淺析新時(shí)代基于智慧城市理念的城市規(guī)劃方略

邱 天

（廣東省地質(zhì)建設(shè)工程集團(tuán)有限公司粵中分公司，廣東 廣州 510030）

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的城市化進(jìn)入到一個(gè)新的階段。在這一過程中，傳統(tǒng)一、二線城市融入了大量的外來力量，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的幫助。近年來，智慧城市已經(jīng)成為全球城市發(fā)展規(guī)劃中的前沿科學(xué)課題。智慧城市理念下，城市的布局規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市綜合管理部署內(nèi)容都將被統(tǒng)籌為一個(gè)整體。智慧城市理念對(duì)于提升城市整體氣質(zhì)有著極為積極的意義。

1 智慧城市概念及特點(diǎn)

1.1 智慧城市概念

智慧城市 （Smart City） 是近年來隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等高端技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展興起的一種城市理念。在智慧城市規(guī)劃下，城市管理者可以通過匯集各種信息和數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)代化人工智能技術(shù)分析問題并高效率解決問題。同時(shí)，智慧城市包含了大量經(jīng)過科學(xué)計(jì)算的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分將高精尖智能技術(shù)融入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)、城市管理高效、城市生活便捷、城市環(huán)境良好的城市規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。智慧城市的出現(xiàn)，為解決國內(nèi)外超大城市的“大城市病”，提高我國城市化率提供了新的解決思路。

1.2 智慧城市特點(diǎn)

1.2.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)體系統(tǒng)一

智慧城市規(guī)劃有著深刻的“數(shù)據(jù)信息”背景，因此在智慧城市規(guī)劃中，管理者必須具備整體意識(shí)，將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)整合為一個(gè)整體。當(dāng)前國內(nèi)智慧城市試點(diǎn)在規(guī)劃中，編制了統(tǒng)一的空間規(guī)劃、管理規(guī)劃、交通規(guī)劃等，將過去松散城市管理通過大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)“多合為一”，充分進(jìn)行“多規(guī)合一”“縣市整合”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓智慧城市從根源上開始具備高度的規(guī)劃整體性。

1.2.2 建設(shè)理念崇尚以人為本

智慧城市理念下，城市建設(shè)大量參考環(huán)保節(jié)能等現(xiàn)代化智能技術(shù)，在城市建設(shè)施工設(shè)計(jì)中，一方面通過采用大量環(huán)保節(jié)能材料，把城市建設(shè)中破壞環(huán)境，增加能耗的一面消除掉；另一方面讓城市本身變成一個(gè)環(huán)保的個(gè)體，增加人類居住的適宜度，體現(xiàn)了以人為本的規(guī)劃理念。例如：荷蘭阿姆斯特丹在進(jìn)行智慧城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，根據(jù)城市不同區(qū)位的環(huán)境數(shù)據(jù) （有害氣體量、溫度、采光度、噪音指數(shù)等） 設(shè)定建設(shè)級(jí)別，充分考慮市民生活的有效需求。充分體現(xiàn)了智慧城市規(guī)劃的人性化特點(diǎn)。1.2.3 智能化信息和技術(shù)儲(chǔ)備雄厚

智慧城市需要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行管理和服務(wù)，因此在智慧城市理念下對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中，必須預(yù)留大量的技術(shù)接口，以便為城市數(shù)據(jù)的收集提供渠道。智慧城市需要建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)端口，隨時(shí)方便數(shù)據(jù)的收集和上傳。比如紐約已經(jīng)開始普及免費(fèi)WiFi，通過“電話亭替代”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)對(duì)城市的覆蓋。

2 國內(nèi)智慧城市發(fā)展存在的問題

2.1 智慧城市理論研究不完善

雖然近年來，國內(nèi)外對(duì)于智慧城市理念的研究不斷深入，但是到目前為止，學(xué)術(shù)界對(duì)于智慧城市的爭論依然存在。美國加州大學(xué)伯克利分校研究員、博士生導(dǎo)師雷頓教授認(rèn)為，智慧城市理念下，城市規(guī)劃需要從計(jì)算機(jī)工程與信息技術(shù)兩大基礎(chǔ)技術(shù)進(jìn)行分析規(guī)劃，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對(duì)于城市未來的發(fā)展十分重要。但是其他學(xué)科，尤其是環(huán)境工程相關(guān)專業(yè)的學(xué)者依舊認(rèn)為智慧城市需要更加側(cè)重環(huán)保，更加注重人文環(huán)境而不是過度的智能化。國內(nèi)對(duì)于智慧城市理念下的城市規(guī)劃研究還處于起步階段，因此僅具備一定的理論價(jià)值，并沒有可靠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.2 智慧城市軟硬件技術(shù)基礎(chǔ)較弱

