小灣水電廠防洪度汛管理探討

◎ 李洪波 華能瀾滄江水電股份有限公司小灣水電廠

1.工程概況

小灣電站是國家西電東送的骨干電源和重點(diǎn)工程，以發(fā)電為主，兼有防洪、灌溉、攔沙及航運(yùn)等綜合利用效益。小灣電廠是小灣電站的生產(chǎn)運(yùn)營單位，自電廠投產(chǎn)之初便全面接管電站的防洪度汛工作任務(wù)。小灣電站泄洪消能建筑物由壩身5個表孔、6個中孔、水墊塘、二道壩和左岸泄洪洞組成。壩身泄洪采用“橫向單體擴(kuò)散、縱向分層拉開、整體入水歸槽”的泄洪碰撞消能方式，達(dá)到了較好的消能效果，提高了泄洪安全度。

2.小灣水電廠防洪度汛管理

2.1 健全機(jī)構(gòu)，完善制度，切實(shí)規(guī)劃，及早部署

（1）健全機(jī)構(gòu)。小灣電廠實(shí)行大壩安全、防汛工作廠長負(fù)責(zé)制，成立了以廠長為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛辦公室，落實(shí)防洪度汛責(zé)任制，加強(qiáng)對防洪度汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由電廠員工和外協(xié)人員組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

（2）完善制度。電廠制定了《防洪度汛工作手冊》，完善了防汛檢查和消缺管理，汛期值班、巡查、匯報(bào)，汛后防汛工作總結(jié)等制度，明確了防洪度汛獎懲、檢查、監(jiān)測、值班、災(zāi)情報(bào)告和物資管理等規(guī)定，并建立健全大壩安全崗位責(zé)任制、大壩安全現(xiàn)場檢查制、大壩檢查評級制，不斷完善各項(xiàng)大壩安全管理規(guī)章制度。

（3）切實(shí)規(guī)劃。面對復(fù)雜的防洪度汛難點(diǎn)，電廠深入分析工作薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真編制年度防洪度汛措施計(jì)劃，做好全年防汛工作規(guī)劃，有針對性地確定了“確保大壩安全、防止垮（漫）壩事故、防止水淹廠房、確保邊坡穩(wěn)定、防范庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、防止進(jìn)廠公路受阻”6個方面的工作重點(diǎn)。

（4）及早部署。電廠對防汛工作堅(jiān)持早啟動、早部署，每年防洪度汛工作結(jié)束后立即制定次年汛前整改計(jì)劃，啟動汛前修復(fù)工程。在每年年初召開的電廠年度工作會和安全環(huán)保工作會上均會對防洪度汛工作提出總體部署和安排。每年初即著手開始防洪度汛組織機(jī)構(gòu)建立、管理制度修編、措施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案編制與備案、汛前隱患排查和整改、應(yīng)急物資設(shè)備和物資清點(diǎn)補(bǔ)充、應(yīng)急演練的準(zhǔn)備工作。

2.2 積極開展安全檢查，及時消除各類隱患

（1）每年汛前，電廠都按要求積極組織開展汛前自查、整改工作。對截排水系統(tǒng)及攔擋設(shè)施、防洪水防泥石流措施、雨季施工安全措施、道路保通、大壩和邊坡安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情測報(bào)系統(tǒng)、泄洪閘門正常啟閉、閘門系統(tǒng)備用電源的可靠性、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備維護(hù)及調(diào)試以及防洪救災(zāi)物資儲備情況進(jìn)行全面檢查。

（2）每年汛期，電廠都實(shí)行每天24h值班制度，每天安排2名值班人員對大壩壩肩、兩岸邊坡、進(jìn)水口、泄洪洞等重點(diǎn)部位實(shí)行日檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。值班期間，電廠統(tǒng)一發(fā)布水情短信，使電站防汛人員都能及時掌握天氣、降雨量、流量、水位等防汛信息。

（3）每年汛中，電廠都組織開展汛中安全大檢查，重點(diǎn)檢查防洪度汛設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行完好情況，防汛責(zé)任制度、防汛檢查、消缺管理制度和汛期值班、巡查、匯報(bào)制度的落實(shí)情況，監(jiān)理、外包單位相關(guān)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案及雨季施工措施的落實(shí)情況，防汛物資儲備和完好情況，工區(qū)截排水系統(tǒng)及渣場攔擋設(shè)施、防洪水防泥石流措施、營地和臨時工棚的安全防護(hù)，大壩和邊坡安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情測報(bào)系統(tǒng)的可靠性，泄洪閘門、啟閉設(shè)備及其供電、備用電源的安全可靠性，報(bào)汛、通信設(shè)施維護(hù)及調(diào)試情況。

（4）每年汛末，電廠組織開展汛末暨秋冬季安全大檢查。主要針對左、右岸區(qū)域邊坡、公路、渣場的防汛設(shè)施、水庫上下游庫岸邊坡穩(wěn)定、水面漂浮物、水上交通安全、兩家防汛外協(xié)隊(duì)伍的物資儲備以及所屬區(qū)域內(nèi)外包工程安全管理等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2.3 加強(qiáng)安全監(jiān)測，落實(shí)重點(diǎn)管控，確保防汛工作可控在控

（1）充分發(fā)揮安全監(jiān)測體系功能。每年汛期，電廠認(rèn)真做好水位上升和高水位運(yùn)行期間的大壩安全監(jiān)測工作，深入掌握大壩各關(guān)鍵部位變化情況。對重點(diǎn)部位加強(qiáng)、加密觀測，每日對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時采集和及時分析，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時到現(xiàn)場檢查、分析原因、立即處理，對異常、新增滲漏點(diǎn)加密監(jiān)測，確保安全度汛。

