全力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境
——訪海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長(zhǎng)胡東升

◎文/本刊記者 何玲

“沒想到，在去年秋季廣交會(huì)上，就憑我們展示的一張海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證證書，一位客商連廠都沒看，便與我們簽下了近500萬(wàn)元人民幣的訂單。而那天距離公司獲評(píng)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)還不到一個(gè)月?！闭f(shuō)起代表企業(yè)誠(chéng)信的海關(guān)AEO證書的作用，西安世商管理咨詢有限公司劉女士拿著這張“最爽快訂單”激動(dòng)地說(shuō)。

劉女士提及的AEO制度是海關(guān)信用管理體系的重要內(nèi)涵，也是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。記者從海關(guān)總署了解到，近年來(lái)，按照國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和支持企業(yè)“走出去”等國(guó)家戰(zhàn)略部署，中國(guó)海關(guān)大力開展企業(yè)進(jìn)出口信用管理，推進(jìn)AEO制度建設(shè)，圍繞誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒，構(gòu)建海關(guān)進(jìn)出口信用體系。數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至12月，海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口平均查驗(yàn)率為0.52%，比一般信用企業(yè)低80%以上，失信企業(yè)查驗(yàn)率達(dá)到92.37%，這充分體現(xiàn)出“誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒”的信用管理核心原則。

當(dāng)前海關(guān)進(jìn)出口信用體系建設(shè)進(jìn)展如何？海關(guān)進(jìn)出口信用體系為企業(yè)帶來(lái)哪些切身好處？下一步，海關(guān)總署在推進(jìn)進(jìn)出口領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)方面有哪些考慮？就此，記者采訪了海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司 長(zhǎng)胡東升。

注重獎(jiǎng)懲并舉促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)

記者：2016年、2017年海關(guān)總署先后印發(fā)了《關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》《關(guān)于對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，請(qǐng)問(wèn)這兩份備忘錄執(zhí)行效果如何？對(duì)海關(guān)、企業(yè)分別產(chǎn)生了哪些積極影響？

胡東升：2016年10月，海關(guān)總署聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等40個(gè)部門簽署了《關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施了專用通道、減少查驗(yàn)、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)、重點(diǎn)參考和優(yōu)先改革試點(diǎn)等6大類共49項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施；2017年3月，海關(guān)總署又聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等33個(gè)部門簽署了《關(guān)于對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施了納入“黑名單”、限制信用認(rèn)定、加強(qiáng)審核和檢查、限制性管理和限制性參考等5大類共39項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。在我們積極推動(dòng)下，這兩份備忘錄已經(jīng)在加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了積極作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，對(duì)海關(guān)來(lái)說(shuō)，通過(guò)簽署實(shí)施這兩份備忘錄，進(jìn)一步落實(shí)了“誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒”的原則，有助于構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，與其他相關(guān)政府部門形成了監(jiān)管合力，有助于營(yíng)造我國(guó)誠(chéng)實(shí)守信的進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境。另一方面，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)來(lái)講，海關(guān)認(rèn)證企業(yè)是進(jìn)出口企業(yè)良好商譽(yù)的體現(xiàn)，已經(jīng)成為企業(yè)的“金字招牌”，不僅能夠享受到多個(gè)部門給予的便利措施，還能夠幫助企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)失信違法企業(yè)而言，則在受到海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管的同時(shí)，還會(huì)受到多個(gè)部門的聯(lián)合懲戒，使企業(yè)“一處失信，處處受限”，從而推動(dòng)形成失信震懾、爭(zhēng)當(dāng)“好人”的良好信用監(jiān)管氛圍。

此外，截至2018年11月底，海關(guān)參與的聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄已達(dá)37個(gè)，基本覆蓋了各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)對(duì)來(lái)自發(fā)改、最高法、稅務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、環(huán)境、證券等10余個(gè)部門的19,180家失信企業(yè)實(shí)施了聯(lián)合懲戒措施，下調(diào)了188家認(rèn)證企業(yè)的信用等級(jí)，并限制上述企業(yè)成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)。與此同時(shí)，海關(guān)還每月向生態(tài)環(huán)境部通報(bào)涉及“洋垃圾”進(jìn)境失信企業(yè)名單，推動(dòng)在環(huán)保部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。截至12月底，已通報(bào)6批共34家企業(yè)。

