在堅持改革創(chuàng)新上不松勁

□ 本刊編輯部

第十四次全國民政會議召開前夕，習近平總書記對民政工作作出重要指示，要求各級民政部門“堅持改革創(chuàng)新”。我們必須深刻領會總書記重要指示精神，高舉改革旗幟，用好改革這個“關鍵一招”，聚焦問題謀劃改革，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，多抓有利于保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，不斷把民政事業(yè)推向前進。

改革完善社會救助體系。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障底線。聚焦深度貧困地區(qū)，進一步加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，提高兜底保障能力。完善低保標準制定辦法，穩(wěn)步提高低保標準和補助水平，有序推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。積極推進特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)管理模式創(chuàng)新，研究制定提高保障能力和服務質(zhì)量的政策措施，提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。充分運用大數(shù)據(jù)、云平臺等先進技術，加強數(shù)據(jù)共享，提高救助精準化水平。全面建成資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、平臺支撐、數(shù)據(jù)共享的大救助格局，努力做到全面小康路上“不落一戶、不漏一人”。

改革完善養(yǎng)老服務體系。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面加強養(yǎng)老服務體系建設，不斷擴大基本養(yǎng)老保障覆蓋面，提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，建立養(yǎng)老服務信息大數(shù)據(jù)庫，以信息化推動養(yǎng)老需求、服務提供、質(zhì)量評估的無縫對接，實現(xiàn)養(yǎng)老服務“從無到有、從有到好”轉(zhuǎn)變。

改革完善基本公共服務體系。大力推進基本民生服務體系制度化、規(guī)范化、標準化、均等化建設，重點圍繞老年人、殘疾人、困境兒童等特殊群體的“周邊、身邊、床邊”建設施、送服務。深化“放管服”改革，對最低生活保障申請、異地辦理婚姻登記、農(nóng)村公益性墓地審批、公墓審批、假肢矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)資格審批層級等進行研究論證，進一步推動取消或下放。以“最多跑一次”改革為牽引，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”，大力推進基本公共服務向基層延伸，全面推廣“一窗受理、集成服務”，盡可能實現(xiàn)民政服務事項實現(xiàn)“一次辦結(jié)”。

改革完善基層社會治理體系。深化街道“大部制”改革，相對集中賦予街道綜合執(zhí)法權，推廣北京市黨建引領、街鄉(xiāng)吹哨、部門報到的治理經(jīng)驗。建立自治德治法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，更好助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。創(chuàng)新社會組織監(jiān)管方式，推動行政審批和公共服務標準化建設，更好地發(fā)揮社會組織、社會工作、志愿服務對民政事業(yè)發(fā)展的重要支持作用，扎實推進“三社聯(lián)動”，促進社會組織、專業(yè)社工、志愿者等多元治理主體做強做優(yōu)，引導社會組織、專業(yè)社工、志愿者隊伍參與社會治理，讓社會愛心、社會力量充分涌流。

用革命精神將改革推深做實。改革是一場深刻革命。深化改革，必須正確處理政府與市場的關系，核心是刀刃向內(nèi)、自我革命，在政府職能轉(zhuǎn)變上邁出決定性步伐。要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民推動改革，在履行好政府兜底保障責任的基礎上，把政府管不了、管不好也不該管的，適合市場承擔的服務事項交給市場。民政部門主管的養(yǎng)老、地名、殯葬、康復輔具等服務領域，都有進一步發(fā)揮市場作用的很大空間，必須加快民政服務市場開放步伐。加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、殯葬綜合改革、留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范、精神障礙社區(qū)康復試點等改革項目，培育發(fā)展民政領域新興生活服務業(yè)態(tài)。全面改革監(jiān)管體制，加強事中事后監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務機構(gòu)、救助機構(gòu)、福利機構(gòu)、殯葬服務單位安全穩(wěn)定，讓人民群眾更放心。

事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。當前，民政領域很多重大改革已經(jīng)進入推進落實的關鍵時期，改革任務越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅。民政系統(tǒng)的領導干部必須發(fā)揚敢于斗爭、敢于勝利的革命精神，向一切懈怠思想、畏難情緒開戰(zhàn)，向一切松弛作風、散漫行為開戰(zhàn)，向一切陳規(guī)陋習、頑瘴痼疾開戰(zhàn)，真刀真槍抓改革，爭當改革促進派、實干家。