鄭州工會：打造八大群體建會入會的“試點范本”

文/河南省鄭州市總工會 張昌付

河南省鄭州市總工會強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，合力攻堅破瓶頸、示范引領(lǐng)促規(guī)范，全市八大群體建會入會工作呈現(xiàn)出聯(lián)動聯(lián)建、突出重點、服務(wù)為先、統(tǒng)籌推進(jìn)的良好態(tài)勢。

提高站位，突出重點，健全工作推進(jìn)機(jī)制

高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以市總黨組成員和市政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市總黨組多次召開黨組會、專題工作會，學(xué)習(xí)新精神、分析新情況、研究新舉措。每月對全市八大群體建會入會推進(jìn)情況進(jìn)行一次督查，每季度聽取一次工作匯報，及時下發(fā)督查通報。

摸底調(diào)查，精心部署。各縣（市）區(qū)工會、相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會主動與工商、統(tǒng)計、交通運(yùn)輸、住建、公安等部門溝通協(xié)調(diào)，開展“百人以上企業(yè)黨建工建情況摸底調(diào)查”“八大群體建會入會情況排查”，做到八大群體未建會數(shù)量清、所處區(qū)位清、未建會原因清、推進(jìn)建會情況清。在調(diào)查摸底、明確目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，先后制定了《鄭州市總工會推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會工作實施方案》《推進(jìn)全市貨車司機(jī)入會集中行動試點工作實施方案》，明確了重點推進(jìn)措施：縣（市）區(qū)工會和相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會在八大群體建會入會工作中無空白、有側(cè)重、出亮點、求突破；試點先行、整體推進(jìn)，以物流園區(qū)和龍頭企業(yè)建會，帶動其他非公企業(yè)建會；依托行業(yè)工會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村(社區(qū))工會等，組織八大群體及靈活就業(yè)人員入會；積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠服務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳動員、吸納入會、組織服務(wù)等。

強(qiáng)化保障，統(tǒng)籌推進(jìn)。市、縣兩級工會安排專項資金，實施重點工作項目資金配套補(bǔ)助，為八大群體入會工作提供了堅實的經(jīng)費保障。目前，全市獲得省、市、縣配套補(bǔ)貼的組建類項目33個、維護(hù)保障類項目16個、靈活就業(yè)人員項目5個。針對八大群體人員大量集中在非公企業(yè)的實際，市總印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建會、普惠工作實施意見》，對新建會單位實行補(bǔ)貼制度，市總按照會員人數(shù)每人每月給予10元的定額補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼基層工會三年。部分縣區(qū)工會也出臺了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

協(xié)同配合，聯(lián)動聯(lián)建，增強(qiáng)工作推進(jìn)合力

溝通協(xié)調(diào)，借勢借力。市總工會與市道路運(yùn)輸管理局就推進(jìn)全市貨車司機(jī)入會集中行動試點工作召開聯(lián)席會議，針對物流貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量、分布狀況和生活工作特點，深入研討貨車司機(jī)等群體靈活入會方式方法。各級工會與工商、統(tǒng)計、住建、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，精準(zhǔn)列出企業(yè)索引名冊，從企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、單位法人、黨建工建、職工數(shù)等9個方面制作了全市貨車司機(jī)摸底調(diào)查情況統(tǒng)計表，做到了按圖索驥、逐個核查、底數(shù)明晰。市總工會主動對接協(xié)同市人大、政協(xié)選舉委員會，推動人大代表、政協(xié)委員所在未建會40余家企業(yè)建立健全工會組織。

示范帶動、典型引路。2018年6月，市總工會在河南省鴻泰物流有限公司舉行了“鄭州市貨車司機(jī)入會集中行動”啟動儀式，并為“河南省鴻泰物流有限公司職工之家”授牌。以此帶動引領(lǐng)，各縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會紛紛聚焦本地、本行重點領(lǐng)域和重點群體為建會入會典型，選樹典型、全力推進(jìn)。目前，經(jīng)開區(qū)的貨運(yùn)行業(yè)、管城區(qū)的家政服務(wù)員、惠濟(jì)區(qū)的保安員等群體入會工作初步形成各具特色、亮點紛呈的局面。

