大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型組織轉(zhuǎn)型？

習(xí)近平總書記曾在考察騰訊公司時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)管理方面有較大作用, 在這樣的海量信息中,你們占有了最充分的數(shù)據(jù)，然后可以做出最客觀、精準(zhǔn)的分析。這方面對(duì)政府提供的建議是很有價(jià)值的?！?/p>

數(shù)據(jù)是社保經(jīng)辦的核心資產(chǎn)。“在占有最充分的數(shù)據(jù)”上，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)手中有著覆蓋十幾億人的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，可謂得天獨(dú)厚。我們可以通過收集日常經(jīng)辦產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、參保對(duì)象的體驗(yàn)數(shù)據(jù)、基金運(yùn)行的變化和趨勢數(shù)據(jù)等，全息重現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理各個(gè)環(huán)節(jié)，形成經(jīng)辦管理服務(wù)的全景圖，形成社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)據(jù)資源池，從而提升工作效率，改進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，乃至創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)模式。在合法前提下，還可以加大與其他部門行業(yè)的數(shù)據(jù)共享交換力度，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和系統(tǒng)融合。

為了踐行以人民為中心的發(fā)展理念，黨中央、國務(wù)院圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，提出了一系列減證便民的具體要求，比如“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次”，力圖構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。隨著電子社保建設(shè)大力推進(jìn)，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上經(jīng)辦逐步在全國推廣，從信息查詢和政策告知，到參保登記、繳費(fèi)工資申報(bào)，再到業(yè)務(wù)辦理預(yù)約、辦事狀態(tài)查詢乃至網(wǎng)上支付，網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)不斷深化，正大步邁向“網(wǎng)廳一體化”，網(wǎng)上經(jīng)辦正逐步成為經(jīng)辦服務(wù)的主要途徑。在這樣的大背景下，未來經(jīng)辦機(jī)構(gòu)勢必要將更多的精力由現(xiàn)在的日常經(jīng)辦轉(zhuǎn)向強(qiáng)化監(jiān)管，大量的傳統(tǒng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)將會(huì)被分流，更多的工作人員會(huì)由前臺(tái)轉(zhuǎn)向幕后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、管理服務(wù)模式面臨著升級(jí)換代。社保經(jīng)辦唯一的出路是向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型組織轉(zhuǎn)型，盡快由過去傳統(tǒng)的經(jīng)辦方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)流和基金流的管控與分析，依托數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確定位，彌補(bǔ)經(jīng)辦工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理的水平和效率。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是技術(shù)與業(yè)務(wù)模式的深度融合，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最終結(jié)果是業(yè)務(wù)模式的變革。本刊邀請(qǐng)部分省市相關(guān)負(fù)責(zé)人就“大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型組織轉(zhuǎn)型？”這一話題，進(jìn)行討論。

特邀嘉賓：

搭建信息系統(tǒng)

主持人：請(qǐng)您簡述貴省（市）社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的基本情況。

李洪吉：山東省社保中心以“一次辦好”為目標(biāo),省本級(jí)社保核心平臺(tái)三版系統(tǒng)、參保單位終端服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)、單位社保網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)、山東人社服務(wù)手機(jī)APP等信息系統(tǒng)建成應(yīng)用，參保登記、賬戶管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定發(fā)放等全部業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)電子化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化辦理，網(wǎng)上服務(wù)、指尖服務(wù)、自助服務(wù)、柜面服務(wù)等“多位一體”服務(wù)模式全面形成。網(wǎng)上服務(wù)與柜面服務(wù)“一上一下”相輔相成、互為補(bǔ)充，社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一口受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦、異地可辦、一次辦好”。

目前，山東省集中的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)已建設(shè)完成，正處在新系統(tǒng)與各市業(yè)務(wù)融合的“磨合期”，有些地市已開始應(yīng)用。機(jī)構(gòu)改革一定程度上拉長了這一過渡期，但這也給我們更多的時(shí)間去思考問題、優(yōu)化系統(tǒng)、推進(jìn)應(yīng)用。省集中社保系統(tǒng)推動(dòng)了跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起全省一體化的社保經(jīng)辦服務(wù)新格局。

