論新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系建設(shè)思路

朱建一

(浙江警察學(xué)院，浙江杭州310053)

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[1]以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公安改革發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)，以“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”為總要求，以“政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警”為總方略。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系建設(shè)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求，緊緊圍繞全面深化公安改革總目標(biāo)和七大任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)公安現(xiàn)代化為目標(biāo)，形成系統(tǒng)的內(nèi)涵極其豐富的公安現(xiàn)代化建設(shè)理論和體系框架，全力支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繼而進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想視閾下現(xiàn)代公安體系內(nèi)涵探析

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循的新時(shí)代公安改革發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)，需要在新時(shí)代的歷史和實(shí)踐維度下，以人民為中心深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化，牢牢聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)總要求，緊緊圍繞全面深化公安改革總目標(biāo)和七大任務(wù)進(jìn)行，并在內(nèi)涵與實(shí)踐維度上突出現(xiàn)代的內(nèi)涵、內(nèi)容、形態(tài)，形成全新的架構(gòu)體系和主旨、內(nèi)涵。

(一)現(xiàn)代化視閾下現(xiàn)代的內(nèi)涵

從歷史維度看，西方主導(dǎo)的現(xiàn)代化以服務(wù)于資本主義社會(huì)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益為主要特征，以資本主義工業(yè)化塑造生成的資本主義工業(yè)文明為其歷史形態(tài)。中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從其伊始就旗幟鮮明地以服務(wù)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益為本質(zhì)特征，在不斷探索社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化歷史形態(tài)。從哲學(xué)維度看，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化是以實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，通過人的勞動(dòng)，不斷推進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展方式以及發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)代化，是塑造整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化形態(tài)，即歷史唯物主義和唯物史觀中所體現(xiàn)的“人的勞動(dòng)創(chuàng)造世界”，一切以依靠人民、尊重人民、為了人民、信仰人民為根本信念和價(jià)值理念的人的勞動(dòng)實(shí)踐所形成的社會(huì)形態(tài)。從理論維度看，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化是以“人的自由全面發(fā)展”為根本，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化理論形態(tài)為目標(biāo)，發(fā)展起來(lái)的更為豐富的馬克思主義中國(guó)化的理論體系。從實(shí)踐維度看，即堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展實(shí)踐，通過對(duì)現(xiàn)代運(yùn)思邏輯和現(xiàn)代實(shí)踐手段的運(yùn)用，以打造社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐形態(tài)為目標(biāo)，在不斷探索中生成起來(lái)的更具時(shí)代特征的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐體系。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以“特色”彰顯了中國(guó)道路的歷史性與時(shí)代性，以“特色”呈現(xiàn)了世界歷史自然規(guī)律與中國(guó)國(guó)情的具體性，以“特色”闡明了中華民族復(fù)興之路的目標(biāo)路徑和價(jià)值指引。

從現(xiàn)代治理視野看，人類對(duì)當(dāng)前社會(huì)運(yùn)行形態(tài)治理的迫切需要，是人類在通過全面反思全球化進(jìn)程，以及資本主義根本悖論的基礎(chǔ)上形成的，特別是從西方主導(dǎo)的資本主義現(xiàn)代化實(shí)踐所帶來(lái)的系列危機(jī)中，深刻認(rèn)識(shí)到資本主義現(xiàn)代化實(shí)踐所呈現(xiàn)的內(nèi)在矛盾的不可調(diào)和性。現(xiàn)代社會(huì)治理形態(tài)的生成，要求國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人共同致力于“合作共贏善治”，[2]實(shí)現(xiàn)治理主體性變化；政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同致力于“結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)現(xiàn)實(shí)的功能性變化”，[3]實(shí)現(xiàn)治理形態(tài)變化；發(fā)展、改革、穩(wěn)定進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同致力于“追求和諧互惠的正和博弈”，[4]實(shí)現(xiàn)治理內(nèi)涵、目標(biāo)、路徑、價(jià)值的辯證統(tǒng)一。

(二)公安體系現(xiàn)代化改革發(fā)展中的困境

公安改革具有歷史性、時(shí)代性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，在公安體系現(xiàn)代化建設(shè)中是個(gè)綜合性難題，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

一是欠缺現(xiàn)代運(yùn)思模式與實(shí)踐手段?，F(xiàn)代犯罪新形式、新形態(tài)層出不窮，而公安機(jī)關(guān)對(duì)新型犯罪規(guī)律、方式、手段把控不足，缺乏現(xiàn)代化訓(xùn)練，在打防控過程中疲于應(yīng)付。

