中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于參與做好 2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，配合國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展好2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好根治欠薪工作的使命感責(zé)任感

依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示，為我們做好根治欠薪工作提供了根本遵循、強(qiáng)大動(dòng)力和行動(dòng)指南。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，今年的欠薪形勢(shì)有所反彈。特別是臨近歲末，欠薪問(wèn)題進(jìn)入易發(fā)期、多發(fā)期，也是這一問(wèn)題引發(fā)社會(huì)矛盾的敏感期。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)(2016)1號(hào))提出的“到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠”的目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)入攻堅(jiān)期。各級(jí)工會(huì)要提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神上來(lái)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把解決拖欠工資這一職工群眾面臨的最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問(wèn)題作為工會(huì)工作的重點(diǎn)，主動(dòng)介入，采取有力有效措施，切實(shí)促進(jìn)欠薪問(wèn)題的解決，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

二、積極參與聯(lián)合檢查，排查欠薪隱患

各級(jí)工會(huì)要按照《國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》要求，以聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)和載體，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求和責(zé)任。要與各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)溝通、積極協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干人員參加聯(lián)合執(zhí)法檢查。要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與政府勞動(dòng)保障監(jiān)察的協(xié)作配合，鼓勵(lì)企業(yè)工會(huì)發(fā)揮監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)欠薪隱患，建立與之相適應(yīng)的欠薪報(bào)告制度，及時(shí)向同級(jí)黨委政府和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，與政府預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)互為補(bǔ)充。要加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量，暢通工會(huì)幫扶中心、法律援助中心和“12351”職工維權(quán)熱線等投訴舉報(bào)渠道，有條件的地方積極探索網(wǎng)上、掌上信訪，提高服務(wù)便利性、可及性。在發(fā)生因拖欠工資引發(fā)突發(fā)性、群體性事件時(shí)，地方和企業(yè)工會(huì)必須在第一時(shí)間深入到職工中去，了解和反映職工的合理訴求，做好安撫、疏導(dǎo)工作，采取有效措施，促進(jìn)問(wèn)題妥善解決，堅(jiān)決防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

三、做好宣傳引導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，積極參與拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議處理

各級(jí)工會(huì)要結(jié)合“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，充分發(fā)揮密切聯(lián)系基層企業(yè)和職工群眾的優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)、工地，深入農(nóng)民工，通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣講《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的法律及政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民工尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)法律意識(shí)，以理性合法方式維護(hù)自身權(quán)益，督促企業(yè)依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要按照“護(hù)薪”行動(dòng)工作要求，切實(shí)發(fā)揮在爭(zhēng)議協(xié)商中的作用，積極參與拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議調(diào)解工作，加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障部門(mén)、人民法院、企業(yè)代表組織間的溝通協(xié)調(diào)，促成問(wèn)題穩(wěn)妥解決。工會(huì)的法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)要將被欠薪農(nóng)民工納入重點(diǎn)援助范圍，依法、及時(shí)地為他們提供法律援助和服務(wù)。對(duì)個(gè)別企業(yè)惡意欠薪、以暴力手段對(duì)待農(nóng)民工討薪的行為，工會(huì)要旗幟鮮明地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)公安、司法部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，在全社會(huì)形成不敢欠薪、不能欠薪，進(jìn)而達(dá)到不想欠薪的社會(huì)氛圍，形成欠薪可恥、惡意欠薪有罪的輿論氛圍。

四、把工資清欠工作作為“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)的重要內(nèi)容

各級(jí)工會(huì)和各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要結(jié)合2020年“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，繼續(xù)做好兩節(jié)期間拖欠工資問(wèn)題大檢查。要以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)，以及易受出口貿(mào)易摩擦影響的加工制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，將走訪慰問(wèn)和欠薪排查結(jié)合起來(lái)，及時(shí)掌握情況，促進(jìn)問(wèn)題解決。對(duì)因企業(yè)欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工，要給予必要救助，保障他們的基本生活，同時(shí)做好農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)等疏導(dǎo)工作。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作

各級(jí)工會(huì)要聚焦目標(biāo)要求、突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，把參與做好根治欠薪工作從某個(gè)部門(mén)工作上升到全會(huì)重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)配合開(kāi)展好2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)各地區(qū)及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)書(shū)面總結(jié)及所檢查的用人單位情況、拖欠工資情況、處理情況等報(bào)全國(guó)總工會(huì)權(quán)益保障部。請(qǐng)各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)加強(qiáng)摸查研判，并將本產(chǎn)業(yè)欠薪情況及隱患、開(kāi)展工作情況報(bào)全國(guó)總工會(huì)權(quán)益保障部。