何序：遼寧省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)應(yīng)用，數(shù)據(jù)按月上傳的管理模式。從2012年開始組織各地對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件進(jìn)行升級(jí)，開發(fā)網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)大廳軟件、檔案管理軟件以及社會(huì)保險(xiǎn)決策分析系統(tǒng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證系統(tǒng)等。2014年，遼寧省啟動(dòng)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)交換平臺(tái)，先期實(shí)現(xiàn)跨省和省內(nèi)轉(zhuǎn)移電子化，同時(shí)支持省內(nèi)、跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。

按照人社部關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一要求，遼寧省統(tǒng)一搭建了相關(guān)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)省級(jí)集中管理，軟件省級(jí)統(tǒng)一開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理中心、統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理應(yīng)用軟件、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理模式”。

截至目前，遼寧省各地都啟動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)稽核信息系統(tǒng)，開發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)，建立了人社與多部門信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期核查數(shù)據(jù)，對(duì)疑似問題數(shù)據(jù)集中進(jìn)行核實(shí)整改。

嚴(yán)玉兔：近年來，浙江省社保信息化一直結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“最多跑一次”“智慧人社”等改革，圍繞創(chuàng)新“服務(wù)型社保”，積極探索“集中式+分布式”體系架構(gòu)下的新型電子社保，統(tǒng)籌調(diào)配資源、機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行，不僅解決了業(yè)務(wù)經(jīng)辦問題，而且實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，參保對(duì)象少跑腿”的“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”“只跑一次”或“一次也不跑”等“智慧社?！毙履繕?biāo)。

融入“一門式”政務(wù)服務(wù)，解決了經(jīng)辦管理服務(wù)“目標(biāo)協(xié)同”、信息便民服務(wù)“最后一公里”等問題，讓數(shù)據(jù)可信有序流動(dòng)。通過“電子政務(wù)外網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)處理和信息共享交換，將“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)”“物聯(lián)網(wǎng)”“區(qū)塊鏈”等新技術(shù)融入社保日常經(jīng)辦管理服務(wù)，相繼推出全省統(tǒng)一的全民參保登記、個(gè)人社保信息查詢、社保證明自助打印和在線驗(yàn)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇自助測算以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移繳費(fèi)憑證自助打印等網(wǎng)上社保服務(wù)熱點(diǎn)應(yīng)用。

陳曉璞：河南省社會(huì)保障信息系統(tǒng)由統(tǒng)一門戶登錄、業(yè)務(wù)受理及業(yè)務(wù)協(xié)同、核心業(yè)務(wù)、費(fèi)用結(jié)算、電子檔案、公共服務(wù)、全民參保登記等15個(gè)子系統(tǒng)組成，全面支撐全省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公眾服務(wù)、基金管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析和宏觀決策。信息系統(tǒng)按照“以人民為中心”的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，將業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程的制定和信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)深度融合，簡化流程，加強(qiáng)協(xié)同。遵照統(tǒng)一、開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，采取流程驅(qū)動(dòng)、信息流轉(zhuǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的“業(yè)務(wù)一窗受理，全省協(xié)同經(jīng)辦”，全面落實(shí)“放管服”改革，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的社會(huì)保障服務(wù)體系。目前，河南省社會(huì)保障信息系統(tǒng)核心功能已經(jīng)在省本級(jí)、信陽市上線運(yùn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)功能已經(jīng)在全省上線運(yùn)行，正在按照計(jì)劃在全省范圍內(nèi)推廣使用。

夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

主持人：目前，貴省（市）在社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在哪些痛點(diǎn)？遇到哪些瓶頸？

