以鄉(xiāng)村慢道建設(shè)為抓手的大都市鄉(xiāng)村腹地全域旅游發(fā)展策略
——以常州天寧區(qū)為例

張 引 欒 峰 鄒海燕

0 引言

在我國不斷通過供給側(cè)改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，旅游正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要新動(dòng)力。我國的國內(nèi)旅游人數(shù)從2000年的7.7億人次增長至2017年的50億人次，國內(nèi)旅游收入規(guī)模從2000年的3 175億元增長至2017年的5.4萬億元[1]。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張上，各種新的旅游形式不斷豐富，特別是鄉(xiāng)村旅游成為一大新亮點(diǎn)，成為了帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要新動(dòng)能[2]。

在“旅游+鄉(xiāng)村”結(jié)合關(guān)系日趨緊密的背景下，“全域旅游”成為國家推進(jìn)旅游發(fā)展的新政策導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素整合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深入融合，改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等設(shè)施條件，從而全面激活鄉(xiāng)村發(fā)展[3]。

對(duì)于長三角等城市人口密集地區(qū)，都市周邊的鄉(xiāng)村旅游需求已進(jìn)入快速增長階段，每當(dāng)節(jié)假日都會(huì)有大量短途客流進(jìn)入都市周邊鄉(xiāng)村地區(qū)，消費(fèi)群體除了觀光外，對(duì)于采摘、農(nóng)家樂、民宿等體驗(yàn)式、度假式旅游產(chǎn)品更為關(guān)注，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系不斷豐富[4]。

但是在需求不斷增長的同時(shí)，在城鄉(xiāng)二元化發(fā)展?fàn)顩r下，一系列問題的短板制約效應(yīng)不斷凸顯[5]。例如，道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件的薄弱導(dǎo)致節(jié)假日熱門鄉(xiāng)村地區(qū)交通擁堵、停車無序，服務(wù)設(shè)施的不足造成游客用餐、購物、住宿體驗(yàn)差等。諸如此類問題頭緒雜亂且相互制約，僅靠單一條線的改造提升難以形成合力全面改善，因此在策略上找到統(tǒng)領(lǐng)性抓手來整體解決一系列問題極為重要[6]。

鄭陸鎮(zhèn)于2015年并入常州市天寧區(qū)（圖1），為原本以建成城區(qū)為主的政區(qū)空間帶來了開闊的近域鄉(xiāng)村空間，同時(shí)也帶來了通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展構(gòu)建良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)關(guān)系、創(chuàng)新都市近郊形態(tài)的重要機(jī)遇。面對(duì)都市周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一系列問題，天寧區(qū)在制定全域旅游策劃過程中，借鑒東部其他大都市鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)[7-9]，以“鄉(xiāng)村慢道”為主要抓手，破解都市周邊鄉(xiāng)村旅游巨大的需求潛力與薄弱的供給能力之間的困境，帶動(dòng)大都市鄉(xiāng)村腹地實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標(biāo)。

圖1a） 天寧區(qū)在常州所處位置 圖1b） 天寧區(qū)行政區(qū)劃

1 天寧近郊全域旅游面臨問題解析

1.1 建設(shè)混雜導(dǎo)致鄉(xiāng)村風(fēng)貌遮蔽

天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)具有江南水鄉(xiāng)的風(fēng)貌本底，空間格局為“五田二水三村社”（圖2）。鎮(zhèn)域內(nèi)河網(wǎng)水面密布，水面覆蓋率近20%，有著黃天蕩、舜山、焦溪等成片水鄉(xiāng)田園風(fēng)貌。但是，由于都市近郊建設(shè)混雜，特別是現(xiàn)狀主要道路兩側(cè)建設(shè)活動(dòng)密集且連續(xù)，大部分道路兩側(cè)的田園風(fēng)光被連片工廠廠房、村莊等建筑物遮蔽，并且城鎮(zhèn)道路寬路面、寬綠化帶削弱了鄉(xiāng)村風(fēng)貌體驗(yàn)（圖3）。同時(shí)鄉(xiāng)村腹地的可達(dá)性差，游客難以便捷到達(dá)。這造成了鄉(xiāng)村風(fēng)貌被城鎮(zhèn)界面包裹在內(nèi)，難以被人所體驗(yàn)。

