新時代工會工作進一步深化改革的思考

文/于云川

黨的十八大以來，習近平總書記就黨的群團工作，特別是工會工作，作出了一系列重要指示。我國工會改革不斷深化，取得了階段性成果。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，必將引領工會改革找準深層次矛盾和問題，體現(xiàn)出應有的政治擔當，展現(xiàn)出新的時代特征。

以人民為中心引領工會改革

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平總書記把握新時代、新形勢提出的一系列富有創(chuàng)見的新理念、新思想、新戰(zhàn)略之一。把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，深刻回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，是指引我們做好中國特色社會主義工會工作的一大法寶。

以人民為中心體現(xiàn)到工會工作當中，就是“以職工為中心”。深化工會改革必須以踐行這一重要思想為基調(diào)，把著眼于維護廣大職工的根本利益與維護職工當前利益相結合，時刻把握改革方向，及時提出政策措施，切實增強廣大職工對工會的認同感、對改革成果的獲得感。工會要敢于叫響“以服務職工為中心”的行動口號，把是否將廣大職工團結在黨的周圍、是否切實維護好職工的權益、職工權益是否真正得到有力保障作為改革成效的檢驗標準。

以問題導向謀劃工會改革

深化工會改革，必須準確把握和了解當前國情，認真把脈當前工會存在的深層次問題。

改革開放40年來，我國經(jīng)濟所有制結構及其發(fā)展方式均已發(fā)生了深刻的變革。從經(jīng)濟所有制結構看，非公有制經(jīng)濟成分已經(jīng)占據(jù)國民經(jīng)濟的半壁江山，國有經(jīng)濟主要集中在中央和省級（自治區(qū)、直轄市）兩個層面，縣域經(jīng)濟中，非公經(jīng)濟占比已相當高，一些地方已經(jīng)超過90%；從發(fā)展方式看：各級各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）層出不窮，已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟主要增長點，也是產(chǎn)業(yè)大軍相對集中地。據(jù)了解，目前經(jīng)國務院批準設立的國家級開發(fā)區(qū)（含高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）達374家之多，職工數(shù)超過3500萬人。經(jīng)濟相對發(fā)達的省份基本每個縣（區(qū)）都成立有開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），全國開發(fā)區(qū)（園區(qū)）總職工數(shù)超過8000萬人；隨著我國經(jīng)濟的進一步對外開放和“一帶一路”倡議的實施，各類外商獨資、合資企業(yè)增長迅速。資料顯示，僅2018年1月-4月國家批準新設外資企業(yè)就達19002家。外國人來華工作隊伍不斷壯大，中國公司在國外工作職工隊伍也在迅速增長；隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，大批的農(nóng)民到城鎮(zhèn)務工就業(yè)，形成了一支龐大的具有農(nóng)民和工人雙重身份的特殊職工群體（農(nóng)民工）。

我國經(jīng)濟所有制成分的變化和經(jīng)濟發(fā)展方式的變革，給工運事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的天地，同時也帶來了一些深層次的問題。比如，一些基層工會組織特別是新經(jīng)濟組織和新社會組織工會發(fā)揮作用不到位，在職工當中影響力、感召力不夠；各級各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會組織機構不健全。一些國家級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管理機構中，因編制受限等原因，依照《中國工會章程》設立的具有獨立法人資格工會不足三分之一，編制內(nèi)工會干部與所轄區(qū)域職工人數(shù)比例嚴重失調(diào)。其他省級以下開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會組織也存在不健全，甚至無工會組織；農(nóng)民工還沒有完全吸納到工會當中來，廣大農(nóng)民工感受組織溫暖不夠；產(chǎn)業(yè)工會、行業(yè)工會、外資企業(yè)工會有效發(fā)揮作用不夠等。隨著全面深化改革和不斷擴大開放，工會工作中還會有新的問題出現(xiàn)。群眾流動頻繁，分布不斷變化，群團組織設置必須及時調(diào)整。深化工會改革要切實增強問題意識，強化問題導向，更重要的是敢于直面問題。用習近平治國理政思想方法和工作方法，把握準深層次矛盾和重點難點問題，持續(xù)發(fā)力，精準發(fā)力，不達目標誓不罷休。

以主要矛盾的轉化統(tǒng)籌工會改革

黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的轉化，既是對過去40年改革成就的體現(xiàn)，也意味著新時代深化改革面臨的新任務、新機遇、新挑戰(zhàn)。工會作為勞資矛盾的產(chǎn)物，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律性，其矛盾屬性是永遠不會改變的。要把新時代社會主要矛盾轉化，貫穿于工會改革過程中，改革舉措要體現(xiàn)在落后的社會生產(chǎn)轉變?yōu)椴黄胶獠怀浞值陌l(fā)展，從物質(zhì)文化需要轉到職工美好生活需要，從而引領職工在物質(zhì)文化生活和民主、法治、公平等方面日益增長的需要博弈中獲取應有的權益，讓廣大職工都能感受到改革發(fā)展的紅利和經(jīng)濟發(fā)展社會進步的成果。某地工會把基層工會工作粗略劃分為十大項，用問卷形式向一線職工調(diào)查了解。調(diào)查結果顯示關注度前三位的是：90%以上的職工關注企業(yè)開展工資集體協(xié)商；85%的職工關注企業(yè)職工代表會議制度；82%的職工關注工作中要有安全衛(wèi)生的環(huán)境。這一定程度反映出了新時代職工對改革發(fā)展成果公平獲取的渴求和對民主參與發(fā)展知情權的需要。工會要在新時代解決我國“不平衡不充分的發(fā)展”主要矛盾中有所作為，在“民主、法治、公平”等職工“美好生活需要”中敢于作為，從而體現(xiàn)習近平新時代中國特色社會主義思想中“堅持以人民為中心”的根本價值論。

以自我革新推動工會改革

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國工會在中國共產(chǎn)黨的領導下，堅決擁護黨的改革開放政策，動員億萬職工為中國特色社會主義事業(yè)作出了歷史性貢獻。這也是中國特色社會主義工會區(qū)別于其它他工會的鮮明特征。進入新時代，我們必須清醒地認識到，作為全球最大的工會組織，要想保持強壯的身軀，必須要有自檢自治、強身治病的能力。通過自我革新，始終保持工會組織的政治性、先進性、群眾性；通過創(chuàng)新發(fā)展，推動工會改革順應時代要求，適應社會變化。扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事；通過自我革新，找準組織內(nèi)的“四化”（機關化、行政化、貴族化、娛樂化）表現(xiàn)，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，從而使中國工會既保持工會組織的根本屬性，又具備區(qū)別于其他工會的鮮明特色。使中國工會在中國共產(chǎn)黨的領導下，始終保持在廣大職工當中的強大凝聚力、吸引力和感召力，擔負起新時代帶領億萬職工為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的歷史重任。