李洪吉：有人說數(shù)據(jù)是新時(shí)代的“石油”，應(yīng)該說，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才是“石油”，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)才是社保核心資產(chǎn)，才有價(jià)值。經(jīng)過一段時(shí)間的數(shù)據(jù)整理，山東省社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了改觀，但在推進(jìn)省集中的進(jìn)程中，個(gè)別地區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題也暴露了出來。數(shù)據(jù)質(zhì)量是業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，任何一個(gè)參保人員信息不準(zhǔn)，不僅會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)質(zhì)量，而且會(huì)影響到全省乃至全國的數(shù)據(jù)質(zhì)量。如果將來根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的人數(shù)上繳下?lián)苷{(diào)劑金的話，將會(huì)影響調(diào)劑金。“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚”，目前全省上下已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們將堅(jiān)持一盤棋、一條心，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為建立權(quán)威、精準(zhǔn)的全省、全國社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫盡到應(yīng)有的責(zé)任。

嚴(yán)玉兔：數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是社保的核心，是嵌入社保事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的新變量，數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)系社會(huì)和諧以及社保制度的平穩(wěn)運(yùn)行，所以在社保改革思維方式和要素選擇中，必須要有數(shù)據(jù)維度，因?yàn)闊o論是公共服務(wù)基本內(nèi)涵，還是“最多跑一次”等改革，都要求社保的發(fā)展路徑和邏輯必須從過去主要是滿足和適應(yīng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯，向以數(shù)據(jù)為主導(dǎo)再造業(yè)務(wù)邏輯轉(zhuǎn)變。

“最多跑一次”的核心是“減”和“優(yōu)”。“減”的是人員、環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間，“優(yōu)”的是流程、環(huán)節(jié)、模式。措施就是讓數(shù)據(jù)多跑路、參保對(duì)象少跑腿。這就必須共享包括社保在內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)，要求數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)責(zé)任清單化、數(shù)據(jù)和事項(xiàng)一一關(guān)聯(lián)，做到每個(gè)字段、每個(gè)部門能確保提供，其中最重要的是數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)責(zé)平臺(tái)，即明確哪個(gè)部門提供哪個(gè)字段（信息），并實(shí)現(xiàn)共享。政府公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫中有字段和數(shù)據(jù)，就絕對(duì)不許再做二次提供。這背后最關(guān)鍵的就在于數(shù)據(jù)質(zhì)量。

眼下無論共享的公共政務(wù)數(shù)據(jù)還是社保自身數(shù)據(jù)，其質(zhì)量整體都不夠高，存在不全、不實(shí)、不準(zhǔn)、不新等問題，其痛點(diǎn)和瓶頸從實(shí)踐中看，主要有三方面：開放平臺(tái)很難融合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏協(xié)同、信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)。

社?！白疃嗯芤淮巍钡雀母?，是社保用自身的減法換取參保單位發(fā)展、參保人員滿意的乘法，必須努力革除經(jīng)辦管理服務(wù)中的積弊，推進(jìn)經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，提升社保“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)效率。社保數(shù)據(jù)質(zhì)量的“痛點(diǎn)和瓶頸”嚴(yán)重制約了網(wǎng)上辦事的深度和廣度，也羈絆了“最多跑一次”等社保改革。

陳曉璞：目前，對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，剩下的都是硬骨頭，各種痛點(diǎn)和瓶頸凸顯。一是部分人群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)難。隨著人員社會(huì)流動(dòng)性的增加，對(duì)于靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者（含“僵尸”企業(yè)的參保人員）等部分人群基礎(chǔ)信息有誤的，社保機(jī)構(gòu)多數(shù)無法聯(lián)系到參保人員；能夠聯(lián)系到人員的，參保對(duì)象也不會(huì)立即從外地或“專程”前來更改信息，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無法核實(shí)，只能被動(dòng)等待本人前來辦理業(yè)務(wù)時(shí)，進(jìn)行核實(shí)、變更，周期很長。二是跨部門數(shù)據(jù)共享難。三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠?，F(xiàn)在我們大多數(shù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還停留在“管數(shù)”的階段，其實(shí)如何“用數(shù)”才是發(fā)揮我們數(shù)據(jù)價(jià)值的核心要?jiǎng)?wù)。數(shù)據(jù)來源于經(jīng)辦，如何使其更好地服務(wù)于經(jīng)辦，如何挖掘其深層次的價(jià)值并加以利用，目前是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的短板，成為制約經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提升經(jīng)辦服務(wù)能力的瓶頸。

