(gè)層面：一是參政黨組織層面的自我教育，即參政黨組織的獨(dú)立性以及與執(zhí)政黨在法律地位上的平等，決定了參政黨思想政治工作主要應(yīng)由參政黨自己來做，而不是由執(zhí)政黨包辦代替；二是參政黨成員層面的自我教育，即參政黨成員聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，自己學(xué)習(xí)，自己教育自己。各民主黨派在參加社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，努力進(jìn)行自我教育和改造，確立了“自由、自愿、自覺”的原則。此后，民主黨派在實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展出“自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題”的“三自”原則。1960年以后，又提出并實(shí)行“不抓辮子、不打棍子、不扣帽子”的“三不”方針。“三自”原則和“三不”方針的提出，創(chuàng)造了一種民主團(tuán)結(jié)、和諧寬松的學(xué)習(xí)氣氛，取得了較好效果。改革開放以后，民主黨派的自我教育得到了很好的堅(jiān)持和實(shí)施。1979年，鄧小平在政協(xié)五屆二次會(huì)議開幕時(shí)指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)要發(fā)揚(yáng)自我教育、自我改造的傳統(tǒng)，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)、批評(píng)、團(tuán)結(jié)的公式，繼續(xù)進(jìn)行思想改造的工作”①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第187頁(yè)。。1982年，鄧小平又指示全國(guó)政協(xié)章程修改委員會(huì)，務(wù)必在政協(xié)學(xué)習(xí)工作中堅(jiān)持自愿原則。實(shí)踐證明，參政黨采用自我教育的方法是行之有效的，對(duì)加強(qiáng)參政黨思想政治建設(shè)起到了積極作用。

當(dāng)然，在實(shí)踐中，并不是所有黨派組織和成員都能夠很好地運(yùn)用自我教育的方法的。有些思想認(rèn)識(shí)問題確實(shí)還需要外在的力量來引導(dǎo)和解決。例如，通過樹立典型對(duì)黨派成員進(jìn)行正面強(qiáng)化教育，激發(fā)黨派成員的內(nèi)生動(dòng)力，從而形成良好的學(xué)習(xí)氛圍；而適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用壞典型進(jìn)行反面教育，同樣可以起到以正視聽的作用。當(dāng)然，這種引導(dǎo)一定要把握好一個(gè)適當(dāng)?shù)亩?，絕不能以引導(dǎo)為名，行包辦之實(shí)?？傊?，在參政黨思想政治建設(shè)工作中，要把自我教育與積極引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，既注重發(fā)揮參政黨成員在教育過程中的主動(dòng)自為精神，同時(shí)又注重發(fā)揮組織作用，通過組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)膯l(fā)和引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)自我教育與積極引導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

三、新時(shí)代加強(qiáng)參政黨思想政治建設(shè)的對(duì)策建議

習(xí)近平同志在同黨外人士座談和參加全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌①《習(xí)近平在同黨外人士座談并共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào) 多黨合作要有新氣象 思想共識(shí)要有新提高 履職盡責(zé)要有新作為 參政黨要有新面貌》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年 2月7日，第1版。；強(qiáng)調(diào)民主黨派要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，一起把中國(guó)的事情辦好。②《習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟致公黨無黨派人士?jī)S聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治 為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月5日，第1版。這些重要論述，對(duì)參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)尤其是思想政治建設(shè)提出了明確要求。

（一）著力加強(qiáng)理論建設(shè)

理論建設(shè)是思想政治建設(shè)的基石。只有這個(gè)基石穩(wěn)固了，思想政治建設(shè)的大廈才能蓋牢。例如，為什么說中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國(guó)國(guó)情的新型政黨制度？參政黨如何發(fā)揮好民主監(jiān)督作用？如何認(rèn)識(shí)參政黨之間的“趨同性”？這些問題是時(shí)代提出的重大課題，也是一些參政黨成員存在困惑的問題。只有就這些問題進(jìn)行深入研究，提出有說服力的理論分析和論證，才能夠解疑釋惑，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。

