新形勢下航標維護管理模式及其發(fā)展趨勢探討

◎ 楊昊 敖自棟 北海航海保障中心秦皇島航標處

沿海城市的發(fā)展對港口和航運有著嚴重的依賴，而航運的效率與航標管理有著密切聯(lián)系，近年來，經(jīng)濟的發(fā)展使港口船舶流量劇增，水域通行效率下降，航標的助航作用日益突顯。在新形勢下，航標維護管理模式的科學(xué)性對航標管理服務(wù)質(zhì)量有著直接的影響。相關(guān)部門對轄區(qū)航標管理機構(gòu)的航海保障能力提出了更高的要求，因而航標維護模式的調(diào)整與優(yōu)化被逐漸提上議事日程。

1.我國航標維護管理現(xiàn)狀分析

在航標技術(shù)含量越來越高、數(shù)量越來越多的背景下，其維護管理也受到了各大港口和航道管理部門的高度重視，其管理水平有了較大的提升，但從航運效率來看，航標管理不善成為重要原因之一，存在著許多問題需要改進。

1.1 航標維護管理規(guī)范性不足

盡管近年來受到航運壓力的影響，有關(guān)部門已在航標基礎(chǔ)設(shè)施建議方面的投入有所增加，也提出了建立全方位、立體化航海體系的長遠發(fā)展目標[1]，但海上資源的不斷開發(fā)使航運港口格局發(fā)生了很大變化，航標的布局難度越來越大，相關(guān)部門的航標管理往往高度依賴于個人經(jīng)驗，局限性非常強。這需要我國及時研究并提出航標維護管理規(guī)范，對內(nèi)河航標和海區(qū)航標進行高效管理，通過規(guī)范化管理手段提高我國水域助航服務(wù)水平。

1.2 航標維護技術(shù)水平不高

航標用于引導(dǎo)海上交通的有序進行，因此其對技術(shù)要求較高，但我國在航標維護管理的技術(shù)水平上還很難完全滿足海區(qū)的運輸保障要求，尤其是在航標船舶配置、基層航標站建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)基底、航標數(shù)字化管理等方面，其問題表現(xiàn)和尤為明顯。例如航標船舶的配置已無法滿足日益發(fā)展的水上交通運輸要求，甚至在許多港口和近海口岸區(qū)域，航標船已經(jīng)十分陳舊，在功能和性能上都已經(jīng)無法發(fā)揮交通引導(dǎo)作用。在海區(qū)的航標技術(shù)水平上，許多航標抗風能力不足，穩(wěn)定性不夠，基層航標站點規(guī)劃不合理，使航標整體管理水平長期無法得到提高。

2.航標維護管理的目標和原則

2.1 航標維護管理的目標

航標維護管理是當前我國各大港口和內(nèi)河航道管理面臨的普遍問題，因此航標維護管理模式的構(gòu)建要與全國不同海區(qū)和航道的航標管理相適應(yīng)，同時考慮水上應(yīng)急的需要。由于航標系統(tǒng)并不是一個獨立的系統(tǒng)，因此它需要與其它各類電子系統(tǒng)或信息系統(tǒng)進行信息交換，例如AIS導(dǎo)航系統(tǒng)、海上交通管理系統(tǒng)、設(shè)備管理信息系統(tǒng)等，因而需要具備較高的兼容性。為了提高航標管理信息的一致性，提高數(shù)據(jù)分析和匯總的效率，不同的航標管理單位應(yīng)提供格式統(tǒng)一的報表。另外，航標維護管理應(yīng)保證航標信息的安全性和完整性。

2.2 航標維護管理原則

新形勢下的航標維護管理必須充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，引進先進的信息管理系統(tǒng)來解決傳統(tǒng)航標管理的難題。航標維護管理應(yīng)遵守科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟性、高效性的原則，兼顧內(nèi)業(yè)生產(chǎn)和外業(yè)作業(yè)的需要，做好科學(xué)準確的維護管理計劃。航標管理信息系統(tǒng)還應(yīng)具備較強的兼容性和開放性，可以較方便地與其它信息系統(tǒng)進行信息交換，發(fā)揮出更大范圍的作用。本文建立的航標維護管理框架如圖1所示。

3.航標維護管理模式研究

航標的維護管理是一個涉及技術(shù)和管理的綜合性工程，它是航標維護需求、年度維護計劃、月度維護計劃、物料需求計劃、物料采購計劃、庫存管理、成本管理等一系列過程的有機結(jié)合，通過一定的邏輯進行組合，從而形成一套符合新形勢的航標維護管理模式。

3.1 航標維護需求

航標維護應(yīng)以需求為驅(qū)動，因此新形勢下的航標維護管理模式應(yīng)以年度維護需求為入口，以維護成本、保養(yǎng)要求、標準規(guī)范要求、合同任務(wù)等信息為基礎(chǔ)，最終制定出一份滿足各方要求的年度維護需求清單，作為航標管理部門開展內(nèi)外業(yè)生產(chǎn)計劃的主要依據(jù)。維護需求可按外業(yè)作業(yè)和內(nèi)業(yè)生產(chǎn)來進行分類，即航標的保養(yǎng)維護和相關(guān)器材修理。