雖然近年來，我國的科學(xué)技術(shù)取得了長足的進(jìn)步，但是支撐智慧城市理念下的城市規(guī)劃技術(shù)儲(chǔ)備還顯得較為薄弱。首先，智慧城市需要大數(shù)據(jù)作為規(guī)劃的分析基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)大數(shù)據(jù)技術(shù)無論是從信息儲(chǔ)備還是從應(yīng)用開發(fā)上都沒有成熟的成果。其次，對(duì)于智慧城市理念下的環(huán)境保護(hù)技術(shù)、人工智能技術(shù)，還處于試點(diǎn)或者實(shí)驗(yàn)室階段，并且價(jià)格昂貴，各種規(guī)劃還處于概念階段，需要深入地可行性研究和試運(yùn)行作為積累。

2.3 智慧城市規(guī)劃管理滯后

智慧城市理念下的城市規(guī)劃管理需要城市規(guī)劃部門統(tǒng)籌其他政府管理部門，實(shí)現(xiàn)完全的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。盡管我國進(jìn)行了深入的管理改革，但是部門間還存在一定的獨(dú)立性。尤其像科技部、信息部、發(fā)改委、交通部、住建部等部門之間的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)還存在許多障礙。這種城市管理的“孤島”弱點(diǎn)讓城市管理規(guī)劃表現(xiàn)出了較大的滯后性。并且資源交流的堵塞也影響了智慧城市的進(jìn)一步發(fā)展。

3 基于智慧城市理念的城市規(guī)劃方略

3.1 智慧城市理念下統(tǒng)一規(guī)劃管理

智慧城市理念下的城市規(guī)劃，要解決統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一規(guī)劃問題。市政府作為城市規(guī)劃的主管部門，要在城市建設(shè)方向把控上多下功夫，增強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)方向的把控。政府需要與設(shè)計(jì)院、規(guī)劃院、信息部和相關(guān)專家學(xué)者征求智慧城市理念下的城市規(guī)劃方案，將城市的氣質(zhì)、城市發(fā)展方向、城市歷史文化特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)有利因素進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，將城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控與規(guī)劃設(shè)計(jì)的微觀執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)智慧城市規(guī)劃與發(fā)展的統(tǒng)一管理。

3.2 智慧城市理念下的城市安全規(guī)劃

智慧城市，安全先行。對(duì)于一個(gè)城市的規(guī)劃與發(fā)展，安全因素是首要因素。因此，基于智慧城市理念的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須充分考慮到城市居民的安全問題。規(guī)劃者要大力加強(qiáng)城市安全防衛(wèi)設(shè)備投入，全面布局城市安全防衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)與公安、消防等部門的數(shù)據(jù)對(duì)接。從技術(shù)上，將居民的安全信息通過遠(yuǎn)程信息傳遞進(jìn)行視頻分析、智能解碼和安全預(yù)警分析，提高城市對(duì)于居民安全的敏感度，積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維突破當(dāng)前安全問題的限制，有效地解決城市治安問題。

3.3 智慧城市理念下城市交通規(guī)劃

交通問題是智慧城市所面臨的重點(diǎn)問題。由于傳統(tǒng)城市規(guī)劃大多采取“回字形”城市布局，導(dǎo)致城市中心區(qū)域承受了大量的交通壓力。早晚高峰期間形成的“虹吸力”和“釋放力”讓城市居民的出行十分不便。因此，在智慧城市理念下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要對(duì)交通問題進(jìn)行充分的分析與論證，從路網(wǎng)密度、交通峰值、居住區(qū)域規(guī)劃和交通方式等角度進(jìn)行城市的交通規(guī)劃設(shè)計(jì)。提高城市空間布局的合理性，充分利用城市的地理特點(diǎn)設(shè)計(jì)道路，實(shí)現(xiàn)城市快速路與一般城市道路兩種交通體系的有機(jī)結(jié)合。

4 結(jié)語

對(duì)于當(dāng)前智慧城市理念下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要做好理論引導(dǎo)與實(shí)際規(guī)劃實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。一方面做好城市的基礎(chǔ)設(shè)施布局，通過科學(xué)計(jì)算，合理布局城市未來的主要道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門與政府部門的溝通與合作，做好信息、數(shù)據(jù)的溝通和共享。此外，還需要注重對(duì)新技術(shù)使用的經(jīng)驗(yàn)積累，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)，在城市規(guī)劃、城市管理兩方面深度融合，在社會(huì)信息化領(lǐng)域開展基于智慧城市的應(yīng)用創(chuàng)新。