加強(qiáng)理論建設(shè)可以著眼三個(gè)方面：一是充分整合資源，形成合力。要加強(qiáng)參政黨各級(jí)組織之間的協(xié)調(diào)和互動(dòng)，通過課題招標(biāo)的形式調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，建立包括合作開展項(xiàng)目研究、合作舉辦研討會(huì)在內(nèi)的交流合作機(jī)制，促進(jìn)研究資源共享，發(fā)揮組織整體效應(yīng)。二是強(qiáng)化理論研究隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作。要通過引進(jìn)人才、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研討、承擔(dān)項(xiàng)目等多種形式，在參政黨成員中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有能力、有潛質(zhì)的研究骨干。同時(shí)，要加強(qiáng)與參政黨之外的研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)智庫(kù)的聯(lián)系合作，遴選一批研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)，建立固定的聯(lián)系和交流合作機(jī)制，壯大參政黨理論研究隊(duì)伍。三是講清道理，敢于發(fā)聲。參政黨的理論工作者，在重大是非問題面前，一定要理直氣壯、挺直腰桿，敢于發(fā)聲、敢于碰硬，積極在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮正能量作用，絕不能含糊其辭、態(tài)度曖昧，更不能左右搖擺、退避三舍。

（二）創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)思想政治工作方式的現(xiàn)代化

思想政治建設(shè)需要一定的載體，需要一定的方式方法。由于形勢(shì)不斷發(fā)展，不少老載體、老方法已經(jīng)不適應(yīng)思想政治工作的新要求。這就要求我們要有創(chuàng)新意識(shí)，善于挖掘和利用新載體、新方式和新方法來開展思想政治工作，尤其是要學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體。當(dāng)前，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)日益成為人們發(fā)表意見、表達(dá)情緒、公布和獲取信息的重要載體和渠道?？梢哉f，以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體的網(wǎng)絡(luò)文化，給人類帶來了一種全新的生存方式——網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化生存。這使得參政黨思想政治工作的環(huán)境不再僅僅是單一的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，還應(yīng)當(dāng)包括虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

參政黨要把互聯(lián)網(wǎng)新媒體當(dāng)作加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要平臺(tái)，精心建設(shè)網(wǎng)站，及時(shí)更新內(nèi)容，發(fā)布黨務(wù)消息，積極宣傳理論政策，展示工作成果，反映社情民意。要定期發(fā)布參政黨理論研究成果和動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)黨派成員關(guān)注理論熱點(diǎn)；積極開展理想信念、道德法治、黨派實(shí)踐的討論，使網(wǎng)絡(luò)成為黨派成員交流思想的載體，及時(shí)掌握成員思想實(shí)際；理論宣傳要有貼近黨派成員和大眾的網(wǎng)絡(luò)版本，成果展示要用貼近黨派成員和大眾的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言；積極培養(yǎng)黨派成員中的網(wǎng)絡(luò)能手，引導(dǎo)他們成為網(wǎng)絡(luò)輿論的新生力量；學(xué)會(huì)用互聯(lián)網(wǎng)思維去審視宣傳稿件，防止正面宣傳引發(fā)負(fù)面輿情；及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)表錯(cuò)誤觀點(diǎn)的成員要及時(shí)教育引導(dǎo)，對(duì)涉及大是大非又拒不改正的要及時(shí)采取措施予以處理，防止不良和有害信息傳播擴(kuò)散。

（三）加強(qiáng)思想政治工作調(diào)研，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)……必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！雹佟都訌?qiáng)對(duì)改革重大問題調(diào)查研究 提高全面深化改革決策科學(xué)性》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年7月25日，第1版。這一論斷也是參政黨加強(qiáng)思想政治建設(shè)的行動(dòng)指南。如果不了解思想政治工作對(duì)象的思想實(shí)際，不了解其所思、所想、所盼，而盲目去做思想政治工作，這無異于盲人騎瞎馬，不僅沒效果，而且還很可能起到反作用。

開展思想政治工作調(diào)研，必須主動(dòng)深入基層組織，與成員們面對(duì)面座談，就其關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與個(gè)人實(shí)際情況，進(jìn)行真誠(chéng)的交流溝通；或是通過直接訪問、問卷調(diào)查等方式，多層次、多方位、多渠道地了解情況。調(diào)查結(jié)束后要對(duì)黨派成員的思想狀況進(jìn)行深入細(xì)致的思考和客觀的分析，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，從而掌握其實(shí)際思想狀況。然后根據(jù)不同的思想狀況，再考慮解決思路和辦法，這樣才能做到有的放矢、對(duì)癥下藥。對(duì)開展的各類主題教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要就學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行綜合性的評(píng)估，這樣既便于掌握思想政治建設(shè)的主動(dòng)性，同時(shí)也便于根據(jù)情況調(diào)整方式方法，增強(qiáng)實(shí)效性。