（2）落實(shí)庫岸關(guān)注重點(diǎn)管控。每年汛期，電廠堅(jiān)持按照每周至少兩次的頻次開展庫區(qū)巡視檢查，每月至少開展一次全庫岸巡查，全面了解庫區(qū)庫岸穩(wěn)定情況及人員活動情況。針對巡查發(fā)現(xiàn)的隱患不斷完善地質(zhì)缺陷點(diǎn)分級管理臺賬，及時編寫簡報(bào)和專函向公司和政府通報(bào)。同時對重要地質(zhì)缺陷點(diǎn)附近的人員活動、船只航行和漁業(yè)養(yǎng)殖等情況進(jìn)行專項(xiàng)巡視，向周邊民眾加強(qiáng)安全教育宣傳。

（3）實(shí)行樞紐區(qū)邊坡防汛設(shè)施分級管理。對重點(diǎn)公路邊坡沿線排水溝、沉砂池、攔渣壩，左右岸邊坡截水溝、急流槽，渣場截排水系統(tǒng)進(jìn)行了仔細(xì)排查，掌握了所有排水溝渠的走向、斷面尺寸和排水能力，建立圖表和分級管理臺賬，按照“特別重要、重要和一般”3種等級對防汛設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，并及時對淤堵、破損的排水設(shè)施進(jìn)行清理和修復(fù)。

2.4 應(yīng)急管理到位，物資儲備充足，通訊設(shè)施可靠

（1）電廠認(rèn)真落實(shí)防洪度汛應(yīng)急管理的各項(xiàng)要求，成立了5個應(yīng)急功能組，并明確了各部門及各應(yīng)急功能組在突發(fā)事件發(fā)生時的職責(zé)分工情況。針對防洪度汛工作重點(diǎn)，制定一系列專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期組織對各項(xiàng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急演練，不斷積累應(yīng)急搶險(xiǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）小灣電廠生產(chǎn)區(qū)域共布置了3處防洪物資倉庫，在大壩各層廊道的重要位置以及地下廠房的主要入口設(shè)置防洪物資儲存點(diǎn)。每年汛前對防洪物資的儲備情況進(jìn)行全面檢查和清點(diǎn)，及時補(bǔ)充數(shù)量不足、老化和失效的物資，定期更換老舊的防洪沙袋。在主廠房運(yùn)輸洞、尾水交通洞、二層排水洞、主廠房安裝場等地下廠房主要入口增設(shè)多道截排水設(shè)施，有效防止山洪和雨水倒灌廠房險(xiǎn)情的發(fā)生。

（3）為確保汛期通訊暢通，在生產(chǎn)區(qū)域和生活營地配置了電信、移動兩家公司的通信網(wǎng)絡(luò)，覆蓋所有人員活動區(qū)域。此外，還在中控樓、水庫部、辦公室配置了3臺衛(wèi)星電話，用于應(yīng)急通訊。生產(chǎn)區(qū)域配置了聲光報(bào)警和水災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，生活營地配置了語音廣播系統(tǒng)，為應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害做好了充分準(zhǔn)備。

3.小灣水電廠防洪度汛經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）防洪度汛工作必須嚴(yán)格按照“早啟動、早安排、早落實(shí)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“防早汛、防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)”的工作要求。水電廠必須建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，明確分工與責(zé)任，提早做好防洪度汛全年規(guī)劃，修訂完善管理制度，及早組織多次的防汛設(shè)施排查，全面梳理防汛設(shè)施運(yùn)行情況，完善防汛設(shè)施管理臺賬，及時完成修復(fù)工程，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，充分準(zhǔn)備防汛設(shè)備和物資。

（2）防洪度汛工作重在全面深入地排查和整治隱患。進(jìn)行多次全面和專項(xiàng)的防汛大排查，全面檢查防汛設(shè)施運(yùn)行情況和防洪物資儲備情況，及時梳理、上報(bào)、整治、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的隱患。堅(jiān)持隱患不排除不放過原則，建立長效巡檢機(jī)制，建立安全隱患排查及治理臺帳，明確隱患治理方案、工期和責(zé)任人，落實(shí)隱患整改責(zé)任制，真正實(shí)現(xiàn)了防汛安全隱患從檢查→整改→治理→落實(shí)的閉合機(jī)制。

（3）汛期必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保第一時間做好應(yīng)急反應(yīng)。執(zhí)行汛期值班制度、汛情報(bào)告制度和防汛月例會制度，規(guī)范防汛記錄，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，密切關(guān)注氣象信息，及時掌握水情、雨情的變化發(fā)展。同時，必須按照重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位加強(qiáng)汛期持續(xù)降雨后的防汛設(shè)施檢查，做好持續(xù)降雨后的檢查、清理、維護(hù)和消缺工作。

（4）強(qiáng)化與地方政府的溝通聯(lián)系。水電廠應(yīng)與地方政府建立了聯(lián)席會議制度，聯(lián)合地方政府工作人員共同開展庫岸巡視檢查，通過簡報(bào)等形式及時向政府通報(bào)庫區(qū)地質(zhì)缺陷變化情況，提醒政府做好庫區(qū)隱患預(yù)防工作，對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的庫岸段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和預(yù)警，對可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的人員、重要財(cái)產(chǎn)及時轉(zhuǎn)移，避免災(zāi)害擴(kuò)大化，確保電站安全度汛。

4.結(jié)束語

綜上所述，小灣水電廠高度重視防洪度汛工作，近幾年電廠不斷增強(qiáng)防汛和大壩安全責(zé)任意識，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和預(yù)案措施，抓好主汛期防汛設(shè)施的監(jiān)控、檢查、維護(hù)和消缺工作，確保了水電站大壩和水庫的安全穩(wěn)定運(yùn)行。