解決企業(yè)“注銷難” 依法實施聯(lián)合懲戒

◎文/本刊記者 王礫堯

國務(wù)院常務(wù)會議決定推出便利化改革措施，促進企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

國務(wù)院總理李克強1月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，依法對失信市場主體實施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。

為回應(yīng)廣大市場主體關(guān)切，通過深化“放管服”改革，加快解決企業(yè)“注銷難”這一營商環(huán)境中的難點，促進企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，會議決定，一是簡化注銷流程。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報告等必需要件。將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天。允許被終止簡易注銷登記的企業(yè)在達(dá)到條件后再次申請簡易注銷。

二是簡化稅務(wù)、社保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)。推行稅務(wù)注銷分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續(xù)，直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷。

三是依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，依法對失信市場主體實施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。采取上述改革措施，企業(yè)注銷時間將大幅壓縮，簡易注銷時間減少一半。

會議還部署對標(biāo)國際先進水平促進綜合保稅區(qū)升級，打造高水平開放新平臺。會議指出，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動形成全面開放新格局的決策部署，完善綜合保稅區(qū)營商環(huán)境，進一步促進貿(mào)易投資便利化，有利于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保持合理進出口規(guī)模、打造對外開放新高地，有利于培育國內(nèi)市場、激發(fā)內(nèi)需潛力。

一是便利企業(yè)內(nèi)銷。在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點。允許區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)的手機、汽車零部件等，內(nèi)銷時不再申領(lǐng)自動進口許可證。二是促進研發(fā)創(chuàng)新。除禁止進境的外，對區(qū)內(nèi)企業(yè)用于研發(fā)的進口貨物、物品免于許可。綜合運用保稅等政策，支持研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)展。對區(qū)內(nèi)新設(shè)研發(fā)、加工類企業(yè)，經(jīng)評定符合標(biāo)準(zhǔn)的，直接賦予最高信用等級。三是推進物流便利化。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中符合條件的物品入?yún)^(qū)、保稅貨物點對點直接流轉(zhuǎn)，可免于報關(guān)。對區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)進出口大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，可實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。允許汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)開展進口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務(wù)。四是培育新業(yè)態(tài)。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業(yè)務(wù)。支持發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進跨境服務(wù)貿(mào)易。逐步在綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策。支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展商品期貨實物保稅交割業(yè)務(wù)。五是支持綜合保稅區(qū)率先推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗，推動各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升。