水利工程造價(jià)結(jié)算審核存在的問(wèn)題及對(duì)策

張建歡

（浙江中瑞工程管理有限公司，浙江 寧波 315100）

水利工程作為市政民生工程，在工程施工中做好造價(jià)預(yù)結(jié)算工作，對(duì)整個(gè)水利工程施工有著重要意義。造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作作為水利工程中的重要工作，具備了專業(yè)性、技巧性、政策性和知識(shí)性等特點(diǎn)，是保障水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)的支柱。針對(duì)水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的主要運(yùn)作方式和審核工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探討，提升人們對(duì)水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作的認(rèn)知。

1 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

水利水電工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算工作需要從工程量進(jìn)行審核，確保工程費(fèi)用和考察套用單價(jià)之間能夠形成數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)三個(gè)主要審核重點(diǎn)進(jìn)行介紹。

1.1 工程量的審核

水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作可以從三個(gè)方面進(jìn)行分析。

首先，需要將計(jì)算范圍進(jìn)行清晰劃分。比如混凝土工程中柱高或梁跟柱的劃分、磚石工程中基礎(chǔ)與強(qiáng)身的劃分，對(duì)梁柱和混凝土工程進(jìn)行劃分，對(duì)柱梁高度以及主次進(jìn)行劃分，確保計(jì)算費(fèi)用準(zhǔn)確。

其次，需要對(duì)工程施工過(guò)程中限制范圍進(jìn)行劃分。比如在水利水電工程中，建筑高度高于3.6 m就必須考慮頂棚使用費(fèi)用，對(duì)現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件合格品和廢棄品之間的額外費(fèi)用要詳細(xì)計(jì)算。

最后，需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，對(duì)施工尺寸和實(shí)際尺寸進(jìn)行對(duì)比，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程造價(jià)預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確。為保證水利水電工程中費(fèi)用核算合理合法，需要具備修改通知書才能審核簽證憑據(jù)，對(duì)支出費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，防止支出不規(guī)范造成浪費(fèi)。

1.2 套用單價(jià)的審核

套用單價(jià)的審核工作需要從三個(gè)方面進(jìn)行：

第一，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙和內(nèi)容進(jìn)行直接審核，觀察施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程項(xiàng)目整體進(jìn)行審查，查看項(xiàng)目中重復(fù)套用現(xiàn)象存在與否，最后審核額定主材價(jià)格是否出現(xiàn)更改，保證工程施工中定額單價(jià)不會(huì)被更改。

第二，對(duì)工程施工中施工人員支出和獲取之間進(jìn)行整理，對(duì)施工材料和施工機(jī)械的采購(gòu)和使用是否合理，核算項(xiàng)目施工資金支出數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換之間是否正確，對(duì)資金換算方式和審核系數(shù)也需要進(jìn)行審核，對(duì)資金換算資料進(jìn)行層層審核，確保套用審核系數(shù)單價(jià)的準(zhǔn)確性。

第三，對(duì)水利水電工程中資金編制和方式進(jìn)行審核，對(duì)施工材料預(yù)算價(jià)格、人工價(jià)格還有機(jī)械使用價(jià)格進(jìn)行合理審核，確保資金支出準(zhǔn)確，補(bǔ)丁定額數(shù)據(jù)不會(huì)超出預(yù)算。

1.3 工程費(fèi)用的審核

水利水電工程中施工材料的型號(hào)和數(shù)量非常多，導(dǎo)致工程施工中會(huì)不斷更換材料采購(gòu)方案。在水利水電工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中，對(duì)工程費(fèi)用和采購(gòu)單價(jià)變換審核，需要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工程造價(jià)管理部門相關(guān)文件進(jìn)行規(guī)定，結(jié)合工程合同和相關(guān)文件對(duì)施工費(fèi)率進(jìn)行確定。對(duì)工程中取費(fèi)文件的時(shí)效性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，對(duì)材料型號(hào)和數(shù)量變更導(dǎo)致的價(jià)差進(jìn)行調(diào)整，確保工程費(fèi)率核算準(zhǔn)確。

2 水利工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)存在的問(wèn)題

2.1 工程預(yù)算編制欠缺合理性

在水利水電工程造價(jià)編制預(yù)算工作中存在一些問(wèn)題，對(duì)水利水電工程施工具體情況無(wú)法全面詳細(xì)掌握，在實(shí)際編制中出現(xiàn)漏洞，對(duì)整個(gè)水利水電工程造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。導(dǎo)致這種狀況產(chǎn)生原因是，預(yù)算編制人員沒(méi)有對(duì)工程狀況進(jìn)行充分了解，在進(jìn)行編制預(yù)算過(guò)程中無(wú)法對(duì)水利水電工程成本狀況和支出狀況進(jìn)行全面體現(xiàn)，所編制的預(yù)算內(nèi)存在漏洞。有時(shí)預(yù)算人員對(duì)工程實(shí)際預(yù)算結(jié)果編制存在差異，使工程預(yù)算工作無(wú)法展現(xiàn)其本身效用。