二是基礎(chǔ)信息化水平不足。目前，公安機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)信息收集和處理能力有待提高。同時(shí)，因部門、警種間還存在技術(shù)、信息等壁壘，有效的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，嚴(yán)重阻礙了公安信息化發(fā)展。

三是事權(quán)界線模糊。由于警察職責(zé)和使命內(nèi)涵的廣泛性，導(dǎo)致警務(wù)工作中責(zé)任分工缺乏系統(tǒng)科學(xué)的責(zé)任邊界，存在相當(dāng)程度的責(zé)任交叉或者一定的缺位現(xiàn)象，極大阻礙警務(wù)機(jī)制的科學(xué)運(yùn)行。

四是警務(wù)工作綜合統(tǒng)籌性不足。在日常警務(wù)工作中，警力配備和聯(lián)動(dòng)上缺乏科學(xué)性和有效性，警務(wù)工作模塊化運(yùn)行秩序尚未形成，科技化警務(wù)人才較為缺乏，難以形成綜合統(tǒng)籌的保障體系。

五是考核管理機(jī)制尚需完善。以指標(biāo)為導(dǎo)向的考核管理機(jī)制依然是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的主要考核方式，這就導(dǎo)致多數(shù)公安機(jī)關(guān)在各項(xiàng)工作開展中將主要精力集中在完成和超額完成考核指標(biāo)上。

(三)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系的內(nèi)涵

黨的十九大明確指出，要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要部門，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為總指導(dǎo)，緊緊圍繞以人民為中心發(fā)展理念，聚焦新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求，全面深化公安改革，實(shí)現(xiàn)公安現(xiàn)代化建設(shè)，在持續(xù)深化實(shí)踐“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞“政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警”公安工作要求，開展系統(tǒng)、科學(xué)、全面的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系建設(shè)。

現(xiàn)代公安體系是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心，以人民為中心發(fā)展思想為根本，以現(xiàn)代化歷程為背景，立足公安歷史使命和職責(zé)，系統(tǒng)建構(gòu)的符合時(shí)代需要的公安運(yùn)行秩序、規(guī)范和制度體系?，F(xiàn)代公安體系建設(shè)必須聚焦到現(xiàn)代公安秩序供給、現(xiàn)代打防控體系生成、公安現(xiàn)代管理改革、公安現(xiàn)代教研訓(xùn)建設(shè)、公安智庫(kù)培育等維度的建設(shè)上來(lái)，要凸顯新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展特征，特別是要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的系列運(yùn)行模式和秩序，深度融合、把握和運(yùn)用現(xiàn)代化運(yùn)思和實(shí)踐手段，在“服務(wù)人民、執(zhí)法公正”的具體實(shí)踐上，“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”，[5]要直面新時(shí)代公安現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展要求，做實(shí)服務(wù)職能、厘清管理權(quán)限、廓清責(zé)任邊界，整合公安內(nèi)外部資源，提高公安科技化水平，優(yōu)化公安隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升公安整體治理能力。

二、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系建設(shè)的基本邏輯

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系建設(shè)是以全面深化公安改革總目標(biāo)和七大任務(wù)建設(shè)為根本，運(yùn)用問題意識(shí)與問題導(dǎo)向的哲學(xué)邏輯、無(wú)為與有為的實(shí)踐邏輯、改革與發(fā)展的價(jià)值邏輯，研析當(dāng)前公安事業(yè)改革發(fā)展如何全面支撐國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的問題與困境，從理論與實(shí)踐層面建構(gòu)現(xiàn)代公安體系建設(shè)基本邏輯，指導(dǎo)新時(shí)代公安基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化等系列工作，并在理論和實(shí)踐兩大維度上，縱深推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化和公安隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),不斷提升依法履職能力,打造高素質(zhì)過硬公安鐵軍。