完善信用認(rèn)證提升守信企業(yè)獲得感

記者：2018年11月，為進(jìn)一步優(yōu)化完善海關(guān)企業(yè)信用管理制度，海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)認(rèn)證企業(yè)分為哪幾種，如何認(rèn)定？

胡東升：按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》規(guī)定，海關(guān)認(rèn)證企業(yè)又分為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)。因此，在《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（海關(guān)總署公告〔2018〕177號(hào)）中，將認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩大類，每類標(biāo)準(zhǔn)均包括通用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)類別不同而制定的單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，具體包括內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全4個(gè)方面。認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合通用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和與其實(shí)際情況相符的相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類別的單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。目前，已經(jīng)出臺(tái)的單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)3類，后續(xù)還將陸續(xù)制定出臺(tái)針對(duì)進(jìn)出境快件經(jīng)營(yíng)人、跨境電商、監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)、空運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)、水運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)、陸運(yùn)物流運(yùn)輸企業(yè)等6類單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)要想成為認(rèn)證企業(yè)，需要向注冊(cè)地海關(guān)提出書面申請(qǐng)。海關(guān)在接受申請(qǐng)后，按照認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地認(rèn)證。對(duì)認(rèn)證通過(guò)的企業(yè)，海關(guān)向企業(yè)制發(fā)《認(rèn)證企業(yè)證書》；未通過(guò)的，制發(fā)《不予適用認(rèn)證企業(yè)管理決定書》。為確保認(rèn)證企業(yè)持續(xù)守法規(guī)范，海關(guān)對(duì)已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的企業(yè)實(shí)施重新認(rèn)證管理，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)每三年重新認(rèn)證1次；對(duì)一般認(rèn)證企業(yè)實(shí)施不定期重新認(rèn)證。

實(shí)施信用監(jiān)管優(yōu)化我國(guó)外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境

記者：2018年5月1日，海關(guān)總署發(fā)布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》，請(qǐng)問(wèn)此項(xiàng)辦法出臺(tái)的目的和意義是什么？海關(guān)企業(yè)信用是如何認(rèn)定的？目前，該辦法在具體執(zhí)行中效果如何？

胡東升：為了進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)出口領(lǐng)域信用體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，落實(shí)海關(guān)“以企為本，由企及物”的管理理念，海關(guān)總署按照國(guó)家信用體系建設(shè)總體要求，并與世界海關(guān)組織（WCO)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO)制度融合接軌，以“誠(chéng)信守法便利，失信違法懲戒”為原則，按照企業(yè)的信用狀況，設(shè)定了認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)、失信企業(yè)三個(gè)信用等級(jí)，并制定不同信用等級(jí)企業(yè)的管理措施。海關(guān)按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有在海關(guān)注冊(cè)登記或者備案的企業(yè)進(jìn)行科學(xué)客觀認(rèn)定，并實(shí)施信用監(jiān)管，讓高信用企業(yè)享受到更多的通關(guān)便利服務(wù)，有充分的獲得感，讓失信企業(yè)處處感受到海關(guān)的嚴(yán)密監(jiān)管。為此，我們修訂出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第237號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《信用辦法》），并自2018年5月1日起正式實(shí)施。新修訂的《信用辦法》主要在以下方面進(jìn)行了優(yōu)化完善：

一是企業(yè)信用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加全面、科學(xué)、客觀，符合企業(yè)實(shí)際情況。尤其是提高了對(duì)失信企業(yè)的認(rèn)定“門檻”，避免了企業(yè)因“無(wú)心之過(guò)”被認(rèn)定為失信的情形。

二是加大了守信激勵(lì)和失信懲戒的力度。比如，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的優(yōu)惠措施由4項(xiàng)擴(kuò)展至9項(xiàng)，增加了免除擔(dān)保、減少企業(yè)稽核查頻次等措施，細(xì)化了查驗(yàn)率措施，便利措施數(shù)量更多更實(shí)、內(nèi)容更加具體，使誠(chéng)信守法企業(yè)更具“獲得感”。同時(shí)，對(duì)失信企業(yè)的懲戒措施由原來(lái)的4項(xiàng)增加至8項(xiàng)，如增加了不適用匯總征稅制度、存樣留像放行措施，以及不予免除查驗(yàn)沒有問(wèn)題企業(yè)的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，將失信企業(yè)查驗(yàn)率提高到80%以上，懲戒力度明顯加大。