黨建引領(lǐng)，聯(lián)建聯(lián)動。各級工會著力落實好黨建的帶、促、聯(lián)等三項關(guān)鍵性工作。對八群體人員分布集中、工會工作規(guī)范、建立黨組織的龍頭企業(yè)，推進(jìn)“五同步四統(tǒng)一兩結(jié)合”，聯(lián)建聯(lián)動，努力打通黨工共建共享的服務(wù)通道。對未建立黨組織的企業(yè)，在采取先工建后黨建做法的同時，市總要求各縣（市）區(qū)組織部門做到黨建與工建同布置、同要求、同考核。五同步，即組織同步設(shè)置、陣地同步建設(shè)、工作同步謀劃、制度同步完善、活動同步考慮；四統(tǒng)一，即組織統(tǒng)一覆蓋、人員統(tǒng)一配置、活動統(tǒng)一開展、保障統(tǒng)一落實；兩結(jié)合，即個人的優(yōu)秀黨員與工會先進(jìn)個人相結(jié)合，集體的先進(jìn)基層黨組織與模范職工之家（小家）、規(guī)范化建設(shè)示范點相結(jié)合。

宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。市總黨組成員帶領(lǐng)分管部門同志深入基層一線，靠前指導(dǎo)幫助，宣講八大群體建會入會要求，指導(dǎo)職工之家、職工書屋建設(shè)以及工會活動開展，解答互聯(lián)網(wǎng)+工會普惠服務(wù)如何吸納非公企業(yè)、兩新組織員工入會享受普惠服務(wù)。在中工網(wǎng)鄭州頻道、市總網(wǎng)站、鄭州工會微信公眾號、鄭州工會會員服務(wù)微信公眾號、《鄭州工運(yùn)》等平臺載體開設(shè)專題專欄，廣泛宣傳動員，總結(jié)推廣貨車司機(jī)等八大群體入會工作經(jīng)驗做法，營造合力推進(jìn)工作落實的良好氛圍。

規(guī)范提升，引領(lǐng)服務(wù)，激發(fā)工會工作活力

創(chuàng)新模式，規(guī)范組建。市總基層組織建設(shè)部門深入一線、靠前指導(dǎo)，按照基層工會規(guī)范化建設(shè)及“六有”標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)范組建標(biāo)準(zhǔn)、明確工作職責(zé)、健全運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)入手，編寫“建會模板”，讓基層建會組建有規(guī)可依。積極總結(jié)推廣建會入會“三種模式”，精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧?！叭N模式”即：龍頭企業(yè)帶建，各縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會立足特點，選擇龍頭企業(yè)、重點企業(yè)、行業(yè)骨干建立工會組織，帶動其他企業(yè)建會；園區(qū)區(qū)域聯(lián)建，按地域分布劃分片區(qū)，組建區(qū)域性聯(lián)合基層工會，擴(kuò)大對中小微企業(yè)的有效覆蓋；產(chǎn)（行）業(yè)歸類統(tǒng)建，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會職能，依托行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等，組建行業(yè)工會聯(lián)合會，推進(jìn)所屬行業(yè)職工入會。

靠前服務(wù)，凝心聚力。2019年春節(jié)期間，市總拿出10萬元資金，專門對“八大群體”200名困難職工進(jìn)行專項慰問。今年經(jīng)費預(yù)算中，市總列出72萬元資金進(jìn)行“司機(jī)之家”“快遞小哥之家”等八大群體示范點建設(shè)專項配套補(bǔ)貼；列出150萬元用于全市551個為戶外勞動者提供服務(wù)的“愛心驛站”建設(shè)。高溫期間，市總安排20萬元資金做好戶外勞動者群體的“夏送清涼”慰問活動。經(jīng)開區(qū)總工會在物流企業(yè)、快遞企業(yè)集中園區(qū)，建立了6家貨車司機(jī)職工之家和快遞小哥之家，為貨車司機(jī)和快遞小哥提供臨時休息以及飲用水、加熱飯菜、急用藥品等貼心服務(wù)。河南圓方集團(tuán)建立了集培訓(xùn)教育、心理疏導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、維權(quán)幫扶等功能為一體的職工服務(wù)中心。鄭州雪絨花電子科技有限公司等公司工會積極開展技能競賽、幫扶慰問、文化體育等職工廣泛參與、喜聞樂見的活動，增強(qiáng)了工會組織的吸引力和凝聚力。

線上普惠，擴(kuò)面增容。在“豫工惠”APP開辟職工網(wǎng)上申請入會渠道，建立線上申請、線下辦理的工作流程，打通職工入會“最后一公里”，為職工入會提供便捷服務(wù)。縣（市）區(qū)工會積極引導(dǎo)小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員等實體入會有困難的職工通過網(wǎng)上入會渠道加入工會組織，接受工會服務(wù)。各級工會開通微信公眾號，搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺，開展職工就業(yè)、技能提升、法律援助、互助保障、交通出行、娛樂休閑網(wǎng)上普惠服務(wù)活動，建設(shè)職工看得見、用得上、信得過的指尖上的職工之家，讓包括八大群體在內(nèi)的廣大職工在網(wǎng)上找到工會組織、參加工會活動、表達(dá)利益訴求，形成網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互聯(lián)互動的工會工作格局。