圖2 現(xiàn)狀用地格局

1.2 鄉(xiāng)村旅游資源分布散、能級(jí)弱

天寧鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源類型豐富且時(shí)間跨度大，但是單一資源在區(qū)域中稀缺性不足，且分布分散、價(jià)值密度低，短期內(nèi)難以形成高能級(jí)旅游目的地。在這樣的資源特征下，任何單點(diǎn)的開發(fā)都難以在短期內(nèi)吸引大量客流，并帶動(dòng)全域發(fā)展。需要通過面域的有效整合，發(fā)揮資源的整體價(jià)值。

1.3 鄉(xiāng)村提升亟待整合投入、盤活資源

近年來鄉(xiāng)村建設(shè)投入不斷加大，但是如何讓有限的投入發(fā)揮更大價(jià)值，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面提升是亟待思考的問題。在現(xiàn)有模式下，田、水、路、設(shè)施等投入條線較多，但單一整治難以整合形成亮點(diǎn)。

另外，盤活鄉(xiāng)村資源、吸引社會(huì)資源下鄉(xiāng)是國家近期重要的政策導(dǎo)向，并出臺(tái)了“三塊地”改革等一系列新的探索。但是對(duì)于鄉(xiāng)村用地整理退出壓力大的都市近郊鄉(xiāng)村地區(qū)，同樣需要從整體層面來統(tǒng)籌引導(dǎo)集體資源的盤活整理，并探索機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)集體能力修復(fù)[10]。

2 天寧鄉(xiāng)村慢道的核心破題思路

大都市近域鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展一方面面臨著巨大的潛在機(jī)遇，另一方面則受制于現(xiàn)狀種種問題。天寧區(qū)以鄉(xiāng)村慢道為抓手，在鄉(xiāng)村腹地打造一圈鄉(xiāng)村慢行游廊環(huán)線，采用線性開發(fā)帶動(dòng)面狀發(fā)展的模式，形成近域鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展的破題思路（圖4）。

圖4 游廊環(huán)線與整體空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系

2.1 契需求、聚人氣、連資源

隨著都市人生活水平的提高和平時(shí)工作生活壓力的加大，對(duì)于周末近郊休閑體驗(yàn)產(chǎn)品需求在不斷上升，更追求產(chǎn)品的綠色、健康、輕松、親子特性。慢行近年來廣受都市人喜愛，特別是在一些景觀資源或是人文資源豐富的地區(qū)，慢行既可體驗(yàn)其中的景觀及人文環(huán)境，又可鍛煉身體、放松身心。

天寧區(qū)通過鄉(xiāng)村慢道的供給來契合這一需求，通過慢道連接城市與近郊鄉(xiāng)村，為都市人提供一條在城邊鄉(xiāng)間休閑漫步的便捷通道，形成近郊鄉(xiāng)村休閑旅游的新亮點(diǎn)。并且，鄉(xiāng)村慢道連接了黃天蕩、查家灣舜山、焦溪古鎮(zhèn)、寺墩遺址等重要板塊，串起一條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，讓潛在的鄉(xiāng)村旅游資源點(diǎn)從交通可達(dá)性不便的鄉(xiāng)間腹地展現(xiàn)到都市人面前。

2.2 低投入、少干預(yù)、強(qiáng)帶動(dòng)

傳統(tǒng)的景點(diǎn)景區(qū)式旅游開發(fā)資金投入大、回報(bào)周期長，特別是對(duì)于大面域的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，其建成后的各項(xiàng)維護(hù)與經(jīng)營成本也會(huì)形成巨大的投入壓力。這一問題造成時(shí)下不少鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建成后成效顯著，但在一段時(shí)間運(yùn)營后，陷入難以為繼的境地。另外，部分項(xiàng)目需要的外部干預(yù)較多，項(xiàng)目運(yùn)營需要雇傭?qū)Ｂ殞Ｈ?，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)以家庭為單位的兼業(yè)化低成本經(jīng)營特點(diǎn)。