2.2 影響工程造價(jià)的因素比較多

水利水電工程造價(jià)管理工作中影響因素較多，盡管預(yù)算編制人員在工程建設(shè)初期就對(duì)施工材料價(jià)格變動(dòng)和市場(chǎng)情況有所了解，并制定了相對(duì)的變動(dòng)措施，但依然無(wú)法保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。工程造價(jià)會(huì)因?yàn)槭┕みM(jìn)程和施工質(zhì)量造成超支，為保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，在市場(chǎng)因素影響下，工程造價(jià)勢(shì)必超出預(yù)算，這會(huì)使工程造價(jià)出現(xiàn)不受控制情況。

2.3 對(duì)施工階段的造價(jià)控制力度不足

很多施工單位和投資人員只注重招投標(biāo)和竣工階段的造價(jià)控制，忽略施工過(guò)程中的工程造價(jià)控制管理工作，使很多工程造價(jià)的編制出現(xiàn)超額。作為施工環(huán)節(jié)的核心組成部分，工程造價(jià)管理需要具備系統(tǒng)性和準(zhǔn)確定，在施工前就對(duì)水利工程施工單位的技術(shù)水平和綜合能力進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上制定一定可行性和科學(xué)性的工程造價(jià)管理規(guī)劃。

2.4 對(duì)工程管理缺乏全面性

水利水電工程施工工期較長(zhǎng)，涉及的施工階段較多，為防止工程預(yù)算超出，對(duì)施工管理工作需要做到全面，對(duì)可能存在的問(wèn)題需要及時(shí)上報(bào)，有效減少資金損耗。如工程管理存在問(wèn)題，致使工程管理脫節(jié)，對(duì)整個(gè)工程的施工效率會(huì)造成巨大影響。

3 水利工程造價(jià)結(jié)算審核問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 加大施工過(guò)程的監(jiān)管力度

施工監(jiān)理制度的實(shí)施對(duì)整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量有著巨大影響，為防止領(lǐng)導(dǎo)層面出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象，在施工建設(shè)過(guò)程中要對(duì)施工管理人員進(jìn)行道德素質(zhì)和專業(yè)能力培養(yǎng)。針對(duì)施工設(shè)計(jì)變更，需制定相關(guān)措施，若是施工設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，能在第一時(shí)間進(jìn)行溝通確定，并辦理相關(guān)手續(xù)和通知，確保水利工程設(shè)計(jì)變更不會(huì)導(dǎo)致施工成本產(chǎn)生劇烈波動(dòng)，對(duì)成本波動(dòng)要詳細(xì)記錄。

3.2 加大對(duì)水利工程量審查力度

對(duì)于工程造價(jià)監(jiān)管工作，從水利工程規(guī)模大小和工程量方向進(jìn)行審查，確保施工成本和工程價(jià)值與水利工程規(guī)模相等。還需對(duì)施工中各項(xiàng)工程的記錄數(shù)字進(jìn)行審核，小數(shù)點(diǎn)后數(shù)字準(zhǔn)確定非常關(guān)鍵，在施工中細(xì)節(jié)性問(wèn)題不注意，會(huì)引起計(jì)算偏差，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程預(yù)算準(zhǔn)確性降低。這需要在水利工程工程量計(jì)算中加大審查力度。

3.3 加大施工圖紙審查力度

作為施工建設(shè)中重要參考依據(jù)，施工圖紙的重要性不言而喻。水利水電工程造價(jià)控制如何做好，與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量有著重要聯(lián)系。只有落實(shí)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案，做好基礎(chǔ)施工，才能保障施工造價(jià)控制。在實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位需要保障施工人員的配置和工程效益，保證采用施工設(shè)計(jì)方案為最優(yōu)方案。而設(shè)計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程中使用普通平穩(wěn)的設(shè)計(jì)，這就會(huì)產(chǎn)生一定沖突。

實(shí)際施工中，對(duì)新型材料和施工技術(shù)應(yīng)用，需要監(jiān)理單位和建設(shè)單位的審批。在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算編制工作中，施工單位為保障最佳施工方案展開，會(huì)對(duì)常規(guī)設(shè)計(jì)進(jìn)行一定修改，這就導(dǎo)致常規(guī)算法和實(shí)際結(jié)果存在一定偏差，預(yù)算審核人員在進(jìn)行工程成本預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，需要和現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員進(jìn)行溝通，確定實(shí)際施工方案，為確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性，需要對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

3.4 增強(qiáng)工作人員綜合素養(yǎng)

在工程成本預(yù)結(jié)算審核中，對(duì)結(jié)算人員的專業(yè)能力和道德素質(zhì)需要進(jìn)行培養(yǎng)。為提升工作人員的積極主動(dòng)性，在優(yōu)質(zhì)審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度。作為工程預(yù)算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵，在多種因素影響下，審計(jì)人員需要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行審計(jì)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)水利水電工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，在對(duì)審計(jì)工作嚴(yán)格把控中，進(jìn)一步提升水利水電工程管理質(zhì)量，保證水利工程有序?qū)嵤?。在進(jìn)行水利工程造價(jià)結(jié)算時(shí)，需要制定一些高效考核措施，對(duì)水利工程的造價(jià)進(jìn)行管理，保障水利工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作順利進(jìn)行。