(一)問題意識(shí)與問題導(dǎo)向的哲學(xué)邏輯

問題意識(shí)與問題導(dǎo)向的哲學(xué)邏輯，是歷史唯物主義的深刻體現(xiàn)，也是馬克思主義實(shí)踐觀的綜合展現(xiàn)。黨的九大報(bào)告明確了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史新方位和新目標(biāo)，是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)際影響力變化、人民發(fā)展需求深刻變化提出的，以“新時(shí)代”統(tǒng)攝了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史內(nèi)涵和變革要義。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系建設(shè)的問題意識(shí)與問題導(dǎo)向的哲學(xué)邏輯，即直面國(guó)家治理現(xiàn)代化和“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”建設(shè)目標(biāo)，牢牢立足于系列社會(huì)治理新問題，注重問題意識(shí)，深入研究和把握新問題的特征和發(fā)展趨勢(shì)；以問題為導(dǎo)向，突出人民公安既是社會(huì)公共秩序的維護(hù)者也是社會(huì)公共安全秩序的供給者和創(chuàng)建者，以現(xiàn)代運(yùn)思邏輯和實(shí)踐手段全面升級(jí)公安工作，重構(gòu)社會(huì)治理秩序和行為規(guī)范，以客觀的環(huán)境和秩序建設(shè)，重塑社會(huì)主體的運(yùn)思和實(shí)踐自覺，促進(jìn)公安治理現(xiàn)代化形態(tài)的全面形成。

(二)無(wú)為與有為的實(shí)踐邏輯

建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系必須深刻理解從社會(huì)認(rèn)同到社會(huì)自覺這個(gè)根本邏輯，其體現(xiàn)的是無(wú)為與有為雙重實(shí)踐的深度融合。無(wú)為在于時(shí)代發(fā)展需要，即適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，深刻反思社會(huì)現(xiàn)象，深入認(rèn)識(shí)新時(shí)代廣大人民群眾的共同訴求和價(jià)值理念的深刻變化，掌握新型犯罪特征，把握犯罪演變規(guī)律，著重于分析和研究如何提升人民群眾對(duì)“黨委政府的信賴感和滿意度”“人民群眾的安全感和滿意度”“公安隊(duì)伍的榮譽(yù)感和滿意度”[6]上下功夫。有為在于創(chuàng)新時(shí)代治理模式，立足全面深化公安改革發(fā)展要求，主動(dòng)改革、勇于創(chuàng)新、補(bǔ)齊短板，在公安現(xiàn)代化建設(shè)中切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，從公安體系架構(gòu)中理順理論與實(shí)踐的深層次關(guān)系，在機(jī)制、制度、運(yùn)行模式等供給上，不斷深化實(shí)踐以人民為中心的發(fā)展思想，以優(yōu)質(zhì)、全面、規(guī)范的服務(wù)，更廣泛地獲得廣大人民群眾的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)從社會(huì)認(rèn)同到社會(huì)自覺，并深化到文化價(jià)值層面。

(三)改革與發(fā)展的價(jià)值邏輯

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系，其改革和發(fā)展的價(jià)值，關(guān)鍵在于服務(wù)人民的全方位、多層次、寬領(lǐng)域。新時(shí)代背景下，社會(huì)主要矛盾的變化深刻體現(xiàn)了社會(huì)供需關(guān)系、需求維度和層次的變化，這就決定了公安工作內(nèi)容、形式等的綜合性、時(shí)代性建設(shè)要求。信息的共建共享性、安全的全方位性、秩序的科學(xué)性、手段的技術(shù)性、共識(shí)的重塑性以及對(duì)違法犯罪防控的前置性、管控的過程性、打擊的準(zhǔn)確性、善后的高效性等都是現(xiàn)代公安體系建設(shè)的根本方向，也是現(xiàn)代公安體系建設(shè)的目標(biāo)。公安改革發(fā)展既要體現(xiàn)出公安科學(xué)化和公安技術(shù)化，同時(shí)更需要體現(xiàn)出公安的專業(yè)化和智能化?，F(xiàn)代公安體系建設(shè)所呈現(xiàn)的改革發(fā)展思路就在于其建設(shè)目標(biāo)與價(jià)值邏輯的整體實(shí)現(xiàn)，既要以現(xiàn)代實(shí)踐手段強(qiáng)化“肌體”不斷補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)和裝備，又要以現(xiàn)代運(yùn)思邏輯對(duì)公安“大腦”進(jìn)行補(bǔ)鈣擴(kuò)容和智慧訓(xùn)練，以更為系統(tǒng)化、智能化的現(xiàn)代公安體系全面深度地服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局。

三、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系建設(shè)基本框架

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代公安體系是“五系一體”的公安現(xiàn)代化實(shí)踐體系，以構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代公共安全服務(wù)體系、智能打防控專項(xiàng)體系、公安教研訓(xùn)體系、公安管理體系、公安高端智庫(kù)體系，助推全面深化公安改革發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)體系提供支撐。