天寧區(qū)通過鄉(xiāng)村慢道的建設(shè)，改變傳統(tǒng)的景點(diǎn)景區(qū)化投入，通過公共線性開發(fā)凸顯原先深埋腹地的優(yōu)質(zhì)稀缺資源，從而激活鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為沿線村莊找到可聚焦、可操作、能承受的有效抓手。慢道的建設(shè)不采用普通道路的建設(shè)方式，而是以整治提升現(xiàn)有鄉(xiāng)間小道為主，既降低建設(shè)投入，又保留兩側(cè)原汁原味的鄉(xiāng)村體驗(yàn)。

圖5 慢道整體線路布局圖

2.3 塑文化、重體驗(yàn)、鑄題材

鄉(xiāng)村慢道所在的鄭陸鎮(zhèn)文化資源豐厚，鄉(xiāng)村慢道在規(guī)劃過程中，注重對(duì)于當(dāng)?shù)刎S厚歷史文化資源的凝聚和展現(xiàn)，分段賦予不同的文化題材。并且，根據(jù)《高山志》等歷史古籍文獻(xiàn)的記載，重溯歷史上的著名青山門古道路徑，增厚慢道的歷史文化體驗(yàn)。

除此之外，慢道注重其鄉(xiāng)村體驗(yàn)，對(duì)于路面形式、路旁植被、路側(cè)景觀等要素保留鄉(xiāng)村化的感官體驗(yàn)，盡可能減少城鎮(zhèn)景觀的干擾，在鄉(xiāng)村景觀資源稀缺的近郊地區(qū)打造一條充滿鄉(xiāng)村味的通道，增加對(duì)都市人的吸引力。

3 慢道選線所考慮的主要因素

圍繞上述核心思想，結(jié)合具體選線條件，規(guī)劃在鄭陸鎮(zhèn)形成環(huán)通成網(wǎng)的鄉(xiāng)村慢道總體結(jié)構(gòu)，其中環(huán)通路徑全長36 km，此外設(shè)有多條聯(lián)系支路（圖5）。鄉(xiāng)村慢道連接天寧城區(qū)慢道，與鄭陸鎮(zhèn)已規(guī)劃的風(fēng)景大道形成快慢雙系統(tǒng)，風(fēng)景大道滿足機(jī)動(dòng)車快速到達(dá)核心景區(qū)景點(diǎn)的要求，而鄉(xiāng)村慢道則滿足步行、自行車等慢行體驗(yàn)式游覽。鄉(xiāng)村慢道的選線主要基于對(duì)鄉(xiāng)村景觀、通路條件、歷史脈絡(luò)、串聯(lián)帶動(dòng)4大方面因素的考慮。

3.1 鄉(xiāng)村景觀： 避開城鎮(zhèn)深入鄉(xiāng)村

現(xiàn)有主要道路兩側(cè)基本被城鎮(zhèn)界面所遮蔽且快速機(jī)動(dòng)車交通量大，故天寧鄉(xiāng)村慢道在選線時(shí)不使用現(xiàn)有的主要道路，而是循著鄉(xiāng)村小道深入鄉(xiāng)村腹地，沿途不受城鎮(zhèn)界面與快速機(jī)動(dòng)車交通的干擾而影響鄉(xiāng)村體驗(yàn)感。在鄭陸鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)狀及規(guī)劃城鎮(zhèn)地區(qū)主要集中于鎮(zhèn)域中心地帶，而外圍地區(qū)則是以鄉(xiāng)村為主。因此，天寧鄉(xiāng)村慢道繞行城鎮(zhèn)地區(qū)，而在外圍開闊的鄉(xiāng)村地區(qū)形成一圈環(huán)線，可以不受干擾地望見成片的鄉(xiāng)村風(fēng)貌地區(qū)。