三是落實(shí)國(guó)家信用管理要求，推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒。《信用辦法》明確了聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息的采集、公示和管理措施，使進(jìn)出口領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲有法可依，將有助于推動(dòng)海關(guān)簽署的多個(gè)跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄的實(shí)施，進(jìn)而推動(dòng)各部門信息共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，真正使誠(chéng)信企業(yè)“一路綠燈”，失信企業(yè)“寸步難行”。

四是進(jìn)一步完善了AEO國(guó)際互認(rèn)合作的內(nèi)容。在《信用辦法》中明確依據(jù)有關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定開展與其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)合作。新辦法實(shí)現(xiàn)了與世界貿(mào)易組織（WTO）《貿(mào)易便利化協(xié)定》以及世界海關(guān)組織（WCO）AEO制度的進(jìn)一步融合與接軌，為積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中國(guó)的影響力奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《信用辦法》實(shí)施以后，2018年1月至12月，海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口平均查驗(yàn)率為0.52%，比一般信用企業(yè)低80%以上，失信企業(yè)查驗(yàn)率達(dá)到92.37%，充分體現(xiàn)出“誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒”的信用管理核心原則。

此次《信用辦法》的修訂將有力地推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，不斷提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平。同時(shí)，也有助于海關(guān)在做好監(jiān)管工作的同時(shí)，為誠(chéng)信守法的企業(yè)提供更好的服務(wù)，提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：2018年11月，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)公告對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》哪些方面進(jìn)行了補(bǔ)充？

胡東升：海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告〔2018〕178號(hào)），是海關(guān)根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總體部署，實(shí)施海關(guān)企業(yè)信用管理關(guān)檢融合改革，將出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的企業(yè)信用管理要求納入新海關(guān)統(tǒng)一企業(yè)信用管理。公告重點(diǎn)對(duì)《信用辦法》6個(gè)方面規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充，具體包括：

一是擴(kuò)充了企業(yè)信用信息采集內(nèi)容，例如增加了原檢驗(yàn)檢疫管理的企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格率、國(guó)外通報(bào)、退運(yùn)、召回、索賠等情況，以及原產(chǎn)地證書核查信息。

二是擴(kuò)充了失信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如增加了違反檢驗(yàn)檢疫法律規(guī)定被追究刑事責(zé)任的情形。

三是擴(kuò)充了終止認(rèn)證的情形，例如增加了違反檢驗(yàn)檢疫法律規(guī)定被刑事立案終止認(rèn)證的情形。

四是擴(kuò)充了企業(yè)信用管理措施，例如認(rèn)證企業(yè)管理措施增加了降低進(jìn)口貨物平均檢驗(yàn)檢疫抽批比例、降低出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查比例等多項(xiàng)便利措施；失信企業(yè)增加了進(jìn)出口貨物平均檢驗(yàn)檢疫抽批比例在80%以上的嚴(yán)密管理措施。

五是擴(kuò)充了認(rèn)證企業(yè)暫停適用管理措施情形，例如增加了違反檢驗(yàn)檢疫法律規(guī)定被刑事立案暫停適用認(rèn)證企業(yè)管理措施的情形。

六是提高了主動(dòng)披露適用的行政處罰金額，將主動(dòng)披露適用行政處罰的金額從5萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，更有利于引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

推進(jìn)AEO互認(rèn)擴(kuò)大誠(chéng)信伙伴“朋友圈”

記者：中國(guó)海關(guān)在力推“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）國(guó)際互認(rèn)，助力企業(yè)更好走出去方面主要有哪些舉措？

胡東升：2018年，中國(guó)海關(guān)以“一帶一路”沿線國(guó)家和重要貿(mào)易國(guó)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的AEO互認(rèn)磋商并取得階段性成果。截至2018年12月，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與新加坡、韓國(guó)、中國(guó)香港、歐盟、瑞士、新西蘭、以色列、澳大利亞、日本等9個(gè)經(jīng)濟(jì)體共36個(gè)國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)了AEO互認(rèn)，中國(guó)對(duì)上述國(guó)家或地區(qū)的出口值約占我國(guó)出口總值的45%。