3.2 年度維護計劃

以維護需求為依據(jù)，制定相應(yīng)的航標維護管理計劃。值得注意的是，成本預(yù)算應(yīng)作為航標維護管理計劃的重要組成部分，該成本可以通過維護維修過程中需要消耗的物資、器材、設(shè)備等直接與間接的費用來估算。與維護管理需求相適應(yīng)，維護管理計劃也應(yīng)按外業(yè)作業(yè)和內(nèi)業(yè)生產(chǎn)兩方面來制定。盡管維護需求是維護計劃的參考，但如果計劃無法滿足需求時，也可以對維護需求進行恰當調(diào)整。

3.3 月度維護計劃

另一方面，應(yīng)根據(jù)年度維護計劃制定更加詳細的月度維修計劃，以提高計劃的可操作性。同樣，當月度計劃無法滿足年度要求的時候，也可以反向失去年度維護計劃進行調(diào)整，因為年度計劃僅僅是一個指導(dǎo)性計劃，真正需要實施的仍以月度計劃為主體。為了提高可行性，月度計劃要充分考慮生產(chǎn)設(shè)備、車船設(shè)備、物資器材等的技術(shù)狀態(tài)和庫存情況，尤其是要關(guān)注是否受到臨時性任務(wù)的影響。航標管理部門還可以根據(jù)需求，將月度維護計劃進一步細化為周維護計劃。

3.4 物料需求計劃

物料需求計劃是維護計劃的重要組成部分，它應(yīng)以航標物料清單和庫存情況來確定。物料需求計劃應(yīng)按照年度需求和月度需求來制定，如果航標管理部門制定了周維護計劃，還要相應(yīng)制定周物料需求計劃。提前準備好充足的物料，是保障航標順利投入生產(chǎn)的重要前提條件。

3.5 物料采購計劃

物料需求就是航標維護管理過程中對各類物資提出的需求，這些需求最終要通過采購來實現(xiàn)。采購計劃實施的前提是物料計劃不能滿足當前的生產(chǎn)需求，并且當前的物料需求計劃已經(jīng)過審核。審核人員可以根據(jù)實際情況，對當前的物料需求計劃進行調(diào)整，使之符合管理部門的實際情況。

3.6 庫存管理

庫存管理是各類計劃的制定與計劃實施之間的銜接環(huán)節(jié)，一方面，內(nèi)業(yè)生產(chǎn)和外業(yè)生產(chǎn)過程中使用的設(shè)備和器材在使用完成后，應(yīng)及時回收入庫，并記錄其庫存狀態(tài)和使用情況。對于損壞的設(shè)備或器材，應(yīng)做好維護管理計劃。另一方面，當內(nèi)業(yè)生產(chǎn)和外業(yè)生產(chǎn)需求用到某些設(shè)備器材時，應(yīng)填寫申領(lǐng)單進行人領(lǐng)用，做好出庫記錄。因此，庫存管理必須對接好物料消耗和物料采購兩方面的工作。

3.7 成本管理

航標維護成本管理包括成本核算和成本預(yù)算兩種形式，其中成本核算以記錄的數(shù)據(jù)為依據(jù)，它由航標維護過程中涉及的每一筆物資、器材的消耗和費用支出組成。成本預(yù)算則是對未來一段時期所需成本的估計，它需要按照一定的數(shù)學(xué)模型進行計算，不但包含各類與航標維修直接相關(guān)的費用，還包括航標器材、燃油、油漆的消耗等間接形式的費用。構(gòu)建海區(qū)航標維護標準體系，才能解決當前航標維護管理方面的各種難題。海區(qū)航標維護標準體系主要包括現(xiàn)場巡查、航標遙控跟蹤監(jiān)測等內(nèi)容，現(xiàn)場巡檢的前期準備、現(xiàn)場維護、數(shù)據(jù)記錄、問題解決，以及航標遙測遙控系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)傳輸鏈路、數(shù)據(jù)采集終端、數(shù)據(jù)監(jiān)控管理等工作，都將得到進一步的細化，并以標準的形式確立下來，為航標維護管理工作的開展提供依據(jù)。標準化的管理模式下，現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用也將成為未來航標維護管理的重點發(fā)展方向。不難預(yù)見，航標目前正朝著自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的人工管理模式將被淘汰，取而代之的是各種先進的航標維護管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)航標維護管理的高度智能化。信息化技術(shù)的應(yīng)用也將成為航標維護管理模式演進的重要標志和重要驅(qū)動力。

5.結(jié)語

在新形勢下，我國航運事業(yè)的發(fā)展步伐將進一步加快，航標的維護管理將是一個常新的課題。本文構(gòu)建的航標維護管理體系充分考慮了我國當前的航標管理現(xiàn)狀，并可以滿足未來一段時期內(nèi)的航標管理發(fā)展需要，因而具有一定的推廣應(yīng)用價值。

4.航標維護模式的發(fā)展趨勢

在經(jīng)濟發(fā)展和水域通航的壓力下，我國航標維護管理模式實現(xiàn)標準化是一個必然的發(fā)展趨勢，因為只有

[1]賈世娜,韓依潼.我國航標管理存在的問題及對策[J].水運管理,2017,39(9)：29-32.

[2]王永利,劉承旭.關(guān)于航標管理轉(zhuǎn)型升級的思考[J].珠江水運,2017(14)：78-79.

[3]王琦,陳俊生.海區(qū)航標維護模式發(fā)展趨勢[J].中國標準化,2018(12).