3.2 通路條件： 循跡原味鄉(xiāng)村小路

鄉(xiāng)村慢道追求原汁原味的鄉(xiāng)村感受，以對(duì)現(xiàn)狀鄉(xiāng)村小路進(jìn)行整治提升為主，所涉及的路面寬度不超過4 m，路側(cè)不進(jìn)行過度人工綠化。在現(xiàn)狀無可利用的鄉(xiāng)村小路地區(qū)，選用田埂、塘壩等作為通道進(jìn)行改造提升，不建議進(jìn)行路面硬化，而是采用硬土作為路面，既保留了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的鄉(xiāng)村肌理特點(diǎn)，同時(shí)也增添了慢道的鄉(xiāng)村味。

在整體層面的選線基礎(chǔ)上，進(jìn)一步選取幾類有特色的細(xì)部景觀點(diǎn)進(jìn)行連接：一是具有開闊鄉(xiāng)村視閾的路段，這些路段能形成遠(yuǎn)眺成片的田野或水面，遠(yuǎn)處依稀望見田野中村落的近遠(yuǎn)景畫面；二是沿路樹木茂密、村莊錯(cuò)落有致的地點(diǎn)，這類地點(diǎn)隔絕外部干擾，能形成城市邊鬧中取靜的世外小村落感受；三是沿著村落周邊界面，兩側(cè)有著自留地、小菜園等的地點(diǎn)，通過兩側(cè)界面整治能形成十足的農(nóng)家味。

3.3 歷史脈絡(luò)： 尋找古道空間線路

據(jù)古籍《高山志》記載，“大寧之高山固由江達(dá)常之要”，其所載高山即為舜山，意指舜山是江陰進(jìn)入常州的要道。慢道北線在選線時(shí)，循著這部古籍所描述的地名，由舜山腳下塘鐵橋起，經(jīng)查家村、舜南村、翟家灣村、橫溝村、新溝橋村、黃天蕩村、羌家村、徐家頭村，全長12 km，串聯(lián)起這條古道當(dāng)時(shí)所經(jīng)過的主要地點(diǎn)，重新塑造了這條文獻(xiàn)記載中的入城要道（圖6）。

3.4 串聯(lián)帶動(dòng)： 串聯(lián)主要景點(diǎn)與村口

在慢道選線過程中，注重與現(xiàn)狀旅游資源點(diǎn)的便捷連接，以及與黃天蕩、舜山、焦溪古鎮(zhèn)、寺墩遺址等未來重點(diǎn)開發(fā)板塊的銜接串聯(lián)，連接這些重點(diǎn)板塊中的重要出入口、景點(diǎn)景區(qū)、接待設(shè)施等，形成亦行亦游的完整體系。

此外，慢道選線盡可能減少對(duì)村莊的穿越，而是繞村而行，由此慢道與村口的連接處形成一個(gè)村口節(jié)點(diǎn)，可設(shè)置各類設(shè)施，并預(yù)留場(chǎng)地舉辦各類文化活動(dòng)，將沿線各村村口打造成為慢道沿線的一個(gè)個(gè)重要形象展示點(diǎn)和功能節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

4 慢道文化主題塑造

圖6 慢道北線循跡青山門古道路徑

圖7 慢道3大文化主題段落

結(jié)合慢道兩側(cè)歷史文化資源底蘊(yùn)，慢道被分為了3大文化主題路段，每個(gè)文化主題路段有著不同的歷史看點(diǎn)及與之相契合的旅游看點(diǎn)（圖7）。

慢道北線全長12 km，該段主題為“青山門古道”，主打圣賢農(nóng)耕文化。這一路段是歷史上江陰經(jīng)過舜山進(jìn)入常州的歷史要道，慢道循著《高山志》中記錄的路徑和對(duì)路徑的描述，重塑了其線路。此外，該段沿線還串聯(lián)了舜帝、春秋季子、戰(zhàn)國春申君留下的先賢農(nóng)耕文化遺跡及傳說，以及明代鄉(xiāng)賢牟氏的竹林墓、相傳宋代韓世忠梁紅玉大戰(zhàn)金兀術(shù)的古戰(zhàn)場(chǎng)黃天蕩。路段上主要的旅游點(diǎn)包括黃天蕩旅游區(qū)、舜山度假區(qū)等，主打的都是以文化為體驗(yàn)、自然為本體的休閑度假產(chǎn)品。