(一)構(gòu)建現(xiàn)代公共安全服務(wù)體系

現(xiàn)代公共安全服務(wù)體系是在系統(tǒng)結(jié)合新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理、“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”“平安共同體建設(shè)”的基礎(chǔ)上，深化社區(qū)警務(wù)、社區(qū)治理、為民服務(wù)實(shí)踐，以特定的服務(wù)供給、高效的資源整合、科學(xué)的治理秩序引導(dǎo)大眾逐步從具體的實(shí)踐中養(yǎng)成行為和理念的自覺，即從實(shí)踐的規(guī)制向理念、價(jià)值的塑造全面升級(jí)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，綜合治理的效果。[7]一是信息共享平臺(tái)建設(shè)。深化推進(jìn)信息現(xiàn)代化、基礎(chǔ)信息化，構(gòu)建公安信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)處理體系和能力建設(shè)，打破不同部門、警種之間的壁壘，切實(shí)達(dá)到各部門、警種間有效的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)。二是公安宣傳平臺(tái)建設(shè)。通過系統(tǒng)構(gòu)建預(yù)防新犯罪手段、安全防范、公共秩序維護(hù)等宣傳平臺(tái)，以宣傳警示為基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會(huì)公眾認(rèn)知和辨別能力，增強(qiáng)社會(huì)公共安全意識(shí)。三是便民工作平臺(tái)建設(shè)。以服務(wù)好、服務(wù)全為根本，突出信息現(xiàn)代化、基礎(chǔ)化，優(yōu)化服務(wù)終端，加快整合各系統(tǒng)各部門的便民服務(wù)平臺(tái)，提升“最多跑一次”改革實(shí)踐成效。四是建言獻(xiàn)策平臺(tái)建設(shè)。系統(tǒng)化構(gòu)建公安事業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策網(wǎng)、落實(shí)改革發(fā)展進(jìn)度透明網(wǎng)等綜合性建言獻(xiàn)策網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)做到深入群眾、依靠群眾。

(二)構(gòu)建現(xiàn)代智能打防控專項(xiàng)體系

構(gòu)建現(xiàn)代智能打防控專項(xiàng)體系，是現(xiàn)代化治理體系和治理能力在公共安全領(lǐng)域治理的威懾力與執(zhí)行力的系統(tǒng)化升級(jí)；是以新時(shí)代社會(huì)治理內(nèi)涵建設(shè)要求為基礎(chǔ)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)代化治理形態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有打防控體系的升級(jí)；是準(zhǔn)確打擊、前置防范、過程管控、高效善后的綜合能力的體系化升級(jí)。一是縱向體系構(gòu)建。系統(tǒng)化構(gòu)建決策組、裝備組、執(zhí)行組、反饋組，四組一體化形成縱向高效作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)，突出團(tuán)隊(duì)高效智能決策能力和執(zhí)行力建設(shè)，優(yōu)化公安職能，全面提升行政效率和執(zhí)行效果。二是橫向體系構(gòu)建。充分運(yùn)用信息化技術(shù)，橫向組建大部門、大警種互鑒聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，突出信息互通、決策互鑒、合成作戰(zhàn)特質(zhì)，注重集思廣益、智能研判、精準(zhǔn)打擊、高效防控建設(shè)實(shí)踐。三是立體網(wǎng)狀體系構(gòu)建。以突破層級(jí)運(yùn)行效率低下的弊端、消除“山頭主義”、避免因個(gè)人獨(dú)斷行為導(dǎo)致作戰(zhàn)失誤等為根本出發(fā)點(diǎn)，形成有效的立體網(wǎng)狀信息聯(lián)通、反饋運(yùn)行體系，重點(diǎn)強(qiáng)化作戰(zhàn)方略的科學(xué)性和合理性。

