規(guī)律 規(guī)劃 規(guī)矩
—— 理解使命型政黨的三重維度

◎李海青 黎遠波

中國共產(chǎn)黨擔負著雙重使命：就民族國家來講，要實現(xiàn)民族獨立、國家富強、人民幸福，中華民族的偉大復興；就世界歷史來講，要為人類作出更大貢獻，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義與每一個人的自由全面發(fā)展。作為一個以馬克思主義為指導的使命型政黨，因使命而存在，實現(xiàn)使命是它的存在依據(jù)與歷史合法性。沒有面向未來的使命，就沒有存在的意義和價值。對于馬克思主義使命型政黨的特征，可以從規(guī)律、規(guī)劃、規(guī)矩三重維度來深入理解。

一、規(guī)律揭示使命

規(guī)律是馬克思主義政黨的標志性詞匯，對歷史規(guī)律的認知與把握對于使命型政黨而言至為重要。一方面，正是在對歷史規(guī)律的把握中馬克思主義政黨才認識到自己能夠擔負與完成的使命，因為規(guī)律揭示了方向與趨勢，不把握方向怎么能夠認知使命呢？正是基于唯物史觀揭示的歷史發(fā)展規(guī)律，馬克思主義創(chuàng)始人才提出了工人階級與工人政黨的歷史使命。另一方面，要想實現(xiàn)與完成使命，馬克思主義使命型政黨也離不開對歷史與社會發(fā)展規(guī)律的認知與把握。

要想實現(xiàn)和完成使命，必須掌握人類社會發(fā)展規(guī)律。馬克思主義創(chuàng)始人深入總結(jié)人類文明的精華，創(chuàng)立了唯物史觀，深刻揭示了人類社會發(fā)展的最基本規(guī)律，“每一歷史時代的經(jīng)濟生產(chǎn)以及必然由此產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu)，是該時代政治的和精神的歷史的基礎?！盵1]基于唯物史觀，人類社會發(fā)展是一個不斷由低級走向高級的歷史過程，資本主義必然滅亡和社會主義必然勝利同樣是不可避免的。掌握了規(guī)律也就掌握了人類社會發(fā)展的“奧秘”，也就找到了通往共產(chǎn)主義社會的“鑰匙”。馬克思主義使命型政黨肩負實現(xiàn)共產(chǎn)主義與每一個人的自由全面發(fā)展的偉大使命，歸根結(jié)底源自于認識、掌握和運用人類社會發(fā)展規(guī)律。離開了人類社會發(fā)展規(guī)律的指引，馬克思主義使命型政黨對使命的探索和踐履將無從談起。

要想實現(xiàn)和完成使命，必須要掌握社會主義建設規(guī)律。馬克思主義的創(chuàng)始人所處的時代社會主義國家尚不存在，他們對于社會主義建設規(guī)律只能依靠理論的預測和推理，而不是實踐的總結(jié)和升華。因此，一旦馬克思主義使命型政黨建立起社會主義國家，必須注意把馬克思主義同本國實際相結(jié)合，走自己的路。正如鄧小平指出的，“重申毛澤東同志提倡的實事求是的原則，”“現(xiàn)在中國搞建設，也要把馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合，走自己的路?！盵2]同時，在建設社會主義的過程中，把本國建設社會主義實踐中形成的成功經(jīng)驗和理論認識，加以去粗取精，形成具有本民族特色、本民族氣派的馬克思主義，進而不斷豐富和發(fā)展馬克思主義?？傊?，社會主義建設規(guī)律是馬克思主義使命型政黨關(guān)于什么是社會主義、怎樣建設社會主義等基本問題所形成的固定的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。掌握和運用社會主義建設規(guī)律，是馬克思主義使命型政黨在社會主義制度下實現(xiàn)和完成使命的核心能力，是馬克思主義使命型政黨在社會主義制度下?lián)斒姑?、踐履使命的本質(zhì)要求，是馬克思主義使命型政黨在社會主義基礎上實現(xiàn)共產(chǎn)主義最高理想的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要想實現(xiàn)和完成使命，必須要掌握黨執(zhí)政規(guī)律。當馬克思主義使命型政黨成為國家的執(zhí)政黨之后，如何實現(xiàn)長期執(zhí)政，如何根據(jù)執(zhí)政環(huán)境變化而不斷提升自身執(zhí)政能力，是作為執(zhí)政黨的馬克思主義使命型政黨必須要面對和回答的難題。需要指出的是，馬克思主義使命型政黨對執(zhí)政規(guī)律掌握遵循“執(zhí)政經(jīng)驗—執(zhí)政理論—執(zhí)政規(guī)律”的演繹路徑[3]。首先，要在執(zhí)政實踐中總結(jié)和形成執(zhí)政經(jīng)驗，就是要對黨在執(zhí)政過程中所取得的成績和所出現(xiàn)的問題進行深入系統(tǒng)的總結(jié)，形成對黨執(zhí)政的感性認識。隨后，要把執(zhí)政經(jīng)驗發(fā)展成為執(zhí)政理論，就是要運用馬克思主義基本原理對執(zhí)政經(jīng)驗進行抽象地提煉，形成黨對執(zhí)政經(jīng)驗的理性認識。最后，要把執(zhí)政理論升華為執(zhí)政規(guī)律。執(zhí)政理論是對執(zhí)政實踐深刻總結(jié)所形成的理性認識，但這種理性認識尚有待接受實踐的檢驗，那些被實踐檢驗了的關(guān)于馬克思主義使命型政黨執(zhí)政的理性認識，便構(gòu)成了執(zhí)政規(guī)律。它集中解決了“黨自身建設的問題和黨如何執(zhí)政的問題?！盵4]馬克思主義使命型政黨對黨執(zhí)政規(guī)律的掌握和運用是其在政治上真正成熟的標志，也是其不斷擔當使命、踐履使命的核心要義。因為，“馬克思主義政黨要擔負使命，就必須以自身對規(guī)律把握的自覺性、理論引導的自覺性來超越民眾的自發(fā)性?！盵5]