慢道西線全長6 km，該段主題為“濱河長廊”，主打明清水鄉(xiāng)文化。這一路段連接了東北部的舜文化核心遺跡舜山，以及東南部的明清焦溪古鎮(zhèn)。路段由北向南沿線新溝河形成濱河路徑，在現(xiàn)有整治方案中，新溝河兩側(cè)將打造為一條十里桃花岸，由此形成一條串聯(lián)先賢山水田園、明清古鎮(zhèn)的人文風(fēng)情長堤。兩側(cè)旅游點(diǎn)包括北部的舜山以及查家灣美麗鄉(xiāng)村，沿新溝河的休閑觀光帶，以及焦溪古鎮(zhèn)及其周邊的休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)。

慢道東線全長12 km，該段主題為“良渚覓蹤”，主打史前原生態(tài)文化。這一路段上最核心的歷史文化節(jié)點(diǎn)為寺墩遺址，該遺址為良渚文化的重要現(xiàn)場(chǎng)，未來將結(jié)合遺跡保護(hù)和考古開挖進(jìn)行進(jìn)一步的旅游拓展，以原生態(tài)體驗(yàn)為核心，打造千畝花海、野營基地等旅游產(chǎn)品。

5 慢道沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升

沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整治提升是落實(shí)上述核心思路的重要措施，具體可分為沿線村莊形象打造、不利形象面整治兩大方面。在慢道的設(shè)計(jì)過程中，注重對(duì)慢道實(shí)地踏勘，詳盡地對(duì)慢道北線的風(fēng)貌提升提出具體措施。

5.1 村莊形象面打造

根據(jù)對(duì)慢道北線的實(shí)地走訪，研究選取了12處具有代表性的特色鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行節(jié)點(diǎn)打造（圖8），并且在設(shè)計(jì)中選取了12處村口整治、12處形象立面整治、5個(gè)整村整治（圖9）。通過村口和形象立面的整治，聚焦于村莊能夠承受的小投入項(xiàng)目，為村莊自身形象帶來巨大提升，提高村莊參與鄉(xiāng)村旅游的積極性。

圖8 慢道北線探勘后選取的12處景觀點(diǎn)

圖9 風(fēng)貌整治提升類型與分布

村口是慢道連接沿線村莊的重要節(jié)點(diǎn)，未來游客在慢道上通行時(shí)，村口將成為慢道沿線各村莊展現(xiàn)自身形象、吸引游客進(jìn)入村莊使用旅游接待服務(wù)的重要窗口，重點(diǎn)對(duì)村口的場(chǎng)地以及村宅建筑立面進(jìn)行整治（圖10）。對(duì)于村口場(chǎng)地，清理現(xiàn)有堆放的各類雜物，對(duì)于垃圾箱等設(shè)施進(jìn)行移位和規(guī)范化放置，整治清理出的場(chǎng)地設(shè)置本村形象標(biāo)識(shí)，并放置必要的休憩設(shè)施。未來可在該場(chǎng)地上舉辦各類文化活動(dòng)，并設(shè)置各類鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能，為慢道上的游客提供旅游服務(wù)。

圖10 分段詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘與分析

對(duì)于形象立面的整治，由于有慢道對(duì)于游客的引導(dǎo)，因此可重點(diǎn)聚焦于主要可視面的立面整治。這些立面包括村口的近景形象立面，以及遠(yuǎn)景中的村莊形象立面。由于村宅建設(shè)年代不盡相同，因此形象立面參差不齊，未來整治中可制定灰白色調(diào)等適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣娘L(fēng)貌引導(dǎo)，按照統(tǒng)一的引導(dǎo)來打造富于鄉(xiāng)村特色的形象立面。