“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度，是世界海關(guān)組織（WCO）在《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》倡導(dǎo)的重要制度，旨在提升全球貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利化水平。AEO互認(rèn)帶給企業(yè)的益處主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是提供減少查驗(yàn)、優(yōu)先通關(guān)、設(shè)立海關(guān)協(xié)調(diào)員等多項(xiàng)便利化通關(guān)待遇，降低企業(yè)貿(mào)易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)AEO企業(yè)貨物出口至上述互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）時(shí)，查驗(yàn)率降低了60%-80%，通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本降低了50%以上。二是提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。AEO資質(zhì)是國(guó)際公認(rèn)的安全誠(chéng)信標(biāo)簽，有助于企業(yè)提高市場(chǎng)信譽(yù)，贏得更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。三是有助于企業(yè)更好的“走出去”。隨著中國(guó)海關(guān)與越來(lái)越多的國(guó)家實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)，中國(guó)AEO企業(yè)將在更多國(guó)家（地區(qū)）享受通關(guān)便利。尤其是隨著“一帶一路”倡議的不斷深化，中國(guó)海關(guān)將會(huì)支持更多誠(chéng)信守法企業(yè)“走出去”。

目前，中國(guó)海關(guān)正在全力推進(jìn)與俄羅斯、馬來(lái)西亞、蒙古、哈薩克斯坦、白俄羅斯等10余個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家以及加拿大、墨西哥、巴西、烏拉圭等重要貿(mào)易國(guó)家的AEO互認(rèn)磋商；2019年還將有望與2個(gè)-4個(gè)國(guó)家簽署AEO互認(rèn)安排；到2020年底，將力爭(zhēng)全部完成與“一帶一路”國(guó)家中已建立AEO制度且有意愿合作國(guó)家的AEO互認(rèn)，從而大大提升我國(guó)企業(yè)在境內(nèi)外的通關(guān)便利化水平。

聚焦五大舉措確保信用管理措施落實(shí)到位

記者：下一步，海關(guān)總署在推進(jìn)進(jìn)出口領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)方面還有哪些考慮？

胡東升：下一步，海關(guān)總署將繼續(xù)深入推進(jìn)完善新海關(guān)統(tǒng)一的信用管理制度，推動(dòng)構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)將開展以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步完善海關(guān)信用管理制度。在2018年已經(jīng)完成通用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等3個(gè)單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)、進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人、監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)、空運(yùn)、海運(yùn)和陸運(yùn)物流運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的6個(gè)單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，力爭(zhēng)在2019年內(nèi)全部制定出臺(tái)，并正式施行。

二是以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，全力推進(jìn)AEO國(guó)際互認(rèn)合作。力爭(zhēng)在2020年前全部完成與“一帶一路”國(guó)家中已建立AEO制度且有意愿與我國(guó)合作的國(guó)家的AEO互認(rèn)。與此同時(shí)，與已經(jīng)實(shí)施AEO互認(rèn)的國(guó)家（地區(qū)）開展通關(guān)效益評(píng)估，及時(shí)解決可能存在的問(wèn)題，確保相關(guān)便利措施落實(shí)到位。

三是加強(qiáng)差別化信用管理措施落實(shí)力度，切實(shí)提升認(rèn)證企業(yè)“獲得感”。海關(guān)將制定《海關(guān)企業(yè)信用管理措施目錄》，通過(guò)系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、企業(yè)認(rèn)證督導(dǎo)、績(jī)效考核等多種形式和手段，推動(dòng)各項(xiàng)差別化信用管理措施落實(shí)到位。

四是繼續(xù)積極參與國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒。海關(guān)將加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，注重開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施效果的后續(xù)評(píng)估，確保相關(guān)獎(jiǎng)懲措施落到實(shí)處。

五是大力開展企業(yè)誠(chéng)信宣傳和信用培育。以新海關(guān)企業(yè)信用管理制度實(shí)施為契機(jī)，全面開展對(duì)企業(yè)的政策宣講和信用培育，促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)知法、遵法并自覺守法，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境。