二、規(guī)劃設計路徑

把握規(guī)律以后，使命型政黨要想完成使命還需要根據(jù)規(guī)律進行規(guī)劃或者說頂層設計。包括使命如何完成，幾步完成，思路如何等等。就此而言，規(guī)律以后就是規(guī)劃。因為使命著眼于未來，處于未完成狀態(tài)，并且具有階段性與時代性，所以使命型政黨需要不停地面對未來做出規(guī)劃。不規(guī)劃怎么能夠引領呢？始終在規(guī)劃就是使命型政黨的存在狀態(tài)。

堅持一切從實際出發(fā)是馬克思主義使命型政黨制定和執(zhí)行規(guī)劃的現(xiàn)實基礎。規(guī)劃歸根結(jié)底是從現(xiàn)實的維度度量未來的發(fā)展，是基于現(xiàn)有實際情況來展望未來。在制定規(guī)劃時，馬克思主義使命型政黨在世界觀上堅持辯證唯物主義，堅持物質(zhì)第一性原理，在方法論上堅持一切從實際出發(fā)，依據(jù)當時當?shù)氐陌l(fā)展實際來制定黨的路線、方針和政策。正如鄧小平針對中國國情指出的，“社會主義本身就是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達的階段。一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制訂規(guī)劃。”[6]在執(zhí)行規(guī)劃時，由于我們治理的區(qū)域面臨發(fā)展不均衡不充分的問題，因此，迫切需要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況因地制宜地執(zhí)行黨的規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃與地方特色的有機統(tǒng)一，做到整體規(guī)劃與部分優(yōu)化的有機統(tǒng)一。正如鄧小平強調(diào)的，“到本世紀末實現(xiàn)翻兩番，要有全盤的更具體的規(guī)劃，各個省、自治區(qū)、直轄市也都要有自己的具體規(guī)劃，做到心中有數(shù)。”[7]

馬克思主義使命型政黨堅持“一屆接著一屆干”是制定和執(zhí)行規(guī)劃的核心保障。以中國共產(chǎn)黨為例，自從黨第十二次全國代表大會提出“建設有中國特色的社會主義”以來，中國特色社會主義建設的規(guī)劃便一直成為黨的領導集體或領導核心長期堅持的規(guī)劃。為了建設中國特色社會主義，鄧小平提出了“三步走”戰(zhàn)略，江澤民提出了新世紀的“三步走”戰(zhàn)略，胡錦濤沿著“三步走”戰(zhàn)略繼續(xù)前進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，成功把“三步走”戰(zhàn)略推進新時代，在綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件的基礎上，提出從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。正是因為中國共產(chǎn)黨以一屆接著一屆干的政治定力，中國特色社會主義才能取得如此偉大的成就。正如習近平所指出的，“要真正做到一張好的藍圖一干到底，切實干出成效來。要有釘釘子的精神，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。”[8]

三、規(guī)矩鍛造主體

有了規(guī)劃以后呢？要想實現(xiàn)使命，使命型政黨還必須有規(guī)矩，即通過各種渠道、途徑、方式實現(xiàn)對自己黨員的有效教化、約束與規(guī)范，其目的是使全黨“心往一處想，勁往一處使”，凝聚共識，匯集力量，攻堅克難，實現(xiàn)目標。黨的規(guī)矩是包括黨章、黨的紀律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作條例在內(nèi)的規(guī)范體系。正如習近平同志指出的，“沒有規(guī)矩不能成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。”[9]

規(guī)矩要內(nèi)化于心。既可以表現(xiàn)為一種實在的規(guī)則和制度，也可以表現(xiàn)為一種思維的價值認同和信念信仰。馬克思主義使命型政黨將作為實在層面的規(guī)則制度高度統(tǒng)一并內(nèi)化為思維層面的價值認同和信念信仰。這是因為，規(guī)矩只有被自覺自律的信仰才能發(fā)揮出應有的作用，否則可能會形同虛設。正如習近平同志指出的，“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂?！盵10]馬克思主義使命型政黨所創(chuàng)制的規(guī)矩是被自覺信仰的規(guī)矩，是可以真正實現(xiàn)的規(guī)矩。

