要聞要論

編者按：黨的十九大是我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是貫穿黨的十九大報(bào)告的靈魂，也是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。為深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大有關(guān)民生民政工作的重大決策部署，本刊“學(xué)習(xí)路上”專(zhuān)欄將持續(xù)關(guān)注有關(guān)內(nèi)容，以期對(duì)全國(guó)民政系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面有所借鑒。

10 月1 日慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)。

10 月17 日在第六個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全黨全國(guó)上下同心、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，取得了重大進(jìn)展。困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平指出，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門(mén)務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧等工作，繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬(wàn)以上貧困人口的任務(wù)，為明年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)17日上午在京舉行。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平重要指示和李克強(qiáng)批示。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡春華出席會(huì)議并講話(huà)。他指出，要大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，充分發(fā)揮先進(jìn)模范和典型代表的示范導(dǎo)向作用，堅(jiān)決攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，毫不松懈落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)力量，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層扶貧干部。希望獲獎(jiǎng)?wù)哒湎s譽(yù)、當(dāng)好表率、再立新功。

會(huì)議對(duì)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎(jiǎng)代表作先進(jìn)事跡報(bào)告。

2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?、?guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的在京中央單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

10 月20 日第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平致賀信。習(xí)近平指出，今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來(lái)了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能和更加廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類(lèi)，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。各國(guó)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

10 月23 日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院第六次大督查情況匯報(bào)，要求著力破除政策落實(shí)堵點(diǎn)；部署進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)工作，推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；確定優(yōu)化外匯管理措施，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。

會(huì)議指出，圍繞落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，近期國(guó)務(wù)院在16個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展督查。督查突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式，2/3以上人員和時(shí)間用于暗訪(fǎng)，不發(fā)通知、不要陪同、直奔問(wèn)題?？偟目?，今年以來(lái)各地認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，取得積極成效。下一步，要將督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分解到有關(guān)地方和部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦，推動(dòng)地方和部門(mén)逐一整改，堅(jiān)決糾正基層反映突出的侵蝕減稅降費(fèi)紅利、“任性用權(quán)”破壞營(yíng)商環(huán)境、懶政怠政等問(wèn)題，加快疏通影響擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)等政策落實(shí)堵點(diǎn)，力戒整改“走過(guò)場(chǎng)”、搞形式主義。要推廣地方好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究收集到的意見(jiàn)建議，推動(dòng)政策完善。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，各地和有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，扎實(shí)做好穩(wěn)外貿(mào)工作，外貿(mào)運(yùn)行總體平穩(wěn)。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，會(huì)議確定，在落實(shí)好各項(xiàng)已定政策同時(shí)，一要進(jìn)一步完善出口退稅、貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn)等政策，逐步實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。實(shí)行差異化政策，支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。二要推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深化“放管服”改革，促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、保稅區(qū)等空置土地有效利用，提高貿(mào)易便利化水平。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)等建設(shè)。三要培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。增設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，盡快出臺(tái)跨境電商零售出口所得稅核定征收辦法。探索支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新舉措。加快保稅維修再制造先行先試。四要加大適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和設(shè)備、零部件等進(jìn)口。培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

為統(tǒng)籌做好外貿(mào)外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定和合理的外匯儲(chǔ)備，以進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，會(huì)議確定了優(yōu)化外匯管理、促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化12條措施。主要包括：一是擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，簡(jiǎn)化小微跨境電商辦理有關(guān)資金收付手續(xù)，優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報(bào)告方式，企業(yè)自主選擇是否開(kāi)立待核查賬戶(hù)，便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記，允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理。二是允許非投資性外商投資企業(yè)以資本金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資，擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，將企業(yè)外債注銷(xiāo)登記下放銀行辦理，試點(diǎn)取消外債逐筆登記，取消資本項(xiàng)目外匯賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)數(shù)量限制，便利部分資本項(xiàng)目外匯資金結(jié)匯使用，開(kāi)展銀行不良債權(quán)和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。同時(shí)，注重防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。

10 月23 日“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)在京召開(kāi)。中共中央政治局委員、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)楊曉渡主持會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于主題教育的重要講話(huà)和重要指示批示精神，以更加昂揚(yáng)的斗志和奮進(jìn)姿態(tài)，采取更加有力有效的措施，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展，確保主題教育取得扎實(shí)成效。

楊曉渡指出，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要提升政治站位，主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神上來(lái)。要聚焦專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，真刀真槍解決突出問(wèn)題，緊盯“兩個(gè)維護(hù)”抓整治，確保黨中央決策部署落實(shí)落地；緊盯群眾的操心事煩心事揪心事抓整治，不斷厚植黨的執(zhí)政根基；緊盯部分黨組織和黨員干部的“病灶”抓整治，維護(hù)黨的肌體健康；緊盯制度短板抓整治，不斷提升治理能力和治理效能。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，在抓深抓實(shí)上下功夫；注重統(tǒng)籌銜接，在貫通聯(lián)動(dòng)上下功夫；強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)督導(dǎo)，在增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性上下功夫；認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，在見(jiàn)真章結(jié)硬賬上下功夫；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整治，在動(dòng)員群眾參與、接受群眾監(jiān)督上下功夫，以專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)效取信于民。

10 月24 日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月28日至31日在北京召開(kāi)。