人往村里走 事在一線干

張愷悅 汪吉元

“現(xiàn)在案頭工作少了，就有時間多跑社區(qū)了?！边@幾天一大早，金華市金東區(qū)多湖街道干部鄭啟云就往轄區(qū)內(nèi)的東華家園小區(qū)跑。他說，自己是民政助理員出身，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，有更多的時間參與到城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)中去。

今年以來，金東區(qū)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、運行、落實、治理、服務(wù)等方面探索改革，形成了人往村里走、權(quán)向基層放、事在一線干的生動局面。

辦事腰桿子挺直了

金華萬達廣場管理難的問題，曾讓多湖街道頭疼不已?！叭f達廣場有600余家企業(yè)和個體商戶，每天人流量近3萬人，安全消防隱患大?！倍嗪值澜M織委員邢師軍說，“之前我們每次檢查，都需要提前幾天和行政執(zhí)法、工商、消防等部門打招呼，來不來，還要看面子?！?/p>

這一困境在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心后明顯改觀。金東區(qū)規(guī)定職能部門80%以上執(zhí)法力量下沉一線，中心以城管執(zhí)法隊為主體，公安、消防、工商、國土規(guī)劃等5個部門分別派駐一人，其他部門明確專人隨叫隨到，人員、責任、辦公場地相對固定，執(zhí)法人員由中心統(tǒng)一指揮，經(jīng)費由中心統(tǒng)一安排，原來的“四處求著執(zhí)法”，變成了“聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法”。

放權(quán)是為了更好地減負，下沉力量還要下放權(quán)力。該區(qū)還充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要和承接能力，應(yīng)放盡放、按需下放，將民生保障、項目審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等21項權(quán)限下放到街道?！艾F(xiàn)在碰到難纏的‘硬骨頭’時，我們的腰板子更直了，干事更有底氣了”，多湖街道黨工委書記童作勇說，僅今年一季度，街道就辦理了37起民生難題，開展行政執(zhí)法1200余件，相當于去年一年的總和。

工作在一線落實了

今年以來，金東區(qū)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村治理“一張網(wǎng)”模式，使網(wǎng)格成為干部下沉、工作落地的基本工作單元。

在澧浦鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)分層劃分為3個一級網(wǎng)格、44個二級網(wǎng)格、238個子網(wǎng)格，明確網(wǎng)格書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔任，每個二級網(wǎng)格至少配備1名網(wǎng)格指導員，有些大的網(wǎng)格配備3至4名指導員，建立網(wǎng)格任務(wù)交辦、問題反饋等機制，明確項目資金由網(wǎng)格統(tǒng)籌使用，干部考核評先、提拔使用重點看網(wǎng)格表現(xiàn)、聽取網(wǎng)格負責人意見，規(guī)范網(wǎng)格運行，讓網(wǎng)格有錢有人有權(quán)辦事。

“將網(wǎng)格作為工作單元，層層安排責任人，層層分解工作任務(wù)，使各項工作‘化整為零’落到各級網(wǎng)格，推動了干部和工作同步下沉到基層最一線?！卞⑵宙?zhèn)組織委員李蕾俊說，自改革以來，下沉網(wǎng)格干部增長了38%，“走村不漏戶、戶戶見干部”比例提高了65%。

群眾最多只反映一次了

這些天，曹宅鎮(zhèn)杜宅村黨群服務(wù)中心很是熱鬧，每天都有不少村民前來辦事。一位前來辦事的村民說：“以前有事只能往上跑，費時又費力，現(xiàn)在好了，只要在家門口反映下，村里就會有人幫我們代跑代辦。”

“我們的承諾是讓村民最多反映一次，不用跑就辦完事。”杜宅村黨總支書記杜躍春介紹道，今年結(jié)合機構(gòu)改革，區(qū)里推出民情民訪代辦制度，他們也建立了代辦服務(wù)點，村書記為第一責任人，村兩委都為代辦員，網(wǎng)格指導員為主要聯(lián)絡(luò)員。短短兩個月時間，該村就為村民提供代辦服務(wù)42次，代辦建房審批5戶，化解矛盾糾紛7起，贏得了村民交口稱贊。

這樣的代辦點，金東還有109個，有紅色代辦員1500多名。機構(gòu)改革中，金東不斷推動服務(wù)下延，全區(qū)設(shè)立周三集中服務(wù)日，由區(qū)領(lǐng)導帶隊，組建科技服務(wù)團、金融服務(wù)團、招才服務(wù)團、項目審批團等12個專業(yè)服務(wù)團隊，分團巡回服務(wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，推動機關(guān)派駐站所到中心報到，提供“一窗通辦”的“一站式”公共服務(wù)。