規(guī)矩還要外化于行。不付諸實踐那不是真正的規(guī)矩。作為馬克思主義使命型內(nèi)在維度的規(guī)矩，是外化為實踐的規(guī)矩，是外化為實際行動的規(guī)矩，是外化為使命型政黨的黨員干部工作職責的規(guī)矩。習近平同志一再強調(diào)，“所有領導干部都要在黨組織里忠實履行自己的職責，這是規(guī)矩?！盵11]忠于自己的工作職責是在職業(yè)生活領域?qū)⒁?guī)矩外化為具體的職業(yè)行為，這是馬克思主義使命型政黨懂規(guī)矩、守規(guī)矩，認同使命、踐履使命的重要呈現(xiàn)形式。在職業(yè)生活之外的日常生活領域，使命型政黨將規(guī)矩延伸到日常生活的方方面面。各個領域、各個環(huán)節(jié)都要嚴格按照黨的規(guī)矩來嚴格要求自己，堅決不做“兩面人”。在思想政治領域，馬克思主義使命型政黨的黨員干部要做到思想純潔，政治堅定，自覺抵制非馬克思主義思潮的侵蝕。在家庭生活領域，使命型政黨的黨員干部要始終做到管理好家庭成員和親屬，不讓他們擅權(quán)干政，不為他們謀取私利，同時注重塑造優(yōu)良家風。在道德領域，使命型政黨的黨員干部要時刻做到明大德、嚴私德、守公德，注重在道德領域發(fā)揮先鋒模范作用。

規(guī)矩融合于法決定了使命型政黨依法實現(xiàn)使命。馬克思主義使命型政黨的領導是社會主義最本質(zhì)的特征，也是實現(xiàn)使命的根本政治保證。要肩負歷史、人民和時代共同賦予的使命，馬克思主義使命型政黨必須依靠制定規(guī)矩來規(guī)范地實現(xiàn)使命。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨的規(guī)矩嚴于國法，這表明馬克思主義使命型政黨以更高標準要求自己擔當使命。黨的規(guī)矩融于國法，這表明馬克思主義使命型政黨堅持把依規(guī)治黨與依法治國有機統(tǒng)一，堅持治國必先治黨，治黨必須從嚴。黨的規(guī)矩合乎國法，這表明馬克思主義使命型政黨所制定的黨內(nèi)法規(guī)是完全符合國家法律法規(guī)的。馬克思主義使命型政黨沒有特殊的利益，馬克思主義使命型政黨代表的是廣大人民的利益。使命型政黨的執(zhí)政，不是為謀一黨之私，而是謀一國之公。這集中體現(xiàn)為治黨管黨的全面從嚴，黨的規(guī)矩高度融合于國家法律。規(guī)矩融合于法決定了使命型政黨以嚴格的標準實現(xiàn)使命。

四、結(jié)語

規(guī)律揭示使命，規(guī)劃設計路徑，規(guī)矩鍛造主體。規(guī)律、規(guī)劃、規(guī)矩這“三規(guī)”內(nèi)在邏輯關(guān)系非常清楚，對于理解作為使命型政黨的中國共產(chǎn)黨而言非常重要，確實是關(guān)鍵詞。就規(guī)律維度而言，馬克思主義使命型政黨要想實現(xiàn)與完成使命，必須掌握歷史與社會的發(fā)展規(guī)律，社會主義建設規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律。就規(guī)劃維度而言，堅持一切從實際出發(fā)是馬克思主義使命型政黨制定和執(zhí)行規(guī)劃的現(xiàn)實基礎，堅持“一屆接著一屆干”是制定和執(zhí)行規(guī)劃的核心保障。就其規(guī)矩維度而言，通過規(guī)矩內(nèi)化于心、規(guī)矩外化于行、規(guī)矩融合于法，使得馬克思主義使命型政黨自覺、嚴格依法地擔當使命。作為以馬克思主義世界觀為指導的先進政黨，馬克思主義使命型政黨因使命而生，因使命而存在。深度把握馬克思主義使命型政黨的三重維度，對于新時代建設偉大工程具有重要指導意義。

[注 釋]

[1]馬克思恩格斯文集：第2 卷[M].北京：人民出版社，2009：9.

[2][6][7]鄧小平文選：第3 卷[M].北京：人民出版社，2009：95，252，24，

[3]徐友龍.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的邏輯理路[J].浙江學刊,2017(3)：77-82.

[4]李君如.要重視中國共產(chǎn)黨執(zhí)政史的研究[J].中共黨史研究,2003(4)：5-17.

[5]李海青.馬克思主義使命型政黨理論溯源——對《共產(chǎn)黨宣言》的政治哲學解讀[J].哲學動態(tài)，2018(5)：5-11.

[8][11]中共中央文獻研究室編.習近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻出版社黨建讀物出版社，2016：29，84.

[9][10]習近平.習近平談治國理政：第2 卷[M].北京：外文出版社，2017：151，154.