淺談工程勘察外業(yè)安全生產(chǎn)的管控

劉愛民

（中國(guó)瑞林工程技術(shù)股份有限公司，江西 南昌 330000）

由于勘察項(xiàng)目存在大量的野外作業(yè)，因此安全生產(chǎn)方面的要求也日益增加。工程勘察作為基本建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，其外業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)乎從業(yè)人員的生命、健康，也關(guān)乎工程的質(zhì)量、效率和經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)工程建設(shè)有著重要的影響。

工程勘察是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工的重要前提和依據(jù)，在工程建設(shè)過程中具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國(guó)的勘察行業(yè)管理體制尚未成熟，致使外業(yè)安全生產(chǎn)方面存在諸多隱患，工程勘察行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平亟待更新和提高。對(duì)勘察外業(yè)安全生產(chǎn)的管控方法進(jìn)行分析研究有著重要的作用和意義。

1 工程勘察外業(yè)生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容

工程勘察是為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及綜合治理等的需要，對(duì)地形、地質(zhì)及水文等狀況進(jìn)行測(cè)繪、勘探測(cè)試，并提供相應(yīng)成果和資料的活動(dòng)。

工程勘察外業(yè)生產(chǎn)工作的主要形式為工程勘探，即基于建設(shè)工程的需要，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的地貌特征、地質(zhì)構(gòu)造、巖土分布、水文情況等進(jìn)行調(diào)查研究。工程勘探的手段主要包含鉆探、井探、槽探、坑探、洞探以及物探等。因此，在分析工程勘察外業(yè)安全生產(chǎn)工作問題時(shí)，主要圍繞野外環(huán)境下的鉆探、井探、槽探、坑探、洞探以及物探等活動(dòng)過程中的安全問題。

2 工程勘察外業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（1）執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理制度不一致。我國(guó)的勘察行業(yè)目前存在“企業(yè)性質(zhì)”及“事業(yè)性質(zhì)”兩種性質(zhì)的勘察單位，其管理和運(yùn)營(yíng)方式有所不同，安全管理制度也存在差異。目前少部分完成企業(yè)化改制的勘察單位在市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的摸索中建立起現(xiàn)代化企業(yè)制度，具備了完善的、操作性強(qiáng)的并與國(guó)際接軌的安全生產(chǎn)管理體制。還有較多勘察單位從屬于政府部門主管的事業(yè)單位或未完成企業(yè)化改制，其安全生產(chǎn)管理體制大多仍沿用我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，不能適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的快速發(fā)展，難以滿足從業(yè)人員對(duì)安全、健康要求不斷提升的需要。

（2）工程勘察外業(yè)的安全生產(chǎn)管理體制尚不健全。為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，除少量事業(yè)單位性質(zhì)的勘察單位自帶外業(yè)生產(chǎn)勞務(wù)隊(duì)伍外，我國(guó)大部分勘察單位都剝離了外業(yè)中的勘探勞務(wù)工作，逐步形成了以專業(yè)技術(shù)人員為骨干、以分包勘探勞務(wù)作業(yè)為依托的組織結(jié)構(gòu)形式。而目前我國(guó)尚未建立完善的專業(yè)化工程勘察分包管理體系，勘察外業(yè)的安全生產(chǎn)管理體制亦不健全。

（3）工程勘察外業(yè)生產(chǎn)過程中易受到氣候和自然環(huán)境的影響。工程勘探作為工程勘察的主要形式，從業(yè)人員主要是利用各種設(shè)備和工具在野外場(chǎng)地進(jìn)行作業(yè)，而在勘探階段，工程場(chǎng)地一般還處于原始地貌狀態(tài)，開發(fā)程度低，交通和作業(yè)條件難以得到保障，因此，作業(yè)過程中極易受到氣候和自然環(huán)境的影響。