(三)構(gòu)建現(xiàn)代公安教研訓(xùn)體系

構(gòu)建現(xiàn)代公安教研訓(xùn)體系，是以適應(yīng)新時(shí)代公安工作建設(shè)發(fā)展需要為目標(biāo)，緊緊圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公安職業(yè)、職責(zé)、能力建設(shè)要求而展開的。現(xiàn)代公安教研訓(xùn)體系的建設(shè)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在公安領(lǐng)域的深化實(shí)踐，通過系統(tǒng)融合新時(shí)代公安職業(yè)素質(zhì)教育、特色領(lǐng)域研究、專項(xiàng)技能訓(xùn)練等，不斷深化公安教育、研究、訓(xùn)練等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是職業(yè)素質(zhì)教育系統(tǒng)構(gòu)建。以公安院校資源整合為重點(diǎn)，聚焦國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)需要，構(gòu)建以政治為統(tǒng)領(lǐng)的公安綜合性職業(yè)素質(zhì)教育系統(tǒng)，常態(tài)化、科學(xué)化開展學(xué)員政治性、忠誠(chéng)性、基礎(chǔ)性、時(shí)代性教育，以適應(yīng)新時(shí)代公安人才建設(shè)發(fā)展需要。二是特色領(lǐng)域研究系統(tǒng)構(gòu)建。充分整合公安機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所等研究資源，以新時(shí)代政治安全、國(guó)家安全、人民安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)構(gòu)建特色研究系統(tǒng)，突出研究的系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性。三是專項(xiàng)技能訓(xùn)練系統(tǒng)構(gòu)建。針對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理系列新問題、新矛盾、新特征，打造以信息網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)金融安全、服務(wù)體系創(chuàng)新、治理秩序創(chuàng)新等能力的專項(xiàng)訓(xùn)練系統(tǒng)，突出現(xiàn)代運(yùn)思邏輯的養(yǎng)成和實(shí)踐手段的掌握運(yùn)用。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代公安管理體系

構(gòu)建現(xiàn)代公安管理體系，是新時(shí)代全面深化公安改革背景下公安管理頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐的現(xiàn)代化建設(shè)，是持續(xù)深化現(xiàn)代管理體制機(jī)制創(chuàng)新、執(zhí)行、保障的系統(tǒng)性建設(shè)。要以現(xiàn)代管理體系的構(gòu)建，全面助推公安管理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。一是管理體制機(jī)制創(chuàng)新系統(tǒng)建構(gòu)。以公安大部制改革為依據(jù)，深化頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相統(tǒng)一，以警察分類管理、人才招錄培育、保障機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，建構(gòu)現(xiàn)代公安管理體制機(jī)制創(chuàng)新系統(tǒng)。二是管理體制機(jī)制執(zhí)行系統(tǒng)建構(gòu)。以科學(xué)組織、高效落實(shí)、執(zhí)行到位為根本要求，突出集中統(tǒng)一、事權(quán)清晰、層級(jí)精簡(jiǎn)、運(yùn)行順暢的特征，科學(xué)建構(gòu)管理體制機(jī)制執(zhí)行系統(tǒng)，全面保障政令暢通、權(quán)力運(yùn)行、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是管理體制機(jī)制保障系統(tǒng)建構(gòu)。以過程監(jiān)控、效果反饋、責(zé)任倒查為基礎(chǔ)，科學(xué)建構(gòu)管理體制機(jī)制保障系統(tǒng)，突出內(nèi)外部監(jiān)督，優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法，保障公安民警合法權(quán)益。

(五)構(gòu)建現(xiàn)代公安高端智庫(kù)體系

現(xiàn)代公安高端智庫(kù)體系是根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，立足新時(shí)代公安工作需要，以前瞻性戰(zhàn)略研究、社會(huì)公共安全秩序設(shè)計(jì)、社會(huì)行為規(guī)范引導(dǎo)、打防控專項(xiàng)體系建設(shè)等為主要研究?jī)?nèi)容的具有公安特色的智庫(kù)體系。一是智庫(kù)人才系統(tǒng)建構(gòu)。立足新時(shí)代社會(huì)治理建設(shè)需要，科學(xué)建構(gòu)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的綜合性智庫(kù)，突出向社會(huì)各界吸收專業(yè)化、復(fù)合型社會(huì)治理人才，組建選育人才組和引進(jìn)人才組，科學(xué)制定運(yùn)行機(jī)制。二是“取才借智”系統(tǒng)建構(gòu)。以吸收和汲取社會(huì)各領(lǐng)域智慧、經(jīng)驗(yàn)、做法為目的，科學(xué)建構(gòu)“取才借智”系統(tǒng)，形成縱向、橫向“取才借智”模式，全面提升智庫(kù)體系深度和內(nèi)涵。三是運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、專家團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)、實(shí)施團(tuán)隊(duì)為基本建設(shè)架構(gòu)，重點(diǎn)形成以現(xiàn)代化運(yùn)思、研判、決策、實(shí)踐為根本邏輯的決策咨詢機(jī)制、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、組織實(shí)施機(jī)制，突出機(jī)制設(shè)計(jì)的科學(xué)性、運(yùn)行的高效性，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智庫(kù)體系的功能。