5.2 不利形象面整治

慢道沿線的不利形象面主要包括城鎮(zhèn)高層建筑、鄉(xiāng)村工廠廠房、環(huán)境品質(zhì)較差的地區(qū)等。

由于城市近郊鄉(xiāng)村地區(qū)視閾開闊、城鎮(zhèn)界面密集，特別是一些高層建筑進(jìn)入鄉(xiāng)村視閾中，不免會(huì)破壞原有鄉(xiāng)村感官的體驗(yàn)。對(duì)于慢道沿線的這些不利景觀點(diǎn)，根據(jù)高層建筑的位置不同、影響不同，采用不同的遮擋措施（圖11）。例如，對(duì)于距離較近的高層建筑，其影響范圍較大，因此采用慢道沿線近景密集遮擋的方式，在慢道邊沿路密集種植連續(xù)的大冠徑樹木，通過近距離的連續(xù)遮擋，提高遮擋范圍，最大限度地遮擋慢道使用者的視線。而對(duì)于距離較遠(yuǎn)的高層建筑，則采用遠(yuǎn)距離種植不連續(xù)的高大樹木的方式，既遮擋看往高層建筑的視線，同時(shí)也保證慢道上的視閾通透性，并且打造高大樹木形成的天際線（圖12）。

由于鄭陸鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村地區(qū)存在的諸多工廠同樣也是影響較大的不利形象面。對(duì)于這一類界面，慢道在無法避開的情況下，采用沿廠房密集種植喬木與灌木的方式進(jìn)行遮擋，同時(shí)種植高度較高的草本和花叢，點(diǎn)綴灌木，減弱封閉感（圖13）。同時(shí)，遠(yuǎn)期建議對(duì)沿線的工廠廠房進(jìn)行功能置換，部分有條件的廠房可進(jìn)行立面整治，保留歷史上的工業(yè)風(fēng)貌記憶。

環(huán)境較差的地區(qū)也是近郊鄉(xiāng)村風(fēng)貌面臨的難題，特別是租地種植戶亂堆亂放產(chǎn)生的臟亂差現(xiàn)象。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)沿線此類現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，例如對(duì)一處應(yīng)租地搭建大棚而產(chǎn)生環(huán)境品質(zhì)下降的地點(diǎn)，建議將其功能提升為近郊大棚采摘點(diǎn)，既契合近郊后備箱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也通過功能提升消除臟亂差現(xiàn)象（圖14）。

圖11 不利形象整治點(diǎn)與分布

圖12 高層視點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘

6 設(shè)施完善與零星用地利用

慢道沿線通過設(shè)置鄉(xiāng)村驛站的方式，來滿足慢道游客的服務(wù)設(shè)施需求，并且在設(shè)置慢道的過程中，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村土地整理的結(jié)合，通過鄉(xiāng)村驛站的設(shè)置推動(dòng)鄉(xiāng)村零星用地的整理利用。

6.1 鄉(xiāng)村驛站設(shè)置

慢道沿線構(gòu)建“一級(jí)驛站、二級(jí)驛站、休憩點(diǎn)”3級(jí)鄉(xiāng)村驛站系統(tǒng)，滿足不同服務(wù)需求（圖15）。

一級(jí)驛站位于主要交通性道路進(jìn)入鄉(xiāng)村慢道、重要景區(qū)景點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)位置，為本區(qū)慢道及景區(qū)景點(diǎn)提供接待、餐飲、住宿、交通轉(zhuǎn)換樞紐、附屬游樂設(shè)施等服務(wù)。配套有游客服務(wù)中心、快慢換乘站、美食街、特產(chǎn)商店、精品酒店等設(shè)施，單處占地規(guī)模1 2 hm2，共設(shè)置5處。

二級(jí)驛站承載慢道游客常規(guī)休憩并提供各類服務(wù)功能，每隔1 km設(shè)置一處。配套有電瓶車站、自行車租賃點(diǎn)、農(nóng)家餐飲、小賣部、鄉(xiāng)村民宿等設(shè)施，單處占地規(guī)模100 500 m2，共設(shè)有18處。