（四）把思想政治建設(shè)與履行職能、解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來

參政黨的思想政治建設(shè)和履行職能不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系、相互依存的。思想政治建設(shè)是履行職能的前提，為履行職能提供思想動(dòng)力；履行職能為思想政治建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠促進(jìn)思想政治問題的有效解決。思想政治建設(shè)要避免空洞的說教，就必須寓思想政治教育于履行職能之中。參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，是參政黨最基本的職能，也是參政黨最主要的政治實(shí)踐。這些職能履行得好不好、渠道是否暢通，都直接或間接影響著黨派成員的思想政治狀況。同時(shí)，履行職能的過程，也能反映出黨派成員的政治素質(zhì)和思想水平。要做好參政黨思想政治建設(shè)工作，就必須鼓勵(lì)黨派成員積極履行參政黨職能，積極從事社會(huì)服務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、反映社情民意等工作，通過這些具體的政治實(shí)踐，激發(fā)他們的責(zé)任感和使命感，開闊他們的政治視野，增長(zhǎng)他們的政治才干，從而提高他們的思想認(rèn)識(shí)和政治素養(yǎng)。

思想政治建設(shè)既然是做人的工作，就必須貼近生活和實(shí)際，把解決思想政治問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。在現(xiàn)實(shí)生活中，黨派成員會(huì)遇到各種各樣的問題，碰到各種各樣的困難。不少問題和困難是他們自己無法想通和解決的，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)形成思想癥結(jié)。因此，要解決這種思想癥結(jié)，除了講道理、做思想政治工作外，更重要的是關(guān)心其工作和生活中的切身利益和精神需求，幫助他們解決實(shí)際問題和困難，真正發(fā)揮好理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的作用，從而增強(qiáng)組織凝聚力和向心力。

（五）把思想政治建設(shè)與參政黨其他方面建設(shè)緊密結(jié)合起來

參政黨建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)，思想政治建設(shè)與組織建設(shè)、制度建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等其他方面建設(shè)緊密相聯(lián)、不可或缺。思想政治建設(shè)對(duì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)起到引領(lǐng)作用，而組織建設(shè)、制度建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的實(shí)踐又為思想政治建設(shè)提供重要保證和基本載體。

以思想政治建設(shè)與組織建設(shè)的關(guān)系為例，參政黨的思想政治建設(shè)，不可能脫離組織建設(shè)而進(jìn)行，它必須有一個(gè)組織為依托和抓手，保障其順利實(shí)現(xiàn)。組織建設(shè)的加強(qiáng)，可以提高黨派成員的素質(zhì)，增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，從而促進(jìn)黨派成員思想政治上的統(tǒng)一；反過來，這種思想政治上的統(tǒng)一，又能增強(qiáng)組織的團(tuán)結(jié)，有利于發(fā)揮組織的整體功能與合力。再以思想政治建設(shè)與制度建設(shè)的關(guān)系為例，沒有一套完善的、具有約束力的制度和機(jī)制，參政黨思想政治建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容就不能落到實(shí)處。同時(shí)，參政黨的思想政治建設(shè)是否符合實(shí)際，也只有在具體實(shí)施過程中才能體現(xiàn)出來。因?yàn)樵谥贫葓?zhí)行過程中，可以對(duì)制度本身及時(shí)反饋、及時(shí)糾正，從而確保思想政治建設(shè)不偏離正確軌道。

（六）建設(shè)一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)思想政治工作隊(duì)伍

參政黨思想政治工作能否取得實(shí)效，在很大程度上取決于思想政治工作者能力素質(zhì)的高低。如果思想政治工作者的思想政治覺悟與水平無法得到保證，那么，做好參政黨思想政治工作也就無從談起。因此，要注重加強(qiáng)民主黨派思想政治工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃、拓寬培訓(xùn)形式、擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容。黨派領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭做思想教育和思想政治工作，成為思想政治工作隊(duì)伍的帶頭人。隊(duì)伍中既要有專職的機(jī)關(guān)干部，也要有兼職的黨派成員。在黨派專職人員較少的情況下，盡量選配高素質(zhì)的兼職人員充實(shí)隊(duì)伍，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)思想政治工作隊(duì)伍。