（4）工程勘察外業(yè)生產(chǎn)過程中的安全事故有易發(fā)性和突發(fā)性的特點(diǎn)。盡管信息技術(shù)發(fā)展迅猛，工程勘探在作業(yè)階段也引進(jìn)了部分先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，但大部分作業(yè)設(shè)備自動(dòng)化程度仍然非常低，主要還是依靠人工操作，例如鉆探作業(yè)的主要設(shè)備目前還在使用柴油機(jī)驅(qū)動(dòng)的回轉(zhuǎn)（沖擊）型鉆機(jī)，幾十年來更新緩慢，鉆探過程中經(jīng)常涉及高空作業(yè)、高空墜物、機(jī)械磨合及重物搬運(yùn)等問題。

（5）工程勘察外業(yè)生產(chǎn)人員流動(dòng)性大。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工程勘察單位自帶勘探施工人員不同，當(dāng)前工程勘察普遍存在勞務(wù)分包的情況，作業(yè)工人由勞務(wù)分包單位雇傭，而由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激化及就業(yè)形勢(shì)的因素，同一地區(qū)勞務(wù)分包單位之間工人的流動(dòng)性較大，有時(shí)為滿足業(yè)務(wù)需要，勞務(wù)分包單位甚至?xí)?yīng)急招聘臨時(shí)工倉(cāng)促上陣，工程勘探勞務(wù)工人中未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的臨時(shí)工比例也越來越高。

（6）工程勘察外業(yè)生產(chǎn)工期緊張。為適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，工程勘察項(xiàng)目的外業(yè)生產(chǎn)存在時(shí)間短、工期緊的特點(diǎn)，給勘察外業(yè)生產(chǎn)的布置和安全管理造成很大的壓力，一味求快也必然增加安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

3 當(dāng)前我國(guó)工程勘察外業(yè)安全生產(chǎn)管理中的問題

（1）外業(yè)安全生產(chǎn)管理制度參差不齊。在工程勘察外業(yè)安全生產(chǎn)過程中缺乏必要的參考標(biāo)準(zhǔn)，而各勘察單位性質(zhì)不一，導(dǎo)致各勘察單位在工程勘探生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)依據(jù)有差異，一般企業(yè)性質(zhì)的勘察單位按照現(xiàn)代化的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，而部分事業(yè)性質(zhì)的勘察單位仍然保留著較為陳舊的安全生產(chǎn)制度。標(biāo)準(zhǔn)各異還造成了各勘察單位對(duì)勞務(wù)分包單位勘探外業(yè)的安全生產(chǎn)要求參差不齊。

（2）工程勘察外業(yè)的安全生產(chǎn)管理體制尚不健全。勞務(wù)分包體系的形成，使工程勘察外業(yè)的作業(yè)工人很容易脫離勘察單位的監(jiān)管。而市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)又使勘探勞務(wù)分包單位往往將經(jīng)費(fèi)和人力資源重點(diǎn)放在外業(yè)生產(chǎn)的工作量上，對(duì)安全管理工作投入較少的精力，安全管理工作投入過少就會(huì)導(dǎo)致作業(yè)人員必要的安全培訓(xùn)缺位，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施得不到實(shí)行，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。

（3）工程勘探的施工主要發(fā)生在野外，安全風(fēng)險(xiǎn)較高。各種極端氣候條件的危害如凍傷、中暑等，以及落石砸傷、摔傷、蟲蛇咬傷等安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)較高。并且由于勘察項(xiàng)目流動(dòng)性大的特點(diǎn)，外業(yè)作業(yè)場(chǎng)地往往在陌生環(huán)境，作業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn)、地形地貌及可能存在的危險(xiǎn)源并不了解，在不熟悉的作業(yè)環(huán)境中工作又增加了安全事故防范的難度。

（4）勘探外業(yè)生產(chǎn)過程中容易造成安全事故。對(duì)勘探設(shè)備的操作要求工人應(yīng)具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，設(shè)備操作期間經(jīng)常涉及的高空作業(yè)、高空墜物、機(jī)械磨合及重物搬運(yùn)作業(yè)等情況極易給作業(yè)人員造成砸傷、摔傷、壓傷、絞傷等傷害。