提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

主持人：面對(duì)當(dāng)前社保數(shù)據(jù)質(zhì)量的痛點(diǎn)和瓶頸，貴省（市）有哪些思路、規(guī)劃和解決之道？

嚴(yán)玉兔：首先要解決社保系統(tǒng)內(nèi)的縱向與橫向協(xié)同，建立以數(shù)據(jù)流為引領(lǐng)的融合協(xié)同模式，全面統(tǒng)籌創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和智能化應(yīng)用，達(dá)到智能增效的目標(biāo)。應(yīng)特別注意統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)建設(shè)，研究制定發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智庫建設(shè)。

其次要加快大數(shù)據(jù)與人工智能、云計(jì)算等技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，利用智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘分析，實(shí)現(xiàn)智能化高端應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值并發(fā)揮效用。

三是建立和完善數(shù)據(jù)開放和保護(hù)等方面的規(guī)章制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開放共享。研究制定外部數(shù)據(jù)資源共享指導(dǎo)意見和管理辦法，解決數(shù)據(jù)資源接入目標(biāo)不明確、不具體的問題。

四是建立完善大數(shù)據(jù)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建體系化、規(guī)?；髷?shù)據(jù)技術(shù)人才隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用，尤其是社保系統(tǒng)在實(shí)踐中缺乏數(shù)據(jù)共享、模型算法和經(jīng)辦服務(wù)應(yīng)用等方面的人才，不僅要培養(yǎng)自己的專家，更應(yīng)充分發(fā)揮人才的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模應(yīng)用效應(yīng)，使人才“不為所有、但為所用”。

李洪吉：山東省省本級(jí)、濟(jì)南市等都成立了數(shù)據(jù)整理工作專班，以基礎(chǔ)信息、繳費(fèi)信息為整理重點(diǎn)，以修改錯(cuò)誤信息、補(bǔ)充缺失信息、整合重復(fù)信息、更新陳舊信息、清理冗余信息為目標(biāo)任務(wù)，分單位預(yù)審、中心審核、單位和個(gè)人確認(rèn)三個(gè)環(huán)節(jié)，在外部門數(shù)據(jù)的支撐下，加快進(jìn)行數(shù)據(jù)整理工作。

各地分頭開展數(shù)據(jù)整理工作，將整理后的數(shù)據(jù)統(tǒng)一到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)整理的統(tǒng)分結(jié)合。在“統(tǒng)”的過程中，遇到了一些問題，比如部分險(xiǎn)種參保人數(shù)與同期統(tǒng)計(jì)報(bào)表中參保人數(shù)差別較大、部分代碼類和金額類指標(biāo)異常比例較高等，為解決這些問題，需要在規(guī)范轉(zhuǎn)換、精準(zhǔn)校驗(yàn)、嚴(yán)格審核、及時(shí)上報(bào)等環(huán)節(jié)上下功夫，去除技術(shù)層面問題的干擾，還原業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真面目。

何序：2018年初，遼寧省開發(fā)了“死亡人員火化信息采集系統(tǒng)”，全省82家殯儀館按月上傳數(shù)據(jù)，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可自行下載數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，也可使用省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。解決了按季人工獲取數(shù)據(jù)延后的問題，減少了多發(fā)待遇追繳資金的難度。