休憩點(diǎn)供游客簡單休憩，每隔500 m設(shè)置一處，配套有休憩亭、座椅、飲水裝置、自行車租賃點(diǎn)等設(shè)施，占地規(guī)模可結(jié)合場(chǎng)地靈活設(shè)置，共設(shè)有36處。

重要驛站按照統(tǒng)一的指引進(jìn)行設(shè)計(jì)，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，采用簡約設(shè)計(jì)風(fēng)格，體現(xiàn)鄭陸鎮(zhèn)自然人文特色。驛站材質(zhì)以木材、混凝土為主，以石材、玻璃為輔，建筑色彩建議以淺灰色、淡黃色為主，體量控制在4 7 m，局部為形成標(biāo)志性構(gòu)架可達(dá)到10 30 m。在驛站的建設(shè)與管理模式上，以公共投入為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

6.2 零星用地利用

對(duì)于占地規(guī)模較大的一級(jí)驛站，慢道在設(shè)計(jì)過程中根據(jù)其總體布局，選取周邊可利用的土地，均為現(xiàn)行土地利用規(guī)劃中未來可拓展新建的用地，或是現(xiàn)狀為小型工廠而未來建議整治的用地（圖16）。

圖15 鄉(xiāng)村驛站配置標(biāo)準(zhǔn)與布局

對(duì)于占地規(guī)模次之的二級(jí)驛站，建議可探索由村集體提供村內(nèi)閑置的小塊集體土地進(jìn)行設(shè)置，并收取土地使用的租金，這樣既能利用其無法利用的零星土地，又能讓村集體獲得持續(xù)的收入，以充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于休憩點(diǎn)，由于其無獨(dú)立占地設(shè)施，可以以附屬設(shè)施的形式，設(shè)置于村內(nèi)的公共場(chǎng)地上，兼顧為慢道游客服務(wù)和平時(shí)為本村村民服務(wù)。

7 道路改造及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)置

7.1 路面及路側(cè)改造

慢道路面改造以對(duì)現(xiàn)有道路的整治提升為主，局部新辟道路（圖17）。結(jié)合慢道近遠(yuǎn)期開發(fā)時(shí)序，近期以改造提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村小道為主。路面改造上，基于通行需要及安全性等因素，對(duì)于現(xiàn)狀不足2 m的路段進(jìn)行小幅拓寬，根據(jù)條件拓寬至3 4 m。另外，對(duì)于現(xiàn)狀路面破損嚴(yán)重的路段，對(duì)路面進(jìn)行修復(fù)處理。

圖17 近遠(yuǎn)期路面改造方式

圖18a） 地面標(biāo)識(shí)色彩與尺寸 圖18b） 標(biāo)識(shí)系統(tǒng)樣式引導(dǎo)

遠(yuǎn)期進(jìn)一步完善打通慢道線路，對(duì)于近期無法開通的少量局部路段，進(jìn)行新辟路徑，利用田埂、堤壩等設(shè)置新的慢道。這一方面可減少道路的建設(shè)投入，符合土地及農(nóng)業(yè)相關(guān)政策中對(duì)于農(nóng)田中穿越小路的寬度等管理要求，同時(shí)也提高了慢道展示鄉(xiāng)村地區(qū)風(fēng)貌的景觀性。路面處理上，不采用瀝青等硬化路面，而是采用硬土路面，提高慢道的生態(tài)性，降低對(duì)農(nóng)田塘壩的影響。

路側(cè)改造上，不設(shè)置人工綠化帶，而是順應(yīng)現(xiàn)有路側(cè)的作物種植。道路兩側(cè)人工綠化種植投入大，且需要后期持續(xù)的維護(hù)投入。這對(duì)于農(nóng)村道路而言往往難以維持，導(dǎo)致了道路建成后景觀良好，但一段時(shí)間后由于缺乏維護(hù)，綠化帶破損凋敝嚴(yán)重。

其實(shí)農(nóng)村居民本習(xí)慣于在路側(cè)種植一些農(nóng)業(yè)作物，這本身可作為鄉(xiāng)村味十足的路側(cè)景觀，既順應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣，同時(shí)也提升了慢道原味的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。僅在局部現(xiàn)狀景觀較差的路段，沿路可以種植一些水稻等農(nóng)村常見的作物，既有農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)減少種植和維護(hù)成本，又能豐富景觀層次。