（5）工程勘察外業(yè)生產(chǎn)人員管理困難。部分未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的工人的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備非常欠缺，安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄，作業(yè)期間容易操作失誤，埋下安全隱患。

（6）在勘察項(xiàng)目的工期緊張和勞務(wù)分包單位追求工作效率的雙重壓力下，工程勘探外業(yè)生產(chǎn)過程中工人容易為了經(jīng)濟(jì)效益而忽略安全防范，極易造成安全生產(chǎn)事故。

4 我國(guó)工程勘察外業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作思路及方法

（1）勘察單位應(yīng)加大對(duì)工程勘探外業(yè)安全生產(chǎn)管理的重視程度。將工程勘探外業(yè)生產(chǎn)中的安全意識(shí)放在第一位，明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，提高最高領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加大對(duì)安全生產(chǎn)方面的投入力度，使各個(gè)環(huán)節(jié)上的作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)有根本提高，使各項(xiàng)安全管理機(jī)制和措施得到具體化、實(shí)際化?？辈靻挝粦?yīng)制定計(jì)劃，定期對(duì)員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育、安全教育和安全生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)，包括勘察作業(yè)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急等必備知識(shí)，教育培訓(xùn)和考核情況記入職工安全教育考核檔案，對(duì)培訓(xùn)考核不合格者，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)課和補(bǔ)考，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的作業(yè)人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)，不斷提高勘察從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理水平，保障生產(chǎn)工作的安全進(jìn)行。

（2）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全的外業(yè)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，正確認(rèn)識(shí)對(duì)生產(chǎn)中不安全因素，消除不安全因素，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容時(shí)，針對(duì)野外作業(yè)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除；在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，經(jīng)常檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快、堅(jiān)決地予以消除，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)勘察項(xiàng)目，應(yīng)主要在臨時(shí)用電、臨設(shè)用房、勘探點(diǎn)測(cè)放、勘探作業(yè)、室內(nèi)試驗(yàn)、原位測(cè)試、工程物探、勘察設(shè)備等方面進(jìn)行系統(tǒng)的安全目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的安全保障措施，杜絕安全事故的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度。以勘察項(xiàng)目為主體，針對(duì)每個(gè)勘察項(xiàng)目制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督制度，派遣經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全生產(chǎn)交底，針對(duì)野外作業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行仔細(xì)識(shí)別并制訂行之有效的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理，并做好記錄和歸檔，方便監(jiān)督管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

（4）外業(yè)生產(chǎn)實(shí)施前，應(yīng)充分了解勘察項(xiàng)目的場(chǎng)地環(huán)境和作業(yè)時(shí)的氣候條件，備齊野外作業(yè)防護(hù)器具及醫(yī)療用品。

（5）提高外業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)外業(yè)生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，在培訓(xùn)過程中注重對(duì)作業(yè)人員安全意識(shí)的培養(yǎng)，以及面對(duì)危險(xiǎn)的自救意識(shí)，通過對(duì)作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高工程勘探工作中的安全性，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

（6）宣傳安全生產(chǎn)理念，將安全生產(chǎn)放在第一位，嚴(yán)格遵守勘察項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)律，不能因工程進(jìn)度、工程效益等外部問題而忽視外業(yè)生產(chǎn)的安全防范工作。

5 結(jié)語

工程勘察外業(yè)安全事故具有易發(fā)性和突發(fā)性的特點(diǎn)，因此一定要加強(qiáng)對(duì)工程勘探外業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理，保證工程勘察外業(yè)工作安全有效地完成。

工程勘察是一切基礎(chǔ)建設(shè)的前提和依據(jù)，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要行業(yè)?，F(xiàn)今工程勘察外業(yè)生產(chǎn)的安全問題也逐漸受到關(guān)注，勘察單位要重視工程勘察外業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，提高作業(yè)人員的安全防范意識(shí)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，保障工程勘察工作的效率和質(zhì)量。