遼寧省將社保聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與公安、民政、司法等部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)篩查，對(duì)查出的疑似問題數(shù)據(jù)信息，通過省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)下發(fā)，進(jìn)行比對(duì)核實(shí)處理，有效防范了養(yǎng)老金支出風(fēng)險(xiǎn)。

遼寧的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的提標(biāo)測算、計(jì)發(fā)辦法改革測算、征繳擴(kuò)面等連續(xù)14年都是基于聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行。2018年下半年，遼寧省又將比對(duì)篩查融入業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。將享受待遇人員數(shù)據(jù)、死亡人員數(shù)據(jù)、服刑人員數(shù)據(jù)在新參保、養(yǎng)老金發(fā)放、退休審批環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)篩查，實(shí)時(shí)監(jiān)控新參保、退休資格審核、養(yǎng)老金發(fā)放、待遇資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)，預(yù)警是否存在重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇、死亡和服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金等風(fēng)險(xiǎn)。

陳曉璞：針對(duì)當(dāng)前的痛點(diǎn)和瓶頸，河南省定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性檢查，進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)一體化銜接對(duì)賬，確?；痤悢?shù)據(jù)準(zhǔn)確；拓寬網(wǎng)上服務(wù)渠道，為參保服務(wù)對(duì)象提供更為便捷的信息變更渠道，敦促其及時(shí)變更基礎(chǔ)信息，確?；A(chǔ)類數(shù)據(jù)核對(duì)變更渠道暢通；積極開展政府各部門之間的數(shù)據(jù)共享；積極開展數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在“用數(shù)”的同時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)問題，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)是目前我國社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域唯一一份周期性上報(bào)的全域數(shù)據(jù)，管好聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、用好聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)對(duì)于宏觀分析、跨省業(yè)務(wù)的核查比對(duì)等有著重要的意義。但是受限于報(bào)送的方式及一些歷史原因，目前聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)存在實(shí)時(shí)性不強(qiáng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題，加上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠核實(shí)、完善的手段有限，一定程度制約了聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型

主持人：如何適應(yīng)大數(shù)據(jù)治理新趨勢，利用大數(shù)據(jù)解決社保經(jīng)辦中面臨的問題？

李洪吉：實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要做好社保大數(shù)據(jù)的“通、融、用”文章。做好“通”的文章，推動(dòng)數(shù)據(jù)大共享。大數(shù)據(jù)之“大”，正在于各部門數(shù)據(jù)的共建共享、互通互用，只有實(shí)現(xiàn)了各部門、各行業(yè)數(shù)據(jù)的互通互用，才能激發(fā)能量，以高水平的數(shù)據(jù)共享助力高質(zhì)量的社保服務(wù)。做好“融”的文章，推動(dòng)數(shù)據(jù)的大集中。大數(shù)據(jù)之“大”，也正在于融合、集中了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的社保數(shù)據(jù)。只有數(shù)據(jù)向省級(jí)層面、國家層面匯聚融合，才能進(jìn)一步提升社保經(jīng)辦管理能力和服務(wù)水平，以高層次的數(shù)據(jù)集中推動(dòng)廣泛的業(yè)務(wù)協(xié)同。做好“用”的文章，以大數(shù)據(jù)創(chuàng)造大價(jià)值。大數(shù)據(jù)之“大”，正在于為百姓辦好一件件“小”事，從而創(chuàng)造出大價(jià)值。通過跨部門數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)和群眾少交一份材料；通過跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享，讓異地人員少跑一次腿；通過業(yè)務(wù)監(jiān)控，提前發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)中的堵點(diǎn)，在群眾拿著“堵點(diǎn)清單”找上門之前就帶著“疏解方案”沉下去。

何序：隨著社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理水平的不斷提升，首先應(yīng)從拓展服務(wù)渠道、優(yōu)化辦事流程、縮短辦理時(shí)限等方面入手，全面探索“互聯(lián)網(wǎng)+人社”實(shí)現(xiàn)形式，建立智慧社保。