7.2 標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

慢道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)采用墨綠色為主色調(diào)，路面可保持原有材質(zhì)的色彩，但必須采用符合要求的地面標(biāo)識(shí)。地面標(biāo)識(shí)系統(tǒng)尺寸與路面寬度無關(guān)，采用統(tǒng)一尺寸設(shè)置的原則。位置設(shè)置于慢道正中間位置，標(biāo)志尺寸為寬100 cm、高83 cm（圖18a））。

其他標(biāo)識(shí)系統(tǒng)按照功能不同分為解說類、命名類、禁止警示類、指示類、引導(dǎo)類5大類，并且與全區(qū)內(nèi)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的外觀、色彩、風(fēng)格相統(tǒng)一，材質(zhì)可根據(jù)不同位置進(jìn)行選擇（圖18b））。

8 總結(jié)

都市近郊鄉(xiāng)村地區(qū)的全域旅游發(fā)展一方面存在著巨大的節(jié)假日近域休閑旅游的潛在需求機(jī)遇，同時(shí)也存在著近郊鄉(xiāng)村發(fā)展的諸多制約因素，傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)式的開發(fā)難以適應(yīng)新的發(fā)展需求，且面對(duì)面域化的鄉(xiāng)村地區(qū)所需投入大、成效慢、維持成本高。

天寧在行政區(qū)劃調(diào)整后，獲得了以鄭陸鎮(zhèn)為主的新近郊鄉(xiāng)村空間，其總體思路采用以線性開發(fā)帶動(dòng)面域發(fā)展的模式，以慢道為核心抓手，探索適應(yīng)近郊鄉(xiāng)村的開發(fā)方式，通過較小的投入來激活發(fā)展，其特點(diǎn)可歸結(jié)為以下4個(gè)方面。

一是強(qiáng)調(diào)抓手，注重各項(xiàng)措施的可操作性，要求所采取的措施投入成本低，責(zé)任主體易于落實(shí)，長期自我維持能力強(qiáng)，同時(shí)帶動(dòng)能力強(qiáng)，通過一項(xiàng)抓手的實(shí)施可帶動(dòng)各項(xiàng)開發(fā)整治的推進(jìn)。

二是注重近期，各項(xiàng)措施均可在近期快速推進(jìn)實(shí)施，在短期內(nèi)見到成效，使得項(xiàng)目可進(jìn)一步深化實(shí)施。近期不涉及拆遷、土地調(diào)整、新建較寬道路等不易于短期實(shí)施的措施，而是通過一系列近期即可實(shí)施措施的組合，形成整體整治提升措施。

三是減少干預(yù)，道路以對(duì)現(xiàn)狀的整治修復(fù)為主，需新辟的路段少。并且新辟路段以田埂路、塘壩路為主，符合現(xiàn)行農(nóng)田管理政策。在慢道建成后，沿線村莊的旅游開發(fā)以村民為主體，減少不必要的外部干預(yù)對(duì)鄉(xiāng)村原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。

四是多方參與，形成“一項(xiàng)投入、各方帶動(dòng)、多個(gè)亮點(diǎn)”的格局。慢道本身的路段整治改造可由政府承擔(dān)；而路側(cè)植栽的整治、村口場(chǎng)地的整治等可由村集體負(fù)責(zé)具體操作；沿線村莊人氣聚集后，村內(nèi)農(nóng)家樂等開發(fā)可由村民自發(fā)開設(shè)，既帶動(dòng)村民增收致富，又適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營特點(diǎn)，降低經(jīng)營成本；慢道沿線旅游區(qū)位提升后，景點(diǎn)景區(qū)可由社會(huì)力量開發(fā)。

（本文為《天寧區(qū)全域旅游總體策劃及主要片區(qū)策劃》（2017年）項(xiàng)目部分研究成果，合作單位為上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院。）