其次，在社保網(wǎng)站提供養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測算服務(wù)的統(tǒng)一入口工作，向參保群眾提供養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測算服務(wù)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+生物識(shí)別技術(shù)”在社保領(lǐng)域的應(yīng)用，解決異地居住退休群眾認(rèn)證難的實(shí)際問題。

三是建成人社系統(tǒng)的人員和單位基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)基本信息的省級(jí)集中管理，建設(shè)人社大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中分析，增強(qiáng)基金預(yù)警能力和內(nèi)部稽核能力，并對(duì)政策制定和調(diào)整提供決策支持。

最后要建立全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)。先期啟動(dòng)全國集中的信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過人臉、聲紋、指靜脈等生物識(shí)別技術(shù)，全面開展線上待遇資格認(rèn)證和大數(shù)據(jù)比對(duì)，切實(shí)提高統(tǒng)一利用信息技術(shù)提供公共服務(wù)的能力。

嚴(yán)玉兔：在數(shù)據(jù)時(shí)代，社保優(yōu)化思路，是要按數(shù)據(jù)的流動(dòng)邏輯，而不是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯。創(chuàng)新，本質(zhì)上是體制機(jī)制的創(chuàng)新，而不是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行簡單的現(xiàn)場化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化。包括社保在內(nèi)的公共服務(wù)是多主體共同參與、共建共享共治的格局，與數(shù)據(jù)精神一致。社保關(guān)乎每一個(gè)參保對(duì)象的利益，應(yīng)該讓參保對(duì)象參與社保數(shù)據(jù)管理，特別是涉及自身權(quán)益必須可查詢知曉，這不僅可以提高社保決策和行為的透明度，還可以增加社保行為的民主、開放。

數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心是數(shù)據(jù)換人、數(shù)據(jù)認(rèn)人。指的是電子化材料的法律效應(yīng)，要做到少提交材料、表格，實(shí)現(xiàn)多表合一，基于字段進(jìn)行歸類、合并。事實(shí)上很多證明表格都有基本信息，政府?dāng)?shù)據(jù)庫里的材料，原則上不應(yīng)該由老百姓再提供。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要有數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。此外，滿足公眾越來越高的需求，也需要通過大數(shù)據(jù)提供個(gè)性化、更精準(zhǔn)、便捷高效的社保公共服務(wù)。

陳曉璞：大數(shù)據(jù)在社保行業(yè)引發(fā)聚力，從當(dāng)前形勢看，無論社保內(nèi)部經(jīng)辦，還是社保對(duì)外服務(wù)輸出，都對(duì)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的聚合產(chǎn)生內(nèi)生吸引力，通過各類數(shù)據(jù)的碰撞產(chǎn)生裂變價(jià)值。

在行業(yè)內(nèi)，對(duì)業(yè)務(wù)場景提供支撐的同時(shí)，盤活社保數(shù)據(jù)資產(chǎn)，通過聚合，使數(shù)據(jù)信息化，信息內(nèi)容化，內(nèi)容資產(chǎn)化，資產(chǎn)創(chuàng)新再變現(xiàn)，融入政府決策、社會(huì)治理、生活服務(wù)、科研輔助等多元場景中，也能顯著提升外部價(jià)值。具體數(shù)據(jù)應(yīng)用的場景有：服務(wù)對(duì)象畫像，服務(wù)需求感知，主動(dòng)服務(wù)管理，經(jīng)辦資源監(jiān)控，經(jīng)辦流程監(jiān)控，基金風(fēng)險(xiǎn)管控，監(jiān)督稽查輔助，政策運(yùn)行模擬，誠信體系運(yùn)行，運(yùn)行績效分析，多渠道支付，多手段驗(yàn)真等等。

針對(duì)外行業(yè)，也主要聚焦在價(jià)值和內(nèi)容的輸出上，如針對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，開展主動(dòng)報(bào)告，按需推送，在確保信息安全的情況